各地“機器換人”政策對相關產業的影響與分析

李振鋒　唐文學　鮑業喜

摘 要：針對各地紛紛出臺的“機器換人”政策，本文分析了該政策的目的，點明需要正確理解該政策的初衷才能正確地執行該政策，并分析了該政策對相關行業的潛在影響。

關鍵詞：機器換人；技術經濟；機器人

前言

近兩年，從中央到地方為推動產業的轉型升級，提高產業的競爭力，紛紛推出了內容各異、但目標一致的“機器換人”政策，用于引導、鼓勵生產企業更新生產設備，引進高水平的制造裝備?；陂L期的工廠實踐經驗，下面就談一下筆者對該類政策的一些理解和建議。

1.對政策的理解

“機器換人”，顧名思義就是用機器來代替部分需要人工操作的工作，從而提高產能、降低成本，這項政策無疑是十分正確和有相當前瞻性的。現在隨著國內人工成本的逐步提高，我國的所謂“人口紅利”已經消耗殆盡，如何應對國際制造業向發達國家回流及向欠發達國家的分流成為一個關系我國經濟持續穩定發展的大課題。另外，降低成本、保持和加強競爭力更是企業需要直面的管理問題，這也在相當程度上可以通過“機器換人”來得以解決。

“機器換人”，四個字中抽去“換”就成了“機器人”，因此很容易讓人把“機器換人”的政策在相當程度上等同于裝備機器人。筆者個人理解，政府出臺這項政策的根本目的是鼓勵企業通過各種渠道更新換代現有設備，把生產效率提上去、人工成本降下來、產品質量搞上去，從而確保企業的競爭力得到加強，而非單純地鼓勵裝備機器人。

2.不同理解對企業的影響

針對該政策，不同的理解方式可能產生迥然不同的效果，下面從兩個例子說這個問題：

2014年4月筆者參觀了一家玻璃廠，從該廠的狀況及玻璃行業的現狀看效益并不是很好。該廠為玻璃深加工的一個搬運工序采購了15臺國外某品牌的機器人，每臺的硬件投入60多萬，軟件投資10多萬，合計每臺機器人投資80多萬，15臺總計投資超過1200萬，引進這些機器人的目的是把一塊玻璃從玻璃架上搬到工作臺上，沒有精度要求，只是簡單地放在工作臺上。其實，要實現這個簡單的動作，讓國內有一定水平的自動化公司做，估算不會超過15萬元，含軟硬件，而無需引入國外的機器人。這項投資至少會超過該廠兩年的利潤，用該廠領導層的話說“勒緊了腰帶”， 即使政府補貼一部分，如此龐大的財務壓力也會對公司的運營造成很大的負擔，而這僅僅是眾多生產工藝中的一道工藝。另外，這類設備后續還需要昂貴的維護成本，后面還會提到一個類似例子。

另外一個例子是筆者的親身經歷，我公司生產的集熱器需要裝配蓋板，經過刻苦公關，我們自己設計了一個適合我們工藝實際需求的裝配機，投入生產后效果良好。市面上該類設備產能為25～30塊/小時，需要13萬元的購置資金，而我們只投入了4.5萬元，實現了80～90塊/小時的產能，后期維護及時性好且成本低，實現了很好的性價比。

3.貫徹政策需要考慮的因素及可能出現的問題

不同的貫徹措施會對公司的運營產生影響，甚至是重大影響，要從多方面考察入手。

（1）技術經濟因素。技術經濟因素[7]是首要考慮的因素，要充分考慮設備的投入產出比，在條件允許情況下，盡量選擇自制或與本土企業合作的方式。大部分工廠實際生產的很多工序，甚至大部分工序，只是簡單的動作或這些簡單動作的疊加，只需針對該工序的實際情況有針對性地設計工藝工裝，實現目的即可。

（2）財務因素。購置流行的機器人及其后續的維護需要有較大的財務支出，國內大量的企業所生產產品技術含量不高、利潤率較低，一旦為了面子問題或為了獲取政府補貼而勒緊腰帶購置了這種設備，一次性購置的資金壓力和后續的維護壓力會給企業造成極大的經濟包袱。

（3）行業因素。有些行業技術含量低，競爭激烈，利潤很少，但是代替人工的設備又要求很復雜，此類企業可暫緩進行。

在推行“機器換人”的過程中，可能會有不少企業為改善裝備而改善裝備，甚至只是為了獲取政府補貼，而忽略了改善裝備的最終目的，導致紛紛耗資去購買機器人，在非必要的崗位配置高水平的機器人，這會造成以下問題：

（1）資金問題。購置和后續維護都需要較多的資金，以筆者單位的一臺進口設備為例，由于技術復雜，一旦出現問題就會出現維修難的問題，請國外的技術人員來，動輒十幾萬元，甚至幾十萬元，而其國內維護人員也是每次數萬的費用，造成極大的維護成本壓力。

