今年將嚴(yán)查影視行業(yè)里的潛規(guī)則

2014年紀(jì)檢組開(kāi)始對(duì)新聞出版、廣播影視十大關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行探底調(diào)研，了解其腐敗的常規(guī)表現(xiàn)、慣用手法，特別要了解其潛規(guī)則，今年將在這個(gè)基礎(chǔ)上深化。關(guān)鍵領(lǐng)域包括影視劇購(gòu)銷、大型節(jié)目、設(shè)備采購(gòu)、廣告經(jīng)營(yíng)、新聞采編、海外臺(tái)站等。

近日，中央紀(jì)委駐國(guó)家新聞出版廣電總局紀(jì)檢組組長(zhǎng)李秋芳做客中紀(jì)委網(wǎng)站接受訪談時(shí)透露，今年將專門制定《新聞出版廣播影視從業(yè)人員廉潔行為規(guī)定》，并出臺(tái)《自律公約》。前者是硬性的，必須做。

據(jù)介紹，紀(jì)檢組去年已開(kāi)始了對(duì)新聞出版、廣播影視十大關(guān)鍵領(lǐng)域的探底調(diào)研，要了解這里面腐敗的常規(guī)表現(xiàn)、慣用手法，特別要了解它的潛規(guī)則。今年將在這個(gè)基礎(chǔ)上深化。

監(jiān)督： 重點(diǎn)緊盯選人用人及行政審批

對(duì)于派駐部委紀(jì)檢組的某些監(jiān)督事項(xiàng)，李秋芳坦言，因?yàn)閷I(yè)性很強(qiáng)，派駐機(jī)構(gòu)的干部并不真正懂，以往僅僅是扮演“公證員”角色，當(dāng)看客，甚至是當(dāng)擋箭牌。

“我們真正要解決派駐機(jī)構(gòu)有效監(jiān)督問(wèn)題，應(yīng)該注意三個(gè)‘避免。”李秋芳說(shuō)，第一個(gè)“避免”，就是要避免代替主責(zé)部門沖鋒在前;第二個(gè)“避免”，就是要避免置身事 外，把自己當(dāng)成看客;第三個(gè)“避免”，要避免霧里看花、蜻蜓點(diǎn)水。

李秋芳表示，派駐部委的紀(jì)檢組讓監(jiān)督真正融進(jìn)駐在單位，又不代替駐在單位主責(zé)部門把監(jiān)督事項(xiàng)大包大攬起來(lái)。

據(jù)介紹，為了發(fā)揮好派駐機(jī)構(gòu)的監(jiān)督職責(zé)，紀(jì)檢組做了一次大的梳理。駐在單位的監(jiān)督有一些是派駐機(jī)構(gòu)應(yīng)該要擔(dān)負(fù)的主責(zé)，不能推出去，要堅(jiān)決扛在自己肩上;有些 事項(xiàng)是駐在單位本身就具備的監(jiān)管職責(zé)，派駐紀(jì)檢組就不要攬過(guò)來(lái)。

中央紀(jì)委駐國(guó)家新聞出版廣電總局紀(jì)檢組把梳理之后的監(jiān)督辦法稱作“6+10”格局。“6項(xiàng)”即監(jiān)督“黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任”的落實(shí)情況、選人用人、中央八項(xiàng)規(guī)定精神的落實(shí)、各項(xiàng)紀(jì)律的執(zhí)行情況、行政審批許可、紀(jì)檢干部隊(duì)伍。

另外，還有一些監(jiān)督事項(xiàng)，應(yīng)該由駐在單位自己承擔(dān)，比如資格考試、設(shè)備采購(gòu)、大型項(xiàng)目，還有社團(tuán)管理等10項(xiàng)。

展望： 今年將嚴(yán)查影視行業(yè)潛規(guī)則

李秋芳介紹，去年，開(kāi)展了專項(xiàng)監(jiān)督檢查，尤其是對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和反“四風(fēng)”的落實(shí)，每逢一個(gè)節(jié)點(diǎn)，都會(huì)組織專項(xiàng)檢查。今年，紀(jì)檢組將把專項(xiàng)檢查的重點(diǎn)放在曾經(jīng)管理比較松散的社團(tuán)。

據(jù)悉，紀(jì)檢組正在推動(dòng)電子政務(wù)，把行政審批、許可、監(jiān)管事項(xiàng)和電子監(jiān)管有機(jī)結(jié)合。

“在所有的事項(xiàng)當(dāng)中，都要用科技手段在后臺(tái)加上紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督的這雙眼，我們要求前臺(tái)運(yùn)作的所有事項(xiàng)后臺(tái)都要看到。”李秋芳介紹，去年這個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)了，今年將有比較明顯的階段性成果。

李秋芳認(rèn)為，派駐機(jī)構(gòu)不能滿足于對(duì)駐在單位業(yè)務(wù)的一般性了解，應(yīng)該要深入的解決問(wèn)題。去年紀(jì)檢組開(kāi)始對(duì)新聞出版、廣播影視十大關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行探底調(diào)研，了解其腐敗的常規(guī)表現(xiàn)、慣用手法，特別要了解其潛規(guī)則，今年將在這個(gè)基礎(chǔ)上深化。

關(guān)鍵領(lǐng)域包括影視劇購(gòu)銷、大型節(jié)目、設(shè)備采購(gòu)、廣告經(jīng)營(yíng)、新聞采編、海外臺(tái)站等。

“今年我們專門制定《新聞出版廣播影視從業(yè)人員廉潔行為規(guī)定》，同時(shí)還想發(fā)動(dòng)我們的社團(tuán)，要搞一個(gè)從業(yè)人員《自律公約》。前者是硬性的，必須做;自律公約是讓廣大從業(yè)人員要加強(qiáng)自律意識(shí)。兩者結(jié)合來(lái)營(yíng)造一個(gè)風(fēng)清氣正的行業(yè)發(fā)展環(huán)境。”李秋芳說(shuō)。

（《法制晚報(bào)》2014.1.29 溫如軍/文）