高校基層黨組織黨員培訓(xùn)體系的構(gòu)建

嚴(yán)麗　黃艷

[摘 要]大學(xué)生黨員培訓(xùn)教育是高校黨建工作的重要組成部分，是確保學(xué)生黨員質(zhì)量的關(guān)鍵。文章采用了問卷調(diào)查以及個案訪談相結(jié)合的方式，了解高校二級學(xué)院分黨校黨員培訓(xùn)體系現(xiàn)狀，目前存在的主要問題，解決的策略以及創(chuàng)新培訓(xùn)體系的新思路，將大學(xué)生黨員教育培訓(xùn)系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化，以確保學(xué)生黨員教育培訓(xùn)工作取得實效。

[關(guān)鍵詞]高校 黨員教育 培訓(xùn)體系 創(chuàng)新

[中圖分類號] D267 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 2095-3437（2015）08-0064-03

中共中央辦公廳印發(fā)的《2014-2018年全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》中提出，“要根據(jù)不同領(lǐng)域基層黨組織擔(dān)負(fù)任務(wù)和黨員特點，有針對性地開展分類教育培訓(xùn)。對學(xué)校黨員，重點圍繞堅定理想信念、加強黨性修養(yǎng)、爭做中國特色社會主義的合格建設(shè)者和可靠接班人開展學(xué)生黨員培訓(xùn)”。[1]隨著中國高等教育事業(yè)不斷改革發(fā)展，高校大學(xué)生黨員數(shù)量增多，高校基層黨組織隊伍在規(guī)模與質(zhì)量建設(shè)上得到全面加強。然而一些高校把時間和精力都放在入黨積極分子培訓(xùn)、考核以及發(fā)展方面，卻忽略了黨員發(fā)展后的教育。黨員入黨后的教育，考核沒有形成連貫的培訓(xùn)體系，一些學(xué)生黨員教育和管理處于弱化狀態(tài)，甚至于部分學(xué)生黨員意識淡薄，出現(xiàn)“入黨之前拼命干，入黨之后減一半”的現(xiàn)象。這些現(xiàn)象暴露出高校黨建工作中對學(xué)生黨員教育的理論研究和實踐探索的不足。因此，加強學(xué)生黨員的教育培訓(xùn)是高校黨建工作的重要內(nèi)容之一。

本文采用問卷調(diào)查結(jié)合個案訪談法來開展研究工作。調(diào)查研究對象是賀州學(xué)院教師教育學(xué)院的全體學(xué)生黨員，著重調(diào)查了解教師教育學(xué)院分黨校黨員培訓(xùn)體系的現(xiàn)狀，目前存在的主要問題，探討解決問題的策略，同時探索創(chuàng)新培訓(xùn)體系的新路徑，使得本院分黨校黨員培訓(xùn)體系日趨完善，在黨員培訓(xùn)教育方面充分發(fā)揮其職能作用。

一、高校基層黨組織黨員培訓(xùn)體系的現(xiàn)狀

加強高校基層黨組織黨員教育是搞好高校黨建工作，提高黨員政治素質(zhì)的重要途徑，是高等學(xué)校培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人工作的核心。[2]由于目前學(xué)生黨員人數(shù)增多，傳統(tǒng)的學(xué)校黨校培訓(xùn)已經(jīng)無法滿足學(xué)生黨員培養(yǎng)的需要，因此教師教育學(xué)院分黨校作為二級培訓(xùn)機構(gòu)主要負(fù)責(zé)本學(xué)院學(xué)生黨員的教育培訓(xùn)工作。

本文調(diào)查的對象是教師教育學(xué)院全體學(xué)生黨員，共發(fā)放調(diào)查問卷125份，收回有效問卷119份，有效率達(dá)到95.2%。教師教育學(xué)院共有3個學(xué)生黨支部，在接受調(diào)查的學(xué)生黨員中，男生17人，占14.3%；女生102人，占85.7%；1990年前出生的有18人，占15.1%；1990年后出生的有101人，占84.9%；學(xué)生支部委員9人，占7.6%；正式黨員73人，占61.3%；預(yù)備黨員46人，占38.7%。該問卷是針對高校學(xué)生黨員教育培訓(xùn)的形式、效果及建議所做的調(diào)查，得出的結(jié)果可以比較真實地反映目前教師教育學(xué)院黨員培訓(xùn)的狀況和存在的一些問題，所獲得的數(shù)據(jù)材料能夠為之后的培訓(xùn)開創(chuàng)新思路，以及為培養(yǎng)符合新時代要求的黨員提供依據(jù)和參考。

