經濟新常態下的人社工作之三：結構調整

董志超

中國目前經濟結構優化升級，發展前景更加穩定。2014年消費對經濟增長的貢獻率超過投資、服務業增加值占比超過第二產業、高新技術產業和裝備制造業增速高于工業平均增速、單位GDP能耗下降等數據表明，中國經濟結構“質量更好，結構更優”。

一、服務業發展將促使更多人從“二產”轉移過來

目前中國服務業比重在逐年增加，但與發達國家相比還有較大差距，中國服務業比重40%左右，美國已經達到60%左右。目前中國農業人口急速下降，農村轉移勞動力已經進入“劉易斯”拐點，人口紅利正逐步下降。那么，很顯然，服務業的發展將使得原來在第二產業工作的人進入服務業。傳統的從業者將有很多人轉入服務業，尤其在一線、二線城市。城鎮化、老齡化也都將帶來相應服務產業的發展。這就需要人社部門做好規劃基礎上，以職業為核心，進行基礎性職業教育、就業等政策的制定與實施。包括：職業資格、教育培訓等相關政策。比如：從農村進入城市的婦女，她做保姆、月嫂，賺的錢比她在農村多得多，但她如何能夠實現自己的愿望，相應行業、企業是否規范用工，消費者能否得到放心的服務……甚至她們想在城市創業，辦自己的小服裝店、小美容店能否獲得小額貸款，她們的社保如何解決后顧之憂等等。甚至，面對大量的留守兒童、留守老人，又應該如何保證對他們的照顧……這些從業人員有很多出于各種原因沒有參加社保，這些將構成隱患。

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