“三反五反”決策內幕

文史

在新中國剛剛建立，百廢待興、百業待舉的情況下，以毛澤東為首的中共第一代領導集體，為了共和國的長治久安，就發起了聲勢浩大的“三反”運動，以及為將貪污、浪費、官僚主義徹底鏟除而發起的“五反”運動。

“三反”運動直接發端于當時在全國開展的增產節約運動。1951年7月后，抗美援朝進入了邊打邊談的階段，國家不得不把本來可用于經濟、文化建設的財力、物力和人力繼續用于國防。軍事行政費用的增加，給國家財政造成了沉重的負擔。資金從哪里來？出路何在？回答是只能走開源節流的路子。

這一年的10月23日，毛澤東在中國人民政治協商會議第一屆全國委員會第三次全體會議的開幕詞中莊嚴號召：“為了繼續堅持這個必要的、正義的斗爭，我們就需要繼續加強抗美援朝的工作，需要增加生產，厲行節約，以支持中國人民志愿軍。這是中國人民今天的中心任務……”

然而，隨著增產節約運動的深入發展，各地都揭露出了觸目驚心的貪污、浪費和官僚主義問題。

其中，貪污現象有逐漸上升之勢。據華北地區報告，1950年共發現和處理貪污受賄、腐化墮落干部303人。1951年上半年增至531人。在華北、中南、西南、西北各區，亦連續揭發和處理了若干貪污事件。令人吃驚的是，河北省在11月揭發出了天津原地委書記劉青山，天津原專區專員張子善的巨大貪污案。

浪費現象、違反財經紀律、化大公為小公以及官僚主義問題也很嚴重。1951年11月1日，中共中央東北局第一書記高崗向中央作了《關于開展增產節約運動進一步深入反貪污、反浪費、反官僚主義斗爭的報告》。

這個報告引起了黨中央和毛澤東的高度重視。毛澤東在為中央起草的轉發這個報告的批語中嚴肅指出：“……請你們重視這個報告中所述的各項經驗，在此次全國規模的增產節約運動中進行堅決的反貪污、反浪費、反官僚主義的斗爭。”

這是中央首次提出開展“三反”斗爭問題。

稍后，中央又陸續收到了各中央局報來的發現大貪污犯或落實“三反”斗爭的報告。

12月1日，黨中央作出了《關于實行精兵簡政、增產節約、反對貪污、反對浪費和反對官僚主義的決定》。以這個決定為標志，中央正式拉開了“三反”運動的序幕。

不言而喻，大貪污犯對革命和建設危害甚大，所以當時人們稱大貪污犯為“老虎”。打“老虎”也是自上而下開展起來的。1952年1月19日，周恩來主持中央直屬機關總黨委擴大會議，宣布運動進入集中力量打“老虎”階段。

以此為開端，毛澤東又陸續批轉了各地、各部門上報的多份有關打“老虎”的報告和經驗，其注意力完全集中在打“老虎”上。

毛澤東高度警覺，擔心漏掉大“老虎”。在隨后的一些批示中，要求“規定自己的打虎目標”“計劃酌量增加預算”“打虎要有一套戰術，凡已普遍展開的，就要迅速總結經驗，組織專門打虎部隊，向大小老虎突擊”“老虎不捉凈不許收兵”等等。但同時也提出了“可疑錯，不可打錯，防止逼供信”的要求。

據統計，全國縣以上黨政機關參加“三反”運動的總人數為383萬多人（未包括軍隊的數字）。經核實，貪污1000萬元以上的共10萬余人，約占參加“三反”運動總人數的2.7%。經審理定案，絕大多數免予處分，部分給予行政處分，判處有期徒刑9942人，判處無期徒刑67人，判處死緩9人，判處死刑42人。毛澤東原來提出的“打虎”指標和估計需要判刑的人數，比這要高。

私商和蛻化分子相勾結

隨著“三反”斗爭的深入，在揭發和清查貪污分子的過程中很快發現這樣一個事實：許多貪污分子的違法行為和社會上不法資本家的違法活動有著密切的聯系。

1951年12月20日，華東局在給中央的《關于開展反貪污、反浪費、反官僚主義斗爭的報告》中，亦更鮮明地提出：

“鑒于黨政內部的貪污往往是由非法商人從外部勾結而來的，因此，必須注意調查奸商并發動群眾檢查控告不法商人的運動。”

毛澤東洞察秋毫，當然也覺察到了這種動向。

12月23日，毛澤東在批轉華東局報告的批語中稱：“這個報告很好，請在黨內刊物上發表。”

隨后，12月31日，當薄一波向毛澤東匯報“三反”運動情況，講到資本家往往用給回扣的辦法收買拉攏我們的采購人員時，毛澤東插話說：“這件事不僅要在機關檢查，而且應在商人中進行工作。過去土地改革中，我們是保護工商業的，現在應該有區別，對于不法商人要斗爭。”

