習(xí)近平為何反復(fù)強(qiáng)調(diào)“講規(guī)矩”

最近，“講規(guī)矩”成為政治生活中的高頻詞，緣于不久前的十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)，習(xí)近平在講話中強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置，并第一次對(duì)什么是黨的規(guī)矩作了深刻闡釋。反腐向縱深發(fā)展，黨風(fēng)政風(fēng)出現(xiàn)令人欣喜的變化，總書(shū)記在此時(shí)耳提面命，對(duì)黨員干部重提紀(jì)律與規(guī)矩，有何深層次的用意？

黨的規(guī)矩有哪些？

“身為黨員，鐵的紀(jì)律就非執(zhí)行不可，孫行者頭上套的箍是金的，共產(chǎn)黨的紀(jì)律是鐵的，比孫行者的金箍還厲害，還硬。”這是1942年整風(fēng)運(yùn)動(dòng)開(kāi)始后，毛澤東對(duì)于紀(jì)律問(wèn)題的強(qiáng)調(diào)。

“這是立規(guī)矩的地方。”2013年7月，習(xí)近平在西柏坡面對(duì)當(dāng)年毛澤東提議的“六條規(guī)矩”時(shí)發(fā)出感嘆。今天，一個(gè)擁有8600多萬(wàn)黨員、面對(duì)世情國(guó)情黨情深刻變化的執(zhí)政大黨，比任何時(shí)候都需要嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。

紀(jì)律和規(guī)矩如何界定？中央黨校黨史研究部主任謝春濤認(rèn)為，“紀(jì)律是規(guī)矩，有些規(guī)矩也是紀(jì)律，但是規(guī)矩的范圍更廣一些。”他舉了個(gè)“例子”：“比如，選人用人上，黨歷來(lái)堅(jiān)持五湖四海，德才兼?zhèn)洌桓阈∪ψ樱焕辟V選，這是從革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代延續(xù)下來(lái)的優(yōu)良傳統(tǒng)，但并沒(méi)有明文規(guī)定，這就是一種規(guī)矩。”

中國(guó)人民大學(xué)教授楊光斌試著給“規(guī)矩”作了個(gè)總括：“在黨的奮斗史中，逐漸形成并傳承下來(lái)許多優(yōu)良的精神和好的傳統(tǒng)，如對(duì)黨忠誠(chéng)、實(shí)事求是、群眾路線，這些都可算作規(guī)矩。”

專家表示，習(xí)近平如此強(qiáng)調(diào)紀(jì)律和規(guī)矩，體現(xiàn)出全面從嚴(yán)治黨的新要求。

不講規(guī)矩早晚出事

1月21日，中紀(jì)委研究室理論研究處處長(zhǎng)蘇靜做客中紀(jì)委官網(wǎng)談到“守紀(jì)律、講規(guī)矩”問(wèn)題時(shí)表示，“在黨內(nèi)搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營(yíng)私、拉幫結(jié)派，這是紀(jì)律所明令禁止的，搞了就是違反政治紀(jì)律。有些干部聚在一起搞同鄉(xiāng)會(huì)、同學(xué)會(huì)，黃埔一二三期這么論，看似漫無(wú)目的，其實(shí)醉翁之意不在酒，是要結(jié)交情誼，將來(lái)好相互提攜。這就不合規(guī)矩了。”

守紀(jì)律、講規(guī)矩是對(duì)黨員、干部黨性的重要考驗(yàn)，是對(duì)黨員、干部對(duì)黨忠誠(chéng)度的重要檢驗(yàn)。現(xiàn)實(shí)中，有些黨員、干部不守紀(jì)律、不講規(guī)矩，對(duì)其自身、對(duì)黨組織、對(duì)群眾都造成了傷害。

中央多次強(qiáng)調(diào)，我們黨決不容忍結(jié)黨營(yíng)私、拉幫結(jié)派。然而，總有人將警告當(dāng)耳旁風(fēng)，有的信奉拉幫結(jié)派的“圈子文化”，有的找靠山、架“天線”，甚至演化成宗派主義、山頭主義……不信奉黨的紀(jì)律和規(guī)矩，卻推崇“潛規(guī)則”那一套，甚至有的干部之間形成了人身依附關(guān)系。

近段時(shí)間以來(lái)，山西“塌方式腐敗”、中石油腐敗窩案、發(fā)改委“審批崩塌式腐敗”等大要案，一定程度上都是不守紀(jì)律、不講規(guī)矩行徑結(jié)出的“惡果”。