（一）高?；鶎狱h組織黨員教育培訓(xùn)的基本情況以及培訓(xùn)效果調(diào)查

“三會一課”是黨內(nèi)政治生活的重要載體，是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要保障。通過記錄可以看到，教師教育學(xué)院三個學(xué)生黨支部均以“三會一課”作為支部活動的基礎(chǔ)，組織黨員學(xué)習(xí)黨的新路線、方針、政策，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的系列講話精神，開展好黨的群眾路線教育實踐活動，使他們能夠理論結(jié)合實踐，思想覺悟和工作能力都有所提高。

在調(diào)查問卷中回答“通過黨校培訓(xùn)，您認(rèn)為有實質(zhì)性的收獲嗎”的問題時，26.1%的黨員認(rèn)為“收獲很大”；64.7%的黨員認(rèn)為“有，可以學(xué)到一些東西”；5.9%的黨員認(rèn)為“應(yīng)一該有吧，沒什么感覺”。絕大多數(shù)的學(xué)生黨員認(rèn)為黨員培訓(xùn)是有效果的，但還需要加強。在回答“入黨是為了什么”的問題時，63.9%的黨員選擇“為了更好地奉獻(xiàn)社會”；28.6%的黨員選擇“將來個人發(fā)展的需要”。而回答“當(dāng)初入黨時有沒有想到，黨員的身份可能會對日后找工作有幫助”的問題時，高達(dá)38.7%的黨員選擇了“有，當(dāng)初入黨動機之一就是為日后找工作鋪路”；選擇“沒有，是為了黨的理想信念”的為47.1%。調(diào)查的結(jié)果表明，大部分學(xué)生黨員入黨動機比較純粹，但有一部分學(xué)生黨員站在自我發(fā)展的角度去對待入黨和黨員身份，入黨動機不純粹，思想上存在功利主義和實用主義。

在對高校黨員教育形式進(jìn)行調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，在回答“您認(rèn)為目前黨員在理論學(xué)習(xí)方面存在的主要問題”時，認(rèn)為“動力不足，效果不佳”的達(dá)到30.8%；其他依次為：“學(xué)用脫節(jié)”占26.7%；“淺嘗輒止、不求甚解、流于形式”占15.8%；“不重視理論學(xué)習(xí)”占12.7%；“為了裝飾門面、應(yīng)付檢查”占7.2%。而在了解高校黨員感興趣的教育培訓(xùn)形式時發(fā)現(xiàn)，選擇“觀看電教片”和“參觀走訪”的人數(shù)較多，分別占20.3%和20.1%；其他的依次為：“互動教學(xué)”占15.8%；“案例教學(xué)”占13.8%；“先進(jìn)事跡報告會”占12.1%；“集體學(xué)習(xí)研討”占9.3%；“專題講座”占6.7%。由此可見，黨員教育不但要采用多種形式的教育方式，還要增加相應(yīng)的實踐活動平臺，激發(fā)黨員學(xué)習(xí)的熱情，同時要加強教育管理的力度，確保教育培訓(xùn)活動的實效性。

（二）高?；鶎狱h組織黨員教育的問題調(diào)查

此次問卷還就目前黨員教育中存在的主要問題進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示，21.9%的黨員選擇“教育形式單一，缺乏吸引力”；18.1%的黨員選擇“重視短期集中性教育，經(jīng)常性教育活動重視不夠”；12.9%的黨員認(rèn)為“教育內(nèi)容單一、陳舊、針對性、時效性不強”；10.8%的黨員選擇“多以教育者為中心，黨員被動受教育”。問卷還通過“目前高校黨建工作薄弱環(huán)節(jié)有哪些”了解到，20%的學(xué)生黨員認(rèn)為“黨組織活動缺乏有針對性、實效性的載體”；19.6%的學(xué)生黨員認(rèn)為“考核評價機制和激勵機制不健全”；15.8%的學(xué)生黨員認(rèn)為“黨務(wù)工作者和思想政治隊伍的能力水平有待提高”。從中可以看出，黨員教育培訓(xùn)需要更進(jìn)一步的改變，應(yīng)該采用更為積極靈活的教育方式，建立健全學(xué)生黨員的考核評價機制，搭建深入社會的實踐活動平臺。

