西方選舉政治的“圈子”現象

金燦榮 董春嶺

2016年美國大選候選人中最吸引眼球的，莫過于民主黨人希拉里·克林頓和共和黨人杰布·布什，若兩人不負眾望通過黨內初選，兩大政治豪門將上演終極對決。

“你是更喜歡第二個克林頓政府，還是第三個布什政府？”——這不僅成為美國民眾茶余飯后熱議的話題，也成為全球矚目的焦點。

豪門世界把持西方政壇

西方經濟普遍實行資本主義私有制，家族企業非常普遍。羅斯柴爾德家族、杜邦家族、奧納西斯家族、洛克菲勒家族、IBM沃森家族、高爾文家族、福特家族、馬克斯家族、迪斯尼家族、摩根家族這十大家族控制著西方的經濟命脈。與這些左右西方經濟的豪門世家相對應，西方政治的豪門世家也非常普遍。

在民主外衣的包裝下，對金錢、社會地位、政商關系的世襲和繼承奠定西方門閥政治的基礎。研究表明，過去400年，英格蘭基本控制在1000個家庭手中，2500個家庭操縱著整個英國。而美國作家費爾南德·倫德博格在《美國六十個家族》一書中指出，美國政治實際上是由最富有的60個家族控制著。

在自詡為民主國家的日本，門閥政治現象更為普遍。鳩山家族、小泉家族、安倍家族、麻生家族和福田家族并稱為日本政壇“五大家族”。20世紀90年代以來，歷任日本首相中，除村山富市、菅直人和野田佳彥之外，其余11人均出自顯赫的政治世家。冷戰后歷任內閣中，平均約有一半的閣僚來自于不同的政治世家，而日本的自民黨由于世襲議員眾多而被稱為“世襲黨”。

把政治當家族產業經營

亞當斯家族、羅斯福家族、肯尼迪家族、布什家族和最新崛起的克林頓家族并稱為美國政壇的“五大豪門”。

亞當斯家族興起于美國建國之初，約翰·亞當斯和約翰·昆西·亞當斯父子倆先后擔任過美國第二任和第六任總統。

羅斯福家族中先后有西奧多·羅斯福和富蘭克林·羅斯福擔任過總統。1901年，年僅43歲的西奧多·羅斯福當選總統，后獲得連任，著名的“胡蘿卜加大棒”的擴張主義政策便是他的“杰作”。1933年，他的堂侄富蘭克林·羅斯福當選為總統，幫助美國度過了經濟危機，打贏了二戰，成為美國歷史上唯一連任四屆的總統。羅斯福家族的政治力量也在這一時期達到了前所未有的巔峰。

肯尼迪家族興起于約瑟夫·帕特里克·肯尼迪時期。約瑟夫25歲時就擔任波士頓一家銀行的總裁，后通過政治聯姻——迎娶波士頓市長的女兒成功躋身政界，后由于支持富蘭克林·羅斯福成功當選而得以出任美國駐英大使。他的四個兒子，除了大兒子早年因飛機失事而身亡以外，個個都是美國政壇上的明星。約翰·肯尼迪先是擔任參議員，后入主白宮，羅伯特·肯尼迪先后擔任參議員和司法部長，最小的兒子愛德華·肯尼迪也是參議員。對政治權力的孜孜以求成為肯尼迪家族延續至今的傳統。在他們之后，肯尼迪家族中又涌現出一批政治新星，約有26人活躍在美國政治的舞臺上，駐日大使卡洛琳·肯尼迪便是其中代表。

