“萬隆會議”與“中國合作模式”

田文林

60年前萬隆會議的成功召開，標志著亞非國家首次作為獨立政治力量登上歷史舞臺。60年，滄海桑田，國際社會發生了巨大的變化，中國與亞非國家深化合作正當其時。

“中間地帶”戰略重要性日趨凸顯

近年，國際格局“南升北降”加快。美西方經濟總量持續下降，2013年西方國家經濟總量首次低于世界經濟總量一半。同時，新興經濟體實力不斷增強，“金磚五國”對世界經濟增長貢獻率約50%。當前，西方“將弱未弱”，新興經濟體“將強未強”，國際權力格局正處于“量變到質變”的“臨界狀態”。歷史經驗表明，國際權力轉型期，往往也是大國矛盾激化期和戰爭高發期。囿于“核恐怖平衡”和經濟相互依賴，當前傳統大國與新興大國不太可能爆發全面戰爭，但其他領域博弈和斗爭將日趨激烈。

其中，“中間地帶”成為大國爭奪的關鍵領域。亞非拉地區占全球國家總數的3/4，全球土地面積67%，世界人口總數77%，是大國博弈成敗的關鍵因素。從地緣政治看，第三世界是“搖擺不定的地區”（尼克松語），也是實現霸權的爭奪重點。外圍地帶越大，威脅源越遠，本國就越安全。從地緣經濟看，“中間地帶”是經濟可持續發展的重要依托。在社會化大生產條件下，大國掌控的中間地帶范圍越大，市場規模和原料產地乃至經濟規模就越大。大國崛起的重要標志，就是“安全邊界”日益擴大，大國衰落大都始于丟失“勢力范圍”。當年英國喪失了殖民地后很快走向衰落，前蘇聯崩潰同樣始于丟掉東歐這一“外圍地帶”。

“中間地帶”基本都是第三世界國家，這些國家現代化進程大多“在路上”，其需要在幾十年時期內解決西方花幾百年才能解決的問題，因此面臨一系列重大挑戰，如政治制度轉型、經濟發展、階級矛盾、民族宗教問題等，稍微處理不當，就容易出現群體抗議和社會危機。一旦這些國家出問題，西方大國就像鯊魚聞到血腥味一樣聚攏過來，通過利益拉攏、外交孤立、網絡攻擊、經濟制裁、顏色革命、策動分裂乃至發動戰爭等手段，借以實現有利于己的戰略目的。當前伊朗、利比亞、蘇丹、委內瑞拉、敘利亞、烏克蘭等分界線國家動蕩加劇，背后均有大國激烈博弈。

與亞非國家合作恰逢其時

中國逐漸由地區性大國向全球性大國角色轉換，外交戰略將逐漸由“撞擊反應式”的“大國小外交”，向“參與塑造型”的“大國強外交”轉型。中國需要更多政治盟友、更大經濟空間，以及更加有利的國際新秩序。亞非國家對中國戰略重要性日趨凸顯。

亞非國家是中國崛起可以信賴的政治盟友。毛澤東曾說過，“政治就是把我們的人搞得多多的，把敵人搞得少少的”。中國要想在國際舞臺上有效維護國家利益、發揮更大影響，需要在國際上多交朋友，尤其需要一批肝膽相照的鐵桿朋友。衡量敵友最簡單的標準，就是看它在涉華關鍵問題上的態度和表現。美國作為現行國際秩序的既得利益者，不愿中國崛起，排擠、削弱和打壓中國是其長期目標，雙方斗爭多于合作，很難成為平等相待的盟友。西方國家大多是利益取向，“見勝兆紛至沓來，見敗亡則落井下石”，關鍵時刻根本靠不住。中東劇變中，突尼斯總理本·阿里、利比亞領導人卡扎菲、埃及總統穆巴拉克等，都曾將西方國家視為戰略依靠，但其一旦處境危機，這些大國均翻臉不認人，甚至落井下石。中國對西方大國不能抱太多戰略幻想。相比之下，亞非國家是中國的天然盟友。這些國家大多經歷過西方殖民壓榨的屈辱歷史，當前面臨相似或相同的發展任務，雙方共同點大于差異性，更易同甘共苦，患難與共。新中國建立后，屢遭西方外交孤立和圍堵，正是廣大亞非國家鼎力支持，將中國“抬進聯合國”。當前，多數發展中國家真心希望中國強大，共同制衡霸權主義和強權政治。中國拓展外交空間，提升國際地位，同樣離不開亞非國家的支持。