二、高?；鶎狱h組織黨員教育培訓(xùn)中存在的問題和解決的策略

由以上黨員教育現(xiàn)狀的調(diào)查結(jié)果結(jié)合以往培訓(xùn)的經(jīng)驗，可以發(fā)現(xiàn)，目前教師教育學(xué)院分黨校黨員教育還存在著一些亟待解決的問題。

（一）黨員教育培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置多樣性不足，對學(xué)生黨員的教育缺乏有效性

教師教育學(xué)院分黨校的培訓(xùn)內(nèi)容按照學(xué)校黨委黨校指定的教學(xué)模塊設(shè)置，分別是黨員思想入黨專題，黨員黨性修養(yǎng)專題，黨員管理制度專題，黨員先鋒模范作用專題，學(xué)習(xí)貫徹十八大精神、中國特色社會主義理論體系專題，視頻教學(xué)以及“三個一”社會實踐。筆者認(rèn)為，在新形勢下，要調(diào)整學(xué)生黨員教育的目標(biāo)，應(yīng)在原有培訓(xùn)內(nèi)容的基礎(chǔ)上融入本學(xué)院特色專業(yè)的教育內(nèi)容，使其變得更多樣化，更有吸引力。同時還要準(zhǔn)確把握當(dāng)代學(xué)生黨員的思想狀況，對他們感到的困惑和感興趣的熱點難點問題做深入細(xì)致的分析研究，做好答疑解惑的指導(dǎo)工作，從而獲得良好的教育效果。

（二）黨員教育培訓(xùn)形式多樣性不足

長期以來，黨員教育主要采用集體授課，專題講座和觀看影片等形式，黨員們普遍反映這些教育形式過于單一，缺乏吸引力。通過問卷調(diào)查了解到，除了觀看電教片之外，學(xué)生黨員們感興趣的教育培訓(xùn)形式是走訪參觀、互動教學(xué)和案例教學(xué)。互動教學(xué)能避免課堂中出現(xiàn)授課教師“一言堂”的現(xiàn)象，能發(fā)揮學(xué)生黨員學(xué)習(xí)中的主體作用，還能就當(dāng)前形勢下他們最關(guān)注的現(xiàn)實問題和重大問題展開討論，使得他們從中受到啟迪。案例教學(xué)把活生生的例子提供給黨員們，讓他們從中辨清真?zhèn)?，堅定自身的政治立場，樹立正確的人生觀和價值觀。除此之外，還可以通過成立以班級為單位的黨員學(xué)習(xí)小組開展分組學(xué)習(xí)，利用網(wǎng)絡(luò)建立學(xué)生黨員支部微信群和QQ群開展學(xué)習(xí)，以及邀請校內(nèi)外優(yōu)秀共產(chǎn)黨員們做其先進(jìn)事跡報告會等。

（三）部分學(xué)生黨員自學(xué)意識不夠強，缺乏一定的主動性

目前高校大部分的大學(xué)生是90后，他們青春洋溢，有理想有抱負(fù)，他們的人生觀價值觀受社會的發(fā)展變化影響。大學(xué)生黨員是其中具有一定的政治思想覺悟和科學(xué)文化素養(yǎng)的政治、知識群體。他們在思想意識領(lǐng)域中的價值取向整體呈健康向上的趨勢，自立、競爭、公平、效率等時代意識明顯增強。[3]他們是大學(xué)生中的優(yōu)秀代表，為黨組織融入新鮮的血液和力量，還給其他的同學(xué)樹立了好的榜樣，切實發(fā)揮了黨員的先進(jìn)模范作用。而在黨員教育培訓(xùn)中，筆者發(fā)現(xiàn)部分學(xué)生黨員自學(xué)意識不夠強，學(xué)習(xí)效果不佳。因此在黨員培訓(xùn)工作中，要運用先進(jìn)的理念，現(xiàn)代化的教學(xué)方式去培養(yǎng)大學(xué)生黨員的自學(xué)意識，激發(fā)他們求知欲望，增強他們學(xué)習(xí)的動力，把被動的“要我學(xué)”轉(zhuǎn)化為主動的“我要學(xué)”。