布什家族的從政經歷至少可以追溯四代。布什的曾祖父薩繆爾·布什是鋼鐵石油大亨，曾擔任過胡佛總統的顧問。第一個在政壇站穩腳跟的是布什的爺爺普雷斯科特·布什，他先經商后從政，當聯邦參議員多年，結識了艾森豪威爾總統，為后輩從政打下了基礎。普雷斯科特之子喬治·布什先后擔任過國會議員、美國駐聯合國大使、美國中央情報局局長等要職，在里根政府時期擔任兩屆副總統，后來當上美國總統，在其任內，美國贏得了海灣戰爭，國力達到冷戰以來的巔峰。他的兩個兒子緊隨其后，又成為美國政壇舉足輕重的人物。長子喬治·沃克·布什的發展軌跡與父親十分相像，他耶魯大學畢業后，進入石油業發展，后來擔任得克薩斯州州長，曾在2000年至2008年擔任了兩屆美國總統。次子杰布·布什擔任兩屆佛羅里達州州長，如今已經宣布參選，將延續布什家族的政治傳統。

克林頓家族并非典型意義的政治家族。在比爾·克林頓和希拉里·克林頓投身政治之前，雙方家庭均未有政界要員。但憑借夫婦二人的個人努力與相互配合，這個初出茅廬的政治家庭已經在盤根錯節的美國政壇上闖出了一片天空，大有后來者居上的態勢。希拉里·克林頓在丈夫比爾·克林頓卸任總統后投身政壇，一舉拿下了紐約州參議員的席位，并在2008年向總統之位發起沖擊，雖然最后未能在黨內勝出，但她出色的能力獲得了奧巴馬的認可，并被任命為國務卿，成為奧巴馬第一任期內外交戰略的主要設計者和推手。若2016年大選能夠勝出，她不僅能成為美國歷史上首位女性總統，還能使克林頓家族成為美國歷史上最新崛起的政治豪門。

雄厚的經濟基礎、良好的教育背景、龐大的人脈關系網絡、較高的社會聲望和關注度、一以貫之的參政意識和權力欲望、對政治智慧和經驗的心口相傳，是支持這些豪門“江山代有才人出”的根本原因。對于這些政治豪門來說，投身政治與其說是一種事業，不如說是一種生意或是產業。

利益集團加劇權力世襲

眾所周知，在西方，金錢是和權力劃等號的，個人財富決定著一個人的社會地位。以美國的選舉為例，競選的雙方候選人比拼的不只是政治主張，更重要的是各自的籌款能力。通常情況下，競選資金的多少決定了選舉的最終結果，金錢和權力被緊密地捆綁在一起。美國的民主政治事實上成為“有錢人才能玩得起的游戲”。

在美國的制度設計中，一部分腐敗行為被合法化了。不僅利益集團向候選人提供政治獻金是合法的，當權者利用一部分官職來回饋支持者也是合法的。總統能夠完全按照自己的意愿組建自己龐大的幕僚團隊，“一朝天子一朝臣”、任人唯親的現象極為普遍。在小布什政府，從切尼、拉姆斯菲爾德到鮑威爾、賴斯，這些高官全是老布什的舊部。布什家族為他們提供的是邁向更高權力的機遇，而這些人則毫無保留地奉獻了自己對布什家族的忠誠，和其他高官相比，這些人更像是布什世家的“家臣”。

在美國政治中，利益集團政治也是一個鮮明的特征。想要問鼎白宮，利益集團的支持必不可少。前共和黨競選戰略家菲利普斯在《美國王朝：貴族統治、財富和布什家族的欺騙政治》一書中，揭示了布什家族通過強大的關系網、巨大的財富贏得了白宮寶座，并認為布什家族和金融、石油、軍工企業以及情報機構結成了無形的同盟關系。事實上，小布什發動的兩場戰爭，這些利益集團是直接的受益者。一個總統在任期內所積累下來的這種信譽和口碑，不僅能為自己卸任后帶來大量利益，還能夠通過政治世家的權力傳承，將這部分關系過渡給自己的下一代。而利益集團也急需尋找這種“穩定的代言人”，使他們在“下注”的時候“心中更有底氣”。可以說，美國的利益集團政治加劇了美國政治的世襲現象。

（呂麗妮薦自2015年5月1日《參考消息》）