建筑工程造價超預(yù)算管理措施研究

劉凱

【摘 要】本文就工程造價超預(yù)算的原因進(jìn)行了分析，并在此基礎(chǔ)上突出了有效控制工程造價預(yù)算的具體措施。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；工程造價；預(yù)算管理；控制措施

Ltd Handan Hebei 056000）

【Abstract】In this paper， the project cost over budget analysis of the causes， and on this basis， highlights the effective control of the project cost budget of concrete measures.

【Key words】Construction work；Project cost；Budget management；Control measures

1. 前言

建筑工程造價超預(yù)算時司空見慣的，因而建筑工程造價超預(yù)算控制是建筑工程項目造價管理的重要組成部分，只有對建筑工程造價預(yù)算進(jìn)行有效控制，才能有效地控制工程造價、提高工程投資效益。因而，要求預(yù)算編制人員認(rèn)真負(fù)責(zé)做好預(yù)算編制工作，要求管理人員嚴(yán)格按照要求進(jìn)行管理月扛重施工階段的造價預(yù)算控制。同時，還要根據(jù)實際施工情況和市場變得情況，進(jìn)行嚴(yán)格的審批和調(diào)整，留有調(diào)整余地，才能更好地做到建筑工程超預(yù)算的控制，已達(dá)到最大的經(jīng)濟(jì)和綜合效益的統(tǒng)一。

2. 建筑工程造價超預(yù)算的原因探討

2.1 工程造價的預(yù)算管理。在設(shè)計階段有著重要的作用，也更受建設(shè)單位的重視，但是在工程實施階段造價的控制往往會超過預(yù)算控制。因此，工程的施工過程中地點會有變化、工程人員也可能有變更、加上受自然環(huán)境的影響，工程實施階段的造價管理自然更為困難。而對于工程實施階段的造價控制則是簡單化的、程式化的設(shè)計內(nèi)容，不能實現(xiàn)全面化的工程造價管理，影響了施工的有效管理和控制。

2.2 建設(shè)工程預(yù)結(jié)算的編制。由于建設(shè)工程預(yù)結(jié)算的編制是一項很繁瑣而又必須很細(xì)致地去對待的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的核算工作，在預(yù)算編制的過程中往往會出現(xiàn)一些預(yù)算不合理的問題。如：在施工處理的過程中如果對工程定額換算不合理就使得工程總體支出預(yù)算與建筑初期的預(yù)算不相符合。而如果工程預(yù)算的編制過程中對工程所采用的新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)和新材料的預(yù)算不合理等，也會產(chǎn)生預(yù)算編制的缺陷問題。另外，預(yù)算人員的技術(shù)能力問題也是影響預(yù)算編制的主要原因，預(yù)算人員對造價控制的忽視會使得整體的預(yù)算控制缺乏實效性。

2.3 工程變更。在建筑工程實施的過程中，受到環(huán)境、市場等因素的影響往往會出現(xiàn)工程變更的情況，而工程變更會對造價預(yù)算產(chǎn)生影響。工程變更必須要得到適當(dāng)?shù)乜刂疲驗楣こ套兏鼤绊懝こ痰倪M(jìn)度，對工程設(shè)計也會進(jìn)行相應(yīng)的改變，自然會使得原有的造價預(yù)算出現(xiàn)誤差。而且目前有些施工單位和建設(shè)單位對于工程變更的管理過于忽視，隨意允許出現(xiàn)工程變更的情況出現(xiàn)，導(dǎo)致了工程造價預(yù)算很難與實際的施工情況相符合，如果加上施工設(shè)計前的合同標(biāo)明不合理就會使得施工單位的資金嚴(yán)重超長預(yù)算。

2.4 工程造價預(yù)算的實施。工程造價預(yù)算的實施需要全面化的管理規(guī)范，通過必要的預(yù)算審計工作確保造價預(yù)算的合理編制與實施。但是目前建設(shè)單位對工程預(yù)算管理不夠完善，使得預(yù)算編制內(nèi)容與實際的預(yù)算實施之間存在脫節(jié)，嚴(yán)重影響了施工的質(zhì)量控制、造價控制、進(jìn)度控制等，事情建筑工程建設(shè)處于過于自主，沒有預(yù)算約束和審計監(jiān)督的程序之中。

3. 建筑工程造價預(yù)算的具體控制措施

建筑工程造價預(yù)算是對工程建設(shè)項目所消耗掉的全部生產(chǎn)資料的價值總和，通過對建筑工程項目的造價進(jìn)行合理的預(yù)算，可以對建筑工程造價控制工作提供重要的參考依據(jù)，為提高建設(shè)資本的利用率具有非常重要的作用。但建筑工程實際造價受人為原因以及建筑市場發(fā)展變化的影響，實際工程造價超預(yù)算的問題非常普遍，工程預(yù)算超標(biāo)問題嚴(yán)重影響了工程建設(shè)進(jìn)度甚至影響工程建設(shè)質(zhì)量。我將從下面幾個方面進(jìn)行控制措施探討。

