黨務高官出訪背后的“玄機”

冷眉

中共黨務高官出訪，本質上是中國共產黨在國家領導地位的體現。而一些黨務高官兼任政府職務后，今后外訪的機會將越來越多。

據俄羅斯總統新聞秘書佩斯科夫透露，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央辦公廳主任栗戰書已于3月18號到訪莫斯科。他此次出訪的主要目的是就中國國家主席習近平于今年5月8日到訪莫斯科，參加5月9日紅場閱兵，慶祝衛國戰爭勝利70周年的系列活動進行先頭接洽。

這是栗戰書出任中辦主任后，首次獨自公開亮相國際舞臺，作為中共高級黨務官員，栗戰書單獨訪問俄羅斯這類大國，這樣的案例在中國外交史上并不多見。按照常規，以往國家主席出訪，都是由外交部長提前去打前站。中辦主任親自帶隊出馬打前站，不僅在栗戰書是第一次，就是前任中辦主任，也幾乎沒有過單獨出訪的先例。于是，引發外媒紛紛揣測，以為這其中大有“玄機”。果真如此嗎？

栗戰書出訪背景

眾所周知，在習近平與普京的共同推動下，中俄兩國關系已經發展到歷史上的最好時期，在有關兩國關系和地區以及國際事務中，中俄兩國求同存異總是站在同一個立場上，為地區和世界熱點問題的解決做出了特殊貢獻，尤其是兩國面對強權和霸權共同威脅的情況下，兩國總是能發出同一個聲音，為實現地區和世界的和平與穩定盡了自己最大努力。

另外，此次俄羅斯舉行的二戰勝利70周年紀念活動，俄羅斯方面邀請了朝鮮領導人金正恩，這是金正恩就任朝鮮領導人后首次出訪，也必將引起國際社會對中朝兩國關系的極大關注。中朝兩國首腦同時到訪俄羅斯，習近平與金正恩在俄會面，是中朝兩國首腦再也繞不過的坎，由于中朝兩國歷史淵源的友好關系，如果兩國首腦在俄羅斯實現會晤，就兩國關系具體談什么怎么談，不但是中朝兩國也是國際社會所共同關注的課題。中央辦公廳主任訪俄與普京會唔，除了溝通中俄兩國會晤的具體細節外，中朝兩國首腦實現會晤的具體細節，也是栗戰書訪問俄羅斯之行的重要任務。

由于烏克蘭內戰危機問題，一直持強硬立場的俄羅斯總統普京，已成為美國及北約國家的眾矢之的，早先俄羅斯對有關國家發出，二戰勝利70周年紀念活動的邀請大打折扣，與美國走得較近的國家拒絕參加，讓普京處于非常難堪的境地。如何化解俄羅斯與美國及西方國家的矛盾，紛繁復雜的烏克蘭國內危機如何解決，是由烏克蘭國家框架內自主解決，還是由俄美兩大陣營在對抗中找答案，中國無疑充當著重要角色。中共中央辦公廳主任栗戰書訪俄，單獨與俄羅斯總統普京進行溝通，尋找烏克蘭國內危機的最終解決方案，防止失控的地區戰爭再次大規模爆發，是其訪問俄羅斯的一項重要任務。

“習式外交”新底色

眾所周知，每年兩會之后，就到了“外交發力季”。一般在這段時間，中國高層領導都要集中一段時間外訪，這是觀察中國外交的“黃金期”。

除了這次栗戰書作為習近平的特使到訪俄羅斯外，據外媒透露，不久之后，中共中央政治局常委、中紀委書記王岐山也將單獨訪美，甚至可能會晤奧巴馬。王岐山和栗戰書，作為中共兩名高級黨務官員，分別到訪對中國外交有著舉足輕重的美俄兩個大國，我們從這種不同尋常的安排中確實能分析出中國外交的新底色。

首先，接連派出黨務高官訪問美俄討論重大問題，顯示習近平外交不拘泥于形式，通盤考慮戰略適應性的格局逐漸成型，外交風格的靈活性由此凸顯。比如栗戰書，擔任中央辦公廳主任，他訪俄則多了一個“特使”頭銜，顯示中方對發展對俄關系，已經超越了政府間關系層面，甚至可以從此訪安排，回溯到中蘇友好時黨際交往頻繁的意味。

其次，雙方所談的話題都有特殊性，需要“特殊身份”的人來處理。兩人的外訪，不只是單純的聯絡感情，同時需要“專業操作”。王岐山訪美，無疑要談“獵狐行動”等細節。作為“打虎英雄”的王岐山，擔任新職務以來首次外訪就鎖定美國，可見中方對美國在反腐行動中的配合有多么重視。美國被稱作是外逃貪官的“天堂”，討論抓貪官的話題，王岐山親自出馬確實非常合適。

栗戰書訪俄所談的話題與中俄同慶反法西斯戰爭和抗日戰爭勝利70年的活動有關。5月習近平訪問俄羅斯并將會晤普京，而9月普京將回訪中國與習近平會面。此類大事由栗戰書出馬，我們從中能夠讀出的意味是，他所代表的或許還有國家安全委員會。身兼國安委辦公室主任的栗戰書，赴俄討論如此涉及到中國戰略安全利益的重大話題，顯然也非常合適。

第三，王栗兩人與習本人關系密切，外訪不可避免帶有習近平的影子。習近平成為中國新一代核心領導人之后，他每次出訪，栗戰書都會跟隨左右。鑒于其與習近平關系密切且接觸深入，栗戰書作為特使訪俄與普京討論兩國關系，多少都帶有一種私人交流的意味，特別是普京在會晤中，明確提到“習近平是我的好朋友”。從這種表態可以分析出，栗戰書肯定轉達了習近平對普京的個人問候，聊到了一些個性化的話題。這種“特使外交”，在改革開放后中國外交史上確實少見。此外，王岐山與習近平關系密切，雙方不僅相識相知甚久，而且在對反腐等重大問題上意見高度統一，互相配合默契。王岐山訪美談反腐，自然也是貫徹習近平個人強力反腐意圖的步驟之一。

其實，中共黨務高官出訪，本質上是中國共產黨在國家領導地位的體現。而一些黨務高官兼任政府職務后，今后外訪的機會將越來越多。比如栗戰書，盡管他過去曾數次陪同習近平外訪，但單獨出訪俄羅斯則是第一次。頭彩叫響后，今后國際社會可能會更多看到栗以“特使”甚至國安委的公開身份，活躍于國際舞臺，就如同美國國家安全顧問頻繁外訪一樣。

最后，兩人外訪目標明確，目的性極強，鎖定中國重大戰略利益。美國與俄羅斯，可以說是中國最重要的外交對象國，也是全球數一數二的國際行為體。這兩個國家的一舉一動，對中國的國家利益有著舉足輕重的影響。

王岐山與栗戰書對兩國的訪問，是中國外交瞄準國際中心的一次精準點訪，是對中國當下最重要和亟需解決問題的特殊安排。通過與兩國高層討論重大涉華議題，不僅能明確中國外交需求，拓展外交邊界，也能對中國在2015年的內政布局帶來重要的推動和促進。