引一泓清水 解兩大難題

彭富

6月8日，廣元市利州區大石鎮山園村一組，一股清水順著“小農水”項目新建成的渠道，從山坪塘流進秧田里。“渠道暢通，沒有漏水！”正在田間觀察的村黨支部書記趙勇充滿了自豪——這個工程，凝聚著他和鄉親們的智慧和汗水。

山園村既是旱山村，又是有名的信訪村。2014年，新一屆村“兩委”班子在全鎮“小農水”項目競爭立項比選中勝出。項目要求“民辦公助，誰受益誰負責”，村民需籌資40.56萬元。此外，項目涉及借道、占地等諸多問題，也需要村里自行解決。旱山村8個組建設項目不同，受益大小各異，再加上過去上訪不斷，項目推進的難度可想而知。

大石鎮黨委采取村管、組建、戶攤的辦法，讓村民做主“工頭自己選、事情自己辦、難題自己解、財務自己管”，解決了山園村兩大難題：不僅高質高效完成了施工任務，解決了長期困擾村民的缺水難題；還增強了群眾的凝聚力，把信訪村變成了和諧村。

群眾拍板干部傳聲，項目大家監督

行走在山園村的田間小道上，沿途可見線形漂亮的灌溉渠。“寬40厘米，厚15厘米，全是現澆，造價比磚混還便宜。”趙勇說，材料拿的批發價，工匠都是村里人，要是聘請建筑隊，成本得翻兩番。

大石鎮黨委安排分管副鎮長牽頭，將決策、執行、監督三權分立，在山園村成立項目領導小組、建設理事會、理財小組。領導小組負責指導、統籌、協調全村的項目建設，做民意“發聲筒”。項目具體實施由群眾推選的項目理事會負責。建材詢價比選、機械用時等，先提交村民代表大會討論同意，報村委會審批備案后，才確定具體的供貨人。哪怕是買一包水泥，都得有理事會、村民小組、村委會三方簽字，理財小組才會納入決算，上報區財政支付。

8個組的30多個小項目同時施工，浪費現象如何避免？建設理事會理事長徐明榮說，每個項目實行施工情況“一天一核”制度，理事長和現場技術員每天對人工、機械用時等進行核實確認。每個單項工程完工后，由村委會、建設理事會、黨員代表、群眾代表對其進行獨立核算。多出的建材，報告理事會后，及時調配給其他項目。不管是浪費還是超出的工程量，都由村民小組成員分攤籌資。別人浪費，自己也會出錢，村民也就把集體的事當成了自家的事對待。

“小農水”藏大智慧，如今山園換新顏

山區運輸條件差，建材大多靠人背到項目地。事前，村委會與村民小組、戶主都簽訂了承諾書，在“小農水”項目中籌資投勞，可真正到了實施階段，一個小組長卻因工程太艱巨帶頭打起了退堂鼓。

以三組為例，把建材背到項目地，坡路超過一公里。第一天下來，不少村民背上磨出了血泡；第二天，參加勞動的村民少了大半；第三天，再也沒人愿投工投勞。村民不愿干，一個小組長趁機溜號，向村委會遞交了辭職書。

“想辭職可以，但得像當初競選時那樣，我們再召開一次小組全體村民會，你當面說出理由。已經領取補助一年多了，大家正需要你兌現承諾時卻要辭職，你不怕大家戳脊梁骨？”村支部書記趙勇動之以情，曉之以理，打消了該小組長辭職的念頭。

為減少群眾勞動強度，村委會和建設理事會現場辦公建了施工便道。同時，打破背建材“吃大鍋飯”現象，村里商討制定人工搬運標準，用工實行等級制，即每天臨工60至80元，技工100至120元不同價格。理事長、理事會成員以及項目負責人完成任務目標，每天可分別獲得相應補助……

管事、理事、監事都公開透明，村民少了紛爭，建設步入快車道。“小農水”項目3月15日動工，5月25日就圓滿竣工，山園村1098人從中受益。