國際刑警“紅色通緝令”效力有多大？

19世紀中葉，火車、輪船等交通工具的發明與運用，為人們的跨國旅行提供了方便，當時，人們就意識到建立國家之間警察合作的必要性。1893年，柏林大學的教授弗朗茲·瓦倫斯特在一本法律手冊中寫道：“當今的盜賊在維也納、倫敦和巴黎作案就像在家門口作案一樣容易。假盧布在法國印制，然后到德國分銷，那里的犯罪團伙在幾個國家活動。”雖然當時各國警察之間的合作得到人們的關注，但真正把此事提到議程上的是摩納哥大公阿爾貝特一世。

1914年，66歲的阿爾貝特和一位德國妙齡女郎邂逅于賭博俱樂部。這位女郎和她的男友在賭博時，多次通過一條秘密通道避開王宮的警衛溜到阿爾貝特的私人房間。一天晚上，她和大公在花園的長椅上調情，她的男友趁機盜走了大公房間的許多珍寶，隨后兩人跑到了意大利，阿爾貝特則束手無策，因為摩納哥的警察不能到意大利去抓人。于是，阿爾貝特產生了建立國際間警察合作組織的念頭。

當年，阿爾貝特邀請世界各國的法學家、警察和司法官員到摩納哥開會，會議的名稱叫做“第一次國際刑警大會”，共有24個國家的188名代表（其中3名女性）參加了這次會議。大會于1914年4月14日開幕，20日閉幕。大會達成了在打擊國際犯罪集團的斗爭中互相協助和交流刑偵科技情報的協議，并決定建立國際警察犯罪檔案中心，確定法語為大會和國際警察聯絡的工作語言。

2個月后，一恐怖分子在薩拉熱窩暗殺了奧匈帝國的王儲弗朗茲·費迪南和他的妻子，由此引發了第一次世界大戰。第一次國際刑警大會所形成的所有決議也因此夭折。

規模僅次于聯合國

第二次國際刑警大會的倡議者是奧地利國家警察總監兼維也納警察局局長約翰·斯克伯，他向世界各警察組織發出了300多封邀請信，共有138名代表出席了1923年9月3日～7日在維也納舉行的第二次國際刑警大會，中國也派了代表參加，但代表在大會結束后才到達。

經過5天的討論，決定成立“國際刑事警察委員會”。

第二次國際刑警大會后，國際刑警組織在打擊國際犯罪方面發揮了重要作用，從1923年到1933年，該組織共協助捕獲了3240名犯罪嫌疑人。

第二次世界大戰爆發后，希特勒盡一切努力控制國際刑警組織，并于1941年4月15日將國際刑警組織總部遷到柏林西郊。

二戰結束后，于1946年6月在布魯塞爾召開了第15次國際刑警大會，大會決定將國際刑警委員會的總部由柏林遷往巴黎。1956年，國際刑警委員會更名為國際刑警組織。目前，國際刑警組織有190個成員國，是僅次于聯合國的第二大國際組織。

紅色通緝令

國際刑警組織的作用：主要提供信息服務和協調各國警察統一行動。所以，國際刑警組織的主要工作就是信息搜集與處理。國際刑警組織還把反腐敗列為重要工作，向成員國提供詳盡的經濟犯罪個人和全球資產信息，幫助成員國緝捕經濟犯罪者和收繳被貪污的公共財產。

國際刑警組織有8種“通告”。“通告”由各國中心局、聯合國國際刑事法院及聯合國安理會制裁委員會提出申請，國際刑警組織審核通過后向所有190個成員國發布。“藍色通告”征集犯罪嫌疑人信息。“綠色通告”是犯罪警報，要求成員國對某一潛在的犯罪分子嚴密監控。“黃色通告”征集或提供失蹤者或健忘癥患者的一些信息，請求查找或辨認與該信息相符的人。“黑色通告”征集不明尸體信息，尋求對其進行辨認。“橘黃色通告”告知對公共安全會帶來緊急危險的人或事物。“紫色通告”提供或征集與犯罪分子使用的犯罪工具或犯罪手段有關的信息。

雖然各成員國接到紅色通緝令后有義務逮捕被通緝的嫌疑犯，但由于這要涉及到引渡等問題，而國家之間因司法制度和政治制度的不同，執行紅色通緝令的力度是有差異的，紅色通緝令并不具有國內通緝令那樣的法律效力。

（劉植榮/文，摘自《羊城晚報》）

主持人語：據新華社2014年12月11日的文章稱，我公安部借助國際刑警組發布“紅色通緝令”，對503名我國逃犯進行全球通緝。