（四）黨員教育管理隊伍有待加強，專業(yè)性不足

黨員教育管理隊伍的任務(wù)非常艱巨，關(guān)系到整個教育培訓(xùn)工作是否能夠按質(zhì)、按量、按時完成好。通過走訪，筆者發(fā)現(xiàn)目前許多學(xué)生黨員教育管理隊伍是由專職輔導(dǎo)員以及部分兼職教師組成，他們的本職工作任務(wù)多，投入到黨員教育培訓(xùn)工作中的時間和精力就少了，學(xué)生黨員得到的指導(dǎo)和關(guān)注也少了，學(xué)習(xí)無法達(dá)到最佳效果。而大部分兼職教師是年青教師，雖積極參與黨建工作的教學(xué)與研究，但是對黨務(wù)工作知識掌握不夠全面，政治理論研究和政治素養(yǎng)有待提高，在開展教育培訓(xùn)工作的時候難以發(fā)揮全力。因此，學(xué)校黨委黨校可以針對教育管理隊伍人員開設(shè)每學(xué)年2次的業(yè)務(wù)能力提高培訓(xùn)班，同時黨務(wù)工作者還應(yīng)加強交流和溝通，以提高整個團(tuán)隊的業(yè)務(wù)水平，確保教育工作的實效性。

三、創(chuàng)新高?；鶎狱h組織黨員培訓(xùn)體系的新路徑

現(xiàn)階段高校黨員隊伍呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)多層次、思想多元化、分布重心轉(zhuǎn)移的新特點。[4]高?；鶎狱h組織的黨建工作任務(wù)艱巨。因此黨員教育培訓(xùn)要在原有培訓(xùn)模式的基礎(chǔ)上不斷地改革和創(chuàng)新，建立適應(yīng)黨組織發(fā)展的新型培訓(xùn)模式。

（一）創(chuàng)新黨員教育培訓(xùn)新模式

以往單一的集中式教學(xué)模式已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)今學(xué)生黨員教育培訓(xùn)工作了，應(yīng)該采用集中和分散相結(jié)合的教育培訓(xùn)新模式。集中教育主要是授課式的理論教育，深入學(xué)習(xí)有關(guān)黨組織的各方面知識，領(lǐng)會中共中央的各項重要文件精神，同時開展好與本年度相關(guān)的不同專題的學(xué)習(xí)活動，如中國特色社會主義理論體系專題，學(xué)習(xí)貫徹十八大三中全會精神，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話讀本等。通過理論的學(xué)習(xí)，大學(xué)生黨員能用黨的理論創(chuàng)新成果武裝頭腦，提高自身的政治理論素養(yǎng)，增強自身使命感和責(zé)任感，從而能夠更加嚴(yán)格地要求自己，為同學(xué)們做好表率作用，發(fā)揮黨員的先進(jìn)性。相對集中教育有固定的學(xué)習(xí)時間和地點而言，分散教育時間較為靈活、形式更加多樣，能融入學(xué)生黨員日常生活中的教育活動。除了每個學(xué)期固定開展的集中式黨員教育培訓(xùn)之外，教師教育學(xué)院分黨校充分利用分散教育調(diào)動學(xué)生黨員參與活動的積極性，如每個黨員宿舍每月開展兩次有關(guān)黨的知識學(xué)習(xí)討論會；以班級為單位成立的黨小組，每月開展一次不同主題的學(xué)習(xí)活動；每個月底不同黨小組之間開展一次學(xué)習(xí)成果交流會，互相學(xué)習(xí)，增進(jìn)黨員相互之間的了解。