（2）浪費問題。就像第一個例子所述的問題，在一個簡單的工序配置一個復雜的高水平通用型機器人是個很大的浪費，而這種簡單工序可以用簡單的工裝就能實現目的。

（3）本土相關機器人企業受益不多。政府頒布這些鼓勵政策的另一目的是促進本土自動化企業、機器人企業發展，但是由于與國外水平的差異，在這種購買浪潮中，國內的相關機器人企業必定沒有多少訂單可拿，也得不到多少歷練，這在導致資金大量外流、技術受制于人的同時，國內的機器人行業也可能出現類似汽車行業的問題，技術沒有學到，市場也丟了，這是政府最不想看到的。

4.要使該政策發揮良好作用的建議

為使該政策發揮良好作用，筆者建議從以下幾方面著手：

（1）首先鼓勵生產企業內部技術人員的創新和公關。因為只有企業內部的技術人員才真正了解企業生產存在的問題，“機器換人”的最大目的是改善企業的生產，把企業內部的技術人員發動起來進行必要的技改往往能取得很好的效果，這也是成本最低、效果最直接的方法。

（2）其次，鼓勵有改善需求的企業與有一定實力的本土自動化企業、機器人企業合作，對口研制符合企業實際需求的工藝裝備和機器人。這對大量中小企業是一個經濟的、符合實際的方法，對相關的自動化企業也是開啟一個行業應用的起點和新的利潤增長點，是一種互惠的合作。

（3）最后，經論證，國內技術確實無法替代國外的機器人但確有需要時才鼓勵購置國外的機器人。

（4）對于某些行業，競爭激烈且利潤率很低，而工序的動作較復雜、依據現有技術很難實現低成本“機器換人”，則建議暫緩進行，根據技術進步的程度再決定是否上馬。

這樣做一方面在最大程度上降低企業成本，另一方面也是給本土的相關企業留下一定的市場空間，從而促進本土機器人企業的發展，爭取形成我國自己強大的可與國外機器人企業相抗衡的機器人產業群，而不是僅僅培養一批國外機器人企業的客戶群和搖錢樹，這應該是政府提出“機器換人”的目的之一。

5.目前存在的問題及解決方法

根據筆者的經驗，目前施行上述政策在企業層面還存在一些問題，主要表現在以下幾個方面：

（1）企業對鼓勵內部技術人員的技改創新往往沒有動力或流于形式。很多企業往往認為發給企業員工工資，企業員工就應該為企業盡心盡力工作，當然包括技改方面，但員工往往認為多干少干都一樣，這是企業管理問題。

（2）國內的自動化企業往往以眼前市場為目標，沒有長遠打算，以把客戶企業的資金搞到手為目的，至于所設計工藝裝備是否能達到客戶的實際需求則是次要問題，是否有近一步改善的空間更無人關心，能否舉一反三就此拓展一個行業或地區的用戶群則更是天方夜譚，這是目前自動化企業的通病。

再以筆者的經歷為例，我公司曾為改善工藝委托設計了一臺設備，但設計方在不十分了解工藝的情況下就倉促設計，沒有經過嚴格的討論和驗證，導致設備進廠后一直無法使用，使我公司蒙受了一定的損失，最后雙方還要對簿公堂。類似失敗案例在我們改善工藝的過程中遇到好幾次，這在相當程度上關閉了我們與這些自動化企業合作的大門，也關閉了這些企業低成本在我們這個行業拓展新市場的大門，這反應了本土自動化企業目光短淺的問題。

上述兩個問題，往往是企業自身無法解決的，或是囿于自身管理的局限，或是對整個市場的無奈，因此在此建議政府、科協等相關部門和機構加強這兩方面的引導：

（1）鼓勵企業內部員工的技改，對企業生產改進有重大促進作用，甚至形成專利的，要在政府層面予以鼓勵，脫離開企業的層面，這其中要加強審核和監督，可能的話要促進這種技術向外擴展，給該企業帶來額外利潤的同時，促進這個行業的發展。

（2）建立本土自動化企業、機器人企業的信用制度，鼓勵這些企業與有需求的企業合作開發先進實用的工藝裝備，真正解決企業問題，培育一批負責任、有長遠眼光的企業，并以這些企業為中堅力量最終形成本土的智能裝備產業群。

6.結語

現在的市場競爭日趨激烈，企業的利潤越發微薄，政府出臺這樣的鼓勵政策是非常及時和明智的，但如何正確理解和執行政府的政策、如何把企業和政府有限的資金發揮出最大的效果從而更好地實現政府頒布此項政策的目的是大家要考慮的問題。

參考文獻：

[1]《智能制造科技發展“十二五”專項規劃》.科技部，2012

[2]《服務機器人科技發展“十二五”專項規劃》.科技部，2012

[3]《關于推進工業機器人產業發展的指導意見》.工信部，2014

[4]《關于促進企業技術改造的實施意見》.浙江省人民政府，2013

[5]《大力發展智能制造推進“兩化”深度融合加快產業轉型升級專項行動計劃（2014-2015年）的通知》.廣東省經信委 2014

[6]《關于推動工業機器人及智能裝備產業發展的實施意見》.廣州市政府，2014

[7]許本忠.《技術經濟學》.山東人民出版社

作者簡介：

李振鋒（1975年5月—），男，漢族，山東德州人，中級工程師，機電一體化方向，現供職于廣東五星太陽能股份有限公司。