“忠誠(chéng)應(yīng)是講規(guī)矩的第一要義。”楊光斌分析，“而搞圈子、搞山頭這樣的非組織活動(dòng)，就是對(duì)黨不忠誠(chéng)的典型表現(xiàn)。”

艱苦奮斗是黨的優(yōu)良作風(fēng)，也是全體黨員理應(yīng)遵守的政治規(guī)矩。然而，有的干部經(jīng)不住誘惑，不守紀(jì)律不講規(guī)矩，最終走向腐敗歧途。從“多次出入私人會(huì)所”的萬(wàn)慶良，到“與他人通奸”的申維辰、金道銘，再到“道德敗壞”的陳柏槐、郭永祥、倪發(fā)科、季建業(yè)等，這些違反紀(jì)律、壞了規(guī)矩的落馬高官，哪一個(gè)不是把艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)拋諸腦后？

講規(guī)矩不只對(duì)自己，干部還要管好親屬子女，不能讓其利用自己的特殊身份謀取非法利益。國(guó)家能源局原局長(zhǎng)劉鐵男貪腐的“上陣父子兵”，就是典型的違紀(jì)違規(guī)行為。十八大以來(lái)，在對(duì)31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的巡視反饋情況中，領(lǐng)導(dǎo)干部親屬子女經(jīng)商辦企業(yè)謀取不法利益成為群眾反映最強(qiáng)烈的突出問(wèn)題之一。

需要引起高度重視的是，一些潛規(guī)則已經(jīng)侵入黨內(nèi)，有些還頗有市場(chǎng)。有的人在思想政治上信奉“馬列主義對(duì)人，自由主義對(duì)己”，“兩個(gè)嘴巴說(shuō)話，兩張面孔做人”;在組織生活中信奉“你不批我，我不批你;你若批我，我必批你”;在執(zhí)行政策時(shí)信奉“遇到黃燈跑過(guò)去，遇到紅燈繞過(guò)去”，“不求百姓拍手，只求領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)頭”;在人際交往里信奉“章子不如條子，條子不如面子”……這些潛規(guī)則踐踏黨的紀(jì)律，破壞黨的規(guī)矩，成為腐蝕黨員和干部、敗壞黨的風(fēng)氣的沉疴毒瘤。

“沒(méi)有人天生腐敗，都是從小問(wèn)題慢慢演變成大問(wèn)題的。”謝春濤說(shuō)，“實(shí)際上，守紀(jì)律、講規(guī)矩既是對(duì)黨員、干部的要求，也是對(duì)他們最好的保護(hù)。”

怎么做到“講規(guī)矩”？

作為黨員、干部，如何守紀(jì)律、講規(guī)矩？

習(xí)近平指出的“五個(gè)必須”，就是最好的“羅盤(pán)”。遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩：必須維護(hù)黨中央權(quán)威，在任何時(shí)候任何情況下都必須在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致;必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持五湖四海，團(tuán)結(jié)一切忠實(shí)于黨的同志;必須遵循組織程序，重大問(wèn)題該請(qǐng)示的請(qǐng)示，該匯報(bào)的匯報(bào)，不允許超越權(quán)限辦事;必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動(dòng)，不得違背組織決定;必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。

習(xí)近平亦強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨組織要把嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)明規(guī)矩放到重要位置來(lái)抓，努力在全黨營(yíng)造守紀(jì)律、講規(guī)矩的氛圍。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要牢固樹(shù)立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，在守紀(jì)律、講規(guī)矩上作表率。各級(jí)黨委要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)不守紀(jì)律的行為要嚴(yán)肅處理。

截至2014年12月，全國(guó)共查處違反八項(xiàng)規(guī)定精神的問(wèn)題77606起，處理102168人，給予黨政紀(jì)處分31338人。“要加強(qiáng)對(duì)黨員、干部的監(jiān)督制約，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督力度，這是強(qiáng)化黨員、干部規(guī)矩意識(shí)最好的方法。”謝春濤表示，對(duì)于違反八項(xiàng)規(guī)定問(wèn)題人員點(diǎn)名道姓曝光，有利于黨員、干部將“規(guī)矩”二字烙在心里。

楊光斌認(rèn)為，除了鐵面執(zhí)紀(jì)，還應(yīng)加強(qiáng)規(guī)矩意識(shí)的宣傳教育，“法律是最低要求，黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法，更廣義的就是規(guī)矩。當(dāng)前，亟須涵養(yǎng)規(guī)矩文化，提升黨員、干部對(duì)政治規(guī)矩的認(rèn)同度，促其自覺(jué)遵守。”

（人民網(wǎng)2015.1.26盛若蔚、趙兵/文）