（二）建立健全學(xué)生黨員評價體系

當(dāng)前高校黨建工作中的一項薄弱環(huán)節(jié)是黨員考核評價體系不夠健全，對學(xué)生黨員教育評價太過單一，往往側(cè)重于把他們在集中培訓(xùn)時的表現(xiàn)和培訓(xùn)結(jié)束時的考試成績作為評價的依據(jù)。此外，還出現(xiàn)了一些黨組織用易于把握的學(xué)習(xí)成績和參與組織班級活動這兩個“顯性”標(biāo)準(zhǔn)來評價黨員，而沒有根據(jù)分類考核、目標(biāo)考核、定性考核、定量考核、考核結(jié)果運用等來評價學(xué)生黨員，從而發(fā)揮評價機制的導(dǎo)向作用。[5]建立健全學(xué)生黨員評價體系，首先要確定評價的標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)由各個方面具體的量化指標(biāo)組成。除了學(xué)生黨員的自我評議，同學(xué)評議和組織評定之外，還應(yīng)該把黨員之間的互評以及他們?nèi)粘W(xué)習(xí)和生活中的表現(xiàn)作為評價的一個部分。每位學(xué)生黨員的培養(yǎng)聯(lián)系人，其所在黨小組的組長以及所在支部的支部書記也要給出相應(yīng)中肯的評價意見，這樣才能更公正客觀地評價每一位黨員同志。最終的評價結(jié)果反饋給黨員本人，使其充分了解自己本學(xué)年度的表現(xiàn)情況，發(fā)揚優(yōu)點，改正錯誤，彌補不足之處，爭取今后更好的表現(xiàn)。

（三）創(chuàng)新教育載體，搭建新的教育平臺

在高?；鶎狱h組織學(xué)生黨員后續(xù)教育管理中，目前還存在著一些比較突出的問題：學(xué)生黨員教育管理的載體較少、黨性鍛煉的途徑和方式不多，黨員的積極性和創(chuàng)造性發(fā)揮不夠。[6]這就說明在學(xué)生黨員的教育培訓(xùn)工作中，基層黨組織要積極創(chuàng)新教育的載體，為學(xué)生黨員們搭建充分認(rèn)識自我、展示自我、超越自我的平臺。筆者所在二級學(xué)院的學(xué)生黨支部結(jié)合本院學(xué)生情況及專業(yè)特色情況，組建了7個專門的黨員志愿服務(wù)隊伍（共組建有義務(wù)支教志愿服務(wù)隊；頂崗支教志愿服務(wù)隊；大型公益活動志愿服務(wù)隊；三下鄉(xiāng)社會實踐志愿服務(wù)隊；清潔衛(wèi)生工程志愿服務(wù)隊；幫扶困難學(xué)生志愿服務(wù)隊；教學(xué)科研一幫一服務(wù)隊）。這可以讓黨員們意識到基層黨組織所凝聚的力量，發(fā)揮他們的先鋒模范作用，使其牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，在實踐中增長自己的才干，真正做到為國家，為社會，為人民貢獻(xiàn)出自己的一份力量。讓黨員教育與管理相互融合，建立黨建工作和育人目標(biāo)相互關(guān)聯(lián)的內(nèi)在運行機制，充分發(fā)揮黨的基層組織的核心作用，增強基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，確保高?；鶎狱h建工作能夠“活”起來。

高?；鶎狱h組織黨員培訓(xùn)體系的建立和完善，需要高校黨委的重視和指導(dǎo)，需要高校黨務(wù)工作者結(jié)合實際情況進(jìn)行不斷地研究和探索，需要基層黨組織內(nèi)每位黨員的獻(xiàn)策獻(xiàn)計。這樣二級學(xué)院分黨校的黨員教育和管理工作才有特色、有成效，高?；鶎狱h組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力才會增強。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1] 中共中央辦公廳.2014-2018年全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃[EB / OL]. http：//news.12371.cn / 2014 / 07 / 02 / ARTI1404

302502594493.shtm，2014-07-02.

[2][3] 張小鋼.高?；鶎狱h組織黨員教育創(chuàng)新研究[D].大連理工大學(xué)，2011.

[4] 朱常寶，蔡可佩.改革高校黨員教育體制實現(xiàn)黨員教育工作創(chuàng)新[J].華北電力大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2005（2）.

[5] 上海市教衛(wèi)黨委系統(tǒng)黨建研究會課題組.加強高校學(xué)生黨員教育管理機制建設(shè)研究[J].黨團(tuán)建設(shè)，2010（19）.

[6] 謝超.“黨員學(xué)長制”組織管理模式引領(lǐng)學(xué)生成才[J]湖北財經(jīng)高等專科學(xué)校學(xué)報，2010（10）.

[責(zé)任編輯：陳 明]