新興市場是中國實現產業升級和經濟結構轉型的重要突破口。中國正處在產業結構轉型升級的關鍵期。但發達國家不愿放棄現行“中心-外圍”的產業鏈結構，加上目前歐美經濟蕭條，全球合作意愿弱化，保護主義升溫，中國未來開拓歐美市場空間有限。相較而言，新興市場國家經濟增長潛力較大，尤其近些年，發展中國家經濟年均增速比發達國家快2～3個百分點，世界經濟增長70%來自新興市場與發展中國家。中國經濟要想持續快速發展，必須將發展中國家視為重要倚重對象。加強南南合作不僅有助于中國經濟規模保持和擴大，還是推動中國從貿易大國向貿易強國轉型的重要突破口。據報道，中國出口發達國家以貼牌生產為主，出口發展中國家產品則以自主品牌形式呈現。這些年來，正是通過開拓新興市場，中國形成了中興、華為、長城汽車等有一定國際影響力的品牌。中國要想發展壯大高端制造業、實現產業結構升級，必須強化同新興市場國家的經濟合作。當前中國提出的“一帶一路”戰略規劃，合作重點就是亞非國家。

“中國合作模式”

現行國際關系本質是西方歷史的產物， 就連“民族國家”這一國際關系基本行為體，也是歐洲歷史的產物。歐洲國家早在1618-1648年三十年戰爭之后，就形成了國家林立的“威斯特伐利亞體系”。這些歐洲國家為爭奪權力和生存資源，勾心斗角、紛爭不斷，陰謀、殺戮、暴力、劫掠幾乎成為家常便飯。這種早熟的國際體系，決定了西方的國際政治觀十分“早熟”，其中充滿了對人性和現實世界的悲觀看法。斯賓塞的社會達爾文主義、霍布斯的“自然狀態說”、馬爾薩斯的人口論，以及馬基雅維利的君主論等政治理論，在骨子里一脈相承，認為社會進化同生物進化一樣，是優勝劣敗、適者生存的結果。這些思想觀念引申到國際關系領域，就是崇尚弱肉強食、缺乏是非感的強權政治理論。在西方眼里，國家間歷來是強者為尊，弱者再有教養也照樣被人瞧不起。在這種弱肉強食的國際游戲規則主導下，相對弱小的亞非國家只能是“人為刀俎，我為魚肉”，長期處于殖民主義的被動挨打、積弱積貧境地。因而這種治理世界的模式逐漸被時代和世人所唾棄。

相比之下，美國式治理世界模式更具有迷惑性，也更值得中國警醒。二戰前相當長時期，英法等歐洲強國強勢主導世界格局，美國則處于被壓迫者地位，由此使美國代表了當時的歷史進步勢力。體現在對外政策中，一戰后威爾遜總統在巴黎和會上提出的“十四點計劃”（民族自決、廢除密約等），明顯地比英法推崇的強權政治理念有進步性。美國在第三世界的政策，如注重經濟合作和思想傳播，反對殖民壓迫、推動“非殖民化”運動等等，也可圈可點。然而，隨著美國在國際權力體系日漸占據優勢，尤其是冷戰結束后成為唯一超級大國，美國憑借自身的壓倒性優勢，輕易獲得帶有壟斷利潤性質的霸權收益。這種地位變遷使美國逐漸喪失了科技創新、實體經濟以及道義感召力，而更多地靠“損人來利己”：外交上奉行單邊主義，地緣上分裂他國，經濟上搞新殖民主義，政治上策動“顏色革命”，目的就是讓對手處于弱勢、動蕩和內訌，以確保美國具有“相對優勢”。換言之，美國日趨走向自己的反面，由被壓迫者日趨變成壓迫者，由歷史進步力量變成反動力量。

對矢志成為全球性大國的中國，這種美國式治理世界模式值得警醒。中國作為發展中國家、社會主義國家和東方文明古國的三重身份，決定了中國與亞非國家交往，不應該也不可能重蹈西方覆轍，而必須另辟蹊徑，探索有中國特色的新型合作模式。這種“中國特色的合作模式”，實際上是一種兼顧利益與正義的“權利政治”。一方面，這種合作模式承認并基于相互間利益需求；另一方面，與亞非國家合作又建立在主權平等基礎之上。倡導公平正義與維護和實現國家利益，看似互不搭界，實則相輔相成，不可偏廢。一個國家的外交理念如果沒有道義原則，忽略甚或拋棄公平正義，一味奉行惟利是圖、損人利己的實用主義原則，必然導致行為短視和機會主義。習近平主席在2013年訪問非洲期間提出“正確義利觀”概念，認為只有義利兼顧才能義利兼得，只有義利平衡才能義利共贏。