BBC“綠皮書”還是“催命書”

陸瑤

今年7月，英國政府頒布“綠皮書”，預備大面積減縮BBC（英國廣播公司）。BBC如臨大敵，對公眾和各方人馬呼吁支援，開始了全方位的“長期抗戰”。這些年來，BBC的減縮一直以恒定速度進行著。去年BBC預算削減30%，今年到3月為止，BBC已裁員303人。減縮的起因是英國保守黨指責BBC系統重疊、浪費資源，還擠壓競爭對手。這些指責并非是空穴來風，而是多年累積的爆發。到底BBC面臨的是怎樣嚴峻的形勢？“綠皮書”是福音還是一紙“催命書”？它到底會不會削弱英國創意文化產業，讓英國電視文化再無抬頭之日？

“壓力山大”的BBC

從“綠皮書”開始草擬到下達的現在，BBC可說是一直被敵人重重包圍，在公眾與輿論的壓力下，摸索著尋找自身的出路。常年的擴張使它的體積過于龐大，如何剪除種種冗贅也變成了一個碩大的難題。文化大臣約翰-惠廷戴爾早前聲稱，BBC根本沒必要播出類似《Strictly Come Dancing》（英國電視舞蹈大賽真人秀）的節目，這類節目由BBC的競爭對手（如SKY、ITV電視臺等等）完全可以運營得很好。惠廷戴爾任職文化大臣之前，就曾在某個新聞發布會上嘲諷說BBC是他在這世界上見過的最浪費、最腫脹、最沒有效率的組織。

BBC內部冗贅的系統并不是第一次淪為政客與競爭對手的箭靶，早前執行層過高的薪資也曾引起爭議。前任副局長馬克-拜福被曝出有接近95萬英鎊的年薪，導致裁員工程聲勢漸大，但比裁員更加驚心動魄的，莫過于刪減節目。被視為冗贅的節目被一一刪去，員工們街頭抗議掀起連番高潮，BBC現任局長托尼-豪爾也站在了抗議熱潮的最前端，想要保留一些重要的綜藝節目，比如《Strictly Come Dancing》《美國之聲》（The Voice）等。畢竟想要留住觀眾，就必須得運營些優秀的、世界流行的好節目。不讓BBC做大型節目，就相當于斷了它的財路和前程。為了對抗政府的粗暴政策，BBC委托專門部門進行市場調查，最終得出結論：公眾普遍認為BBC應該繼續運營熱播的大型娛樂電視節目。豪爾立刻宣布：“BBC的未來由人民決定，不能由投資商和政客們決定。BBC服務的是納稅人，而不是投資商?！闭疁p縮BBC的后果，不僅會造成執照稅、商業利潤和投資的減少，還會流失許多BBC的忠實觀眾。BBC縮減后，預計每年繳費的4600萬觀眾將有97%離BBC而去，這毫無疑問會對BBC造成嚴重傷害。

現在擺在BBC面前的只有兩條路，一種是堅持給廣大觀眾（包括本土和海外觀眾）提供信息娛樂服務，成為英國和世界的不可替代的“信息燈塔”；另一種則是徹底淪為一個商業失敗的典型，最終導致英國國內創意產業被整體削弱。

BBC正在為自身前途苦惱害怕，但它并不孤獨，它身后還有一些具備強大影響力的后援——明星、影視制作人站了出來為BBC聲援。著名作家、編劇和影視明星都出面反對BBC減縮的政策，比如《哈利·波特》作者J.K·羅琳，電影明星克里斯·埃文斯（出演《美國隊長》）和丹尼爾·克雷格（出演《皇家賭場》）已經聯合上書首相卡梅倫，他們在信中宣稱，政府修改BBC章程的行為不僅是在縮減BBC，更是在削弱整個英國的創意文化產業。英國知名編劇Chris Bryant稱，政府的計劃是把BBC縮減回原來的規格，禁止它播放流行節目。如果讓政府得逞，到2027年時，BBC很可能會完全和國際脫軌，讓英國文化對世界的影響力降至最低。如果不想變成這樣的結果，就該順從民意。觀眾們想在BBC看大型娛樂節目，就應該讓他們看，BBC有電視執照稅，有義務提供每個人都想看的電視節目。資深政治播音員喬納森·丁布爾比對BBC的商業對手發出譴責，他說這些對手企圖為了商業目的而毀掉BBC。他希望觀眾們了解BBC如今危險的情勢，并奮力保護它。曾任2012年倫敦奧運會編劇的弗蘭克·博伊斯贊同了丁布爾比，他說英國具備一種強大的影響力，這力量遠勝于經濟和軍事力量，而這力量的源頭，來自于BBC。BBC為了整個國家發言，這是HBO和華納兄弟不可能做到的。