3.1 加強(qiáng)工程造價預(yù)算控制人員的培養(yǎng)，確保工程造價管理人員素質(zhì)。

（1）工程造價預(yù)算控制工作是一項艱巨的任務(wù)，影響工程造價的因素多種多樣，既有自然環(huán)境因素同時也有人為因素，而且工程造價受市場環(huán)境的影響也十分嚴(yán)重，為此從事工程造價預(yù)算控制的工作人員就必須具有良好的綜合素質(zhì)，以及良好的專業(yè)技能，掌握預(yù)算方面的專業(yè)知識，能夠熟練的運用自身的專業(yè)知識進(jìn)行預(yù)算控制工作。

還要對建筑設(shè)計領(lǐng)域及其施工領(lǐng)域的知識有一定程度的了解，同時還要具備一定的市場分析能力，能夠及時的掌握市場上各種原材料價格變動的真實信息。此外工程造價預(yù)算控制工作人員經(jīng)常需要進(jìn)入施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督與檢查工作。

（2）建筑工程造價預(yù)算控制工作十分的辛苦，同時工作的環(huán)境也是比較差的，這就更加需要工作人員具有較高的責(zé)任意識，要有敢于吃苦的精神和作風(fēng)。由于建筑工程造價預(yù)算控制工作具有很強(qiáng)的復(fù)雜性，因此對于工作人員的要求是多方面的，同時要求工作人員不斷的提高自身的綜合能力和素質(zhì)，這樣才能夠使得建筑工程造價預(yù)算控制的有效性。

3.2 制定科學(xué)合理的工程造價預(yù)算編制。

（1）要熟悉施工圖紙，精確計算工程量及套用定額單價我們在進(jìn)行建筑工程造價預(yù)算控制的時候，應(yīng)該反復(fù)的閱讀建筑設(shè)計圖紙，深刻的理解設(shè)計者的意圖，在閱讀建筑設(shè)計圖紙的時候，應(yīng)該附帶的熟悉整個工程，同時還要對設(shè)計圖紙進(jìn)行審核，在此基礎(chǔ)上作出正確的造價預(yù)算控制的分析，盡可能的防止錯誤的出現(xiàn)。

（2）進(jìn)行建筑工程造價預(yù)算的編制人員還應(yīng)該到施工現(xiàn)場了解具體的情況，深入實踐，全方位的對工程的施工組織進(jìn)行分析，并作出正確的預(yù)算分析。在進(jìn)行工程造價預(yù)算編制之前，編制人員還需要做一定的準(zhǔn)備工作，例如仔細(xì)的收集相關(guān)的勘查報告、地形測量圖以及施工的各類標(biāo)準(zhǔn)等資料信息。熟悉建筑工程的預(yù)算定額、取費的標(biāo)準(zhǔn)以及材料預(yù)算價格和統(tǒng)一工程量計算的規(guī)則等。

（3）客觀分析價格因素，對價差調(diào)整留有余地工程建設(shè)所需要的設(shè)備、材料的價格各種各樣，購置這些材料的費用在建筑工程的造價中占據(jù)著很大的比例。因此，這就需要預(yù)算編制人員對于材料、設(shè)備的型號、規(guī)格、性能和價格等具有一定的了解。由于設(shè)備、材料的價格受市場的影響，預(yù)算編制人員還應(yīng)該掌握市場上這些設(shè)備材料的價格變動的規(guī)律等相關(guān)情況。同時，為了防止工程受價格波動產(chǎn)生的巨大影響，還需要建立工程造價的差價檢測系統(tǒng)，對各個造價的指標(biāo)進(jìn)行實時的動態(tài)的監(jiān)測，并且根據(jù)需要對差價進(jìn)行適時的調(diào)整。

3.3 做好工程項目實施階段的工程造價預(yù)算控制工作。

建筑工程項目的實施階段是資金投入最大的階段，經(jīng)研究表明，建筑工程的實施階段對工程造價的影響約為10%，在這個階段節(jié)約投資的可能性較小。因此，不少建設(shè)單位忽視了建筑工程項目實施階段的造價預(yù)算控制。其實，在建設(shè)工程項目的實施階段，施工浪費投資的可能性非常大，造成工程造價上升的原因主要有兩個：

（1）受施工組織失誤、技術(shù)限制、合同變更等人為因素影響。在建筑工程的施工階段，造價預(yù)算控制人員要切實落實合同造價預(yù)算的內(nèi)容，將其作為控制的重要一環(huán)，并從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等多方面采取措施，做好現(xiàn)場簽證工作，對原合同價格中的主要費用進(jìn)行正常計量，嚴(yán)格結(jié)算程序，派專人隨時監(jiān)督，保證各項費用如期、正常地發(fā)生，防止超前過量支付。

（2）受造價控制人員無法控制或較難控制的因素影響。

4. 結(jié)束語

工程造價預(yù)算控制工作是有效控制工程造價的重要手段，在進(jìn)行工程預(yù)算控制工作時要突出重點，不斷地采用新的控制方法和手段，提高造價控制工作的效果，努力提高建設(shè)資金的利用率，確保我國建筑工程事業(yè)健康發(fā)展。

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[文章編號]1619-2737（2015）06-20-640