當時，大量事實表明，進入1951年，隨著共和國財政經濟狀況的好轉和資本主義經濟的發展，一些資本家開始不守規矩了。

他們的主要違法活動有：行賄、偷稅漏稅、盜騙國家財產、偷工減料和盜竊國家經濟情報。人們稱此為“五毒”。

“五毒”行為不僅腐蝕了一批國家干部，引發和助長了貪污、浪費、官僚主義，而且在經濟上、政治上給黨和國家造成了嚴重后果，反“五毒”斗爭正式提到黨中央的議事日程。

1952年1月26日，毛澤東在為中央起草的《關于在城市中限期開展大規模的堅決徹底的“五反”斗爭的指示》中，向全黨進一步說明：“在全國一切城市，向著違法的資產階級開展一個大規模的、堅決的、徹底的反對行賄、反對偷稅漏稅、反對盜騙國家財產、反對偷工減料和反對盜竊經濟情報的斗爭，以配合黨政軍民內部的反對貪污、反對浪費、反對官僚主義的斗爭，現在是極為必要和極為適時的。”

鄧小平的建議同中央的考慮不謀而合

轟轟烈烈的群眾運動，特別是“三反”“五反”一起搞，整個社會都震動起來了，正常的經濟生活必然會受到一定影響。

正如薄一波在回顧當時的情況時所說：“一部分經濟部門的工作幾乎停頓，國營企業的業務活動也受到沖擊；加之資產階級驚恐不安，并用歇業、停工的手段來要挾我們，大批私人工商戶停業、半停業，使經濟活動出現嚴重的堵塞現象，基本建設項目紛紛推遲，軍事訂貨減少，商品貨幣流通遇到障礙……”

恰在此時，鄧小平和他所任第一書記的西南局就“三反”“五反”運動開展后出現的一些新問題，于2月22日和29日給毛澤東和中共中央發來了兩封很有見地的電報。

2月22日的電報認為：從外部來說，主要是工商業表現出暫時的顯著的停滯現象，貿易額大大縮小，稅收大幅度下降，許多私營工廠無事可做，大量的建筑工人失業。工商業的停滯使大量城市貧民生活受到影響，他們對“三反”“五反”已開始表示不滿。特務亦借此興風作浪。從內部來說，主要是一些財經機構垮了。過去，許多事情都是留用人員或新招收的知識分子負責，“三反”以后，他們中將有一大批不能繼續留用，而暫時又無人接替工作，這個問題不設法解決，國家財經機關很難應付局面。

2月29日的電報主要認為，“暴利的提法是很不妥當的”，建議“暴利應列入盜竊國家財產或因此而使國家受到的損失為好”。

鄧小平及西南局的這些分析和建議，與中央的考慮不謀而合，毛澤東分別于3月1日和3月7日復電表示同意。

毛澤東說：“請各中央局嚴重地注意解決鄧小平同志電報所提出的那些同樣的問題。”

此間，黨中央和毛澤東適時調整“五反”部署，采取措施，加強控制，維持經濟生活的正常運轉。

在運動的部署上，決定適當縮短持續的時間，全國最大的城市上海暫不發動“五反”，縣以下的“五反”推遲到春耕以后，中等城市尚未開展運動的也要視情況進行安排。

“五反”運動也帶來一些“后遺癥”

“五反”運動好似一柄雙刃劍。

1952年5月5日和6日，華東局、浙江省委、上海市委，分別向中央和毛澤東報告了“五反”運動中的一些情況、經驗和建議。

其中，華東局代理書記譚震林在5日的報告中說，由“三反”“五反”引起的新情況，可概括為“工人失業、成品積壓、物價下跌、不敢負責”16個字……

5月9日，毛澤東批轉了華東的三個報告，要求各地“對報告中所提出的問題認真加以研究”。

毛澤東說：“打擊要適可而止，不能走得太遠；走得太遠，就要發生問題。我們已經對資產階級打了一下，現在可以在新的基礎上和他們講團結了。”

10月25日，黨中央批轉中央政策研究室關于結束“五反”問題的報告。

報告說：根據華北、東北、華東、西北、中南5大區67個城市和西南全區的統計，參加“五反”運動的工商戶總共有999707戶，受到刑事處分的只有1509人（極少數尚未定案者不包括在內），僅占工商戶總數的0.15%。其中，判處死刑和死刑緩期執行的僅19人，占判刑總數的1.26%。

1954年，中央又指示各地，對“五反”的遺留問題再做一次調查。結果表明，除少數外，對絕大多數工商戶違法問題的處理都是正確的。

這樣大規模的一場“五反”運動，做到這一地步，實已難能可貴。