BBC國際的私有化

政府在“綠皮書”中決心將BBC國際（BBC Worldwide）私有化，或者部分私有化。他們認為BBC國際的私有化可以激勵BBC整體向更加國際化的方向改革，并同時刺激節目制作人努力自產本土優秀作品銷售到國外去。尤其考慮到BBC的借貸限度每年都變得越來越有限，已經使BBC的發展受到嚴重阻礙，更有理由去闖蕩下國際市場。然而政府的想法卻與BBC背道而馳。豪爾唯恐顧問委員會將BBC國際私有化，他試圖喚起公眾力量來阻止這一行動。他聲稱BBC國際是BBC最堅實的左膀右臂，可以幫助像《Top Gear》這樣的本土節目出口海外市場，決不能被私有化。迄今為止，BBC國際已經幫助BBC向國外售出了諸多英國優秀節目，例如《Top Gear》和《神秘博士》。它在2014至2015年兩年間已經向BBC提供多達2億2千余萬英鎊資金，對比其10億的年收來講不足為奇。除此以外，BBC更有一個絕不想放手BBC國際的理由。不久前，首相卡梅倫宣布了一項備受爭議的財政措施，75歲以上老人從2020年開始不必再繳納電視執照稅，這令本就緊縮的BBC財政更加困頓。而BBC國際首席執行官Tim Davie表示，將會在未來的五年里陸續還款10億英鎊，幫助BBC熬過電視執照稅短缺的難關。可想接下來數年，豪爾是不會任由BBC國際市場私有化了。

BBC改革的關鍵點

“綠皮書”中的幾個關鍵點特別提出了BBC改革中最實際的方向，不僅可以幫助BBC改變節目設置、完善系統，還能夠得到新的收入。

首先，“綠皮書”提出了一個最根本且最關鍵的問題。BBC是為所有人服務的嗎？如果只覆蓋那些公眾缺少關注的市場，那么電視稅會收得更少，BBC對市場的影響力也會更弱。變得狹窄了的BBC象征著一個廉價的BBC，這也正是眾多明星人物爭論“是否會削弱英國創意文化產業”的根本原因。BBC龐大的舞臺可以提供給各種類型、不分熱門和冷門的電視節目足夠機會，這令它的多樣性發揮極好，贏得了良好的口碑。然而，大舞臺和廣泛的機會也導致了BBC服務重疊。它包容并蓄、花樣百出的節目設置令它鉆了不少競爭對手的空子。BBC搶占節目的勁頭，早已激起了無數競爭對手的不滿?！熬G皮書”中說，BBC表現出了過多的商業運行模式，那種模式在它的競爭對手手上可以展現得更好，要它更加專注于自產節目。 “綠皮書”的意思并不是說就不讓BBC做娛樂了，而是說BBC理應做出更具特色的好節目。自產節目可以為BBC得到更多的收入，對國際影響力也有好處，然而購買大型娛樂節目就并非如此。像《美國之聲》這種從國外進口來的優秀節目，足足耗費了近2000萬英鎊，簡直和ITV的自創節目《X音素》一個價位了，比較看來，自然是自創節目《X音素》更招人喜歡。在政府看來，BBC自產的《Strictly Come Dancing》要比《美國之聲》好得多，至少可以營銷海外。

其次，“綠皮書”中提到的電視稅政策早已經招惹了許多觀眾與評論家的不滿，每個人不分收入付同樣的電視稅，不是個長久之計。能解決電視稅的辦法，只有通過訂閱，可惜科技還沒先進到那個地步。然而，想要彌補電視稅的漏洞，還不乏其他的好辦法。政府首先盯上了BBC的網站和電子產品。經過多年擴張，BBC網站已經變得包羅萬象，很難除去冗贅。政府首先命令BBC減縮其網站，然后又盯上了一個致命的漏洞——BBC iPlayer（一項播客服務，可以讓用戶點播過去七天里播出的電臺電視臺節目）。目前許多觀眾都喜歡通過iPlayer觀看BBC電視臺，然而iPlayer的平臺上卻缺乏付費系統，導致不少觀眾免費觀看BBC節目。在iPlayer的付費系統添加后，又可以為緊縮的BBC財政添加一點雨露滋潤。

再其次，著重發展BBC自產節目，這也可以說是“綠皮書”中最大的重點。BBC的節目質量在國際上已經有口皆碑，但隨著技術的發展，許多獨立廣播公司也完全可以做出類似的優秀節目了。情勢與以往不同，BBC需要打起精神，面對市場，與其他公司競爭。市場需要更多像《神秘博士》《Strictly Come Dancing》這樣可以出口國外的電視節目，而現在BBC雖然也有幾檔非常優秀的自產節目，比如《BBC：地平線》《格拉漢姆·諾頓秀》，然而對比BBC的規格，數量并不算多。

最后，“綠皮書”強調了多樣性。BBC雖然已經擁有各種各樣的節目，但為了自產暢銷節目，必須更加接近自己的觀眾。要考慮觀眾群體并在電視上反映出來。與此同時，BBC還必須配合年輕一代的看電視的習慣和要求，年輕觀眾喜歡用電腦觀看電視劇和電視節目，因此必須增加網絡觀看和新媒體的內容。另外，整體來看，還是年紀大的人更喜愛觀看BBC，想要贏得這些觀眾的歡心，就必須要滿足他們的收視需求。