月覽

要 聞

習近平出席省部級主要領導干部

專題研討班并發表講話

省部級主要領導干部學習貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班2月2日在中央黨校開班。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在開班式上發表重要講話。他強調，領導干部要做尊法學法守法用法的模范，帶動全黨全國一起努力，在建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家上不斷見到新成效。開班式由中共中央政治局常委李克強主持，中共中央政治局常委張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗出席。

習近平主持召開中央財經領導

小組第九次會議

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央財經領導小組組長習近平2月10日上午主持召開中央財經領導小組第九次會議，聽取中央財經領導小組確定的新型城鎮化規劃、糧食安全、水安全、能源安全、創新驅動發展戰略、發起建立亞洲基礎設施投資銀行、設立絲路基金等重大事項貫徹落實情況的匯報，審議研究京津冀協同發展規劃綱要。

中共中央政治局常委、國務院總理、中央財經領導小組副組長李克強，中共中央政治局常委、中央書記處書記、中央財經領導小組成員劉云山，中共中央政治局常委、國務院副總理、中央財經領導小組成員張高麗出席會議。

中共中央國務院舉行春節團

拜會

中共中央、國務院2月17日上午在人民大會堂舉行2015年春節團拜會。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平發表重要講話，代表黨中央、國務院，向全國各族人民，向香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、臺灣同胞和海外僑胞拜年。

黨和國家領導人李克強、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗出席團拜會，李克強主持。

政 策

中共中央印發《關于加強和

改進黨的群團工作的意見》

《意見》深刻闡述了新形勢下加強和改進黨的群團工作的重要性和緊迫性，科學概括了中國特色社會主義群團發展道路，對加強和改進黨對群團組織的政治領導、思想領導、組織領導，發揮群團組織作用、推動群團組織改革創新提出了明確要求和一系列政策舉措，是指導和推動黨的群團工作不斷開創新局面的綱領性文件。

中共中央印發《關于加強

社會主義協商民主建設的意見》

《意見》明確了社會主義協商民主的本質屬性和基本內涵，闡述了加強社會主義協商民主建設的重要意義、指導思想、基本原則和渠道程序，對新形勢下開展政黨協商、人大協商、政府協商、政協協商、人民團體協商、基層協商、社會組織協商等作出全面部署，是指導社會主義協商民主建設的綱領性文件。

國務院印發《關于改革和完

善中央對地方轉移支付制度的意

見》

《意見》針對中央和地方轉移支付制度存在的問題和不足，提出了改革和完善轉移支付制度的指導思想、基本原則和主要措施。《意見》指出，改革和完善轉移支付制度，應圍繞建立現代財政制度，以推進地區間基本公共服務均等化為主要目標，加強轉移支付管理，充分發揮中央和地方兩個積極性，促進經濟社會持續健康發展，并遵循加強頂層設計、合理劃分事權、清理整合規范、市場調節為主、規范資金管理等五條基本原則。《意見》提出了改革和完善轉移支付制度的九條具體措施。

國務院印發《關于加快推進

殘疾人小康進程的意見》

《意見》指出，殘疾人是一個特殊困難群體，需要格外關心、格外關注。要堅持普惠與特惠相結合，堅持兜底保障與就業增收相結合，堅持政府扶持、社會幫扶與殘疾人自強自立相結合，堅持統籌兼顧和分類指導相結合，幫助殘疾人共享我國經濟社會發展成果。《意見》聚焦殘疾人基本民生保障和就業增收，明確了四個方面的主要措施。

國務院印發《關于加快發展

服務貿易的若干意見》

這是國務院首次全面系統地提出服務貿易發展的戰略目標和主要任務。《意見》強調，加快發展服務貿易，要以深化改革、擴大開放、鼓勵創新為動力，著力構建公平競爭的市場環境，促進服務領域相互投資，完善服務貿易政策支持體系，加快服務貿易自由化和便利化，推動擴大服務貿易規模，優化服務貿易結構，增強服務出口能力，培育“中國服務”的國際競爭力。

動 態

國務院印發通知

改進行政審批有關工作

國務院近日印發《關于規范國務院部門行政審批行為改進行政審批有關工作的通知》，部署深化行政審批制度改革，解決審批環節多、時間長、隨意性大、公開透明度不夠等問題，進一步提高政府工作效率和為人民群眾服務水平。《通知》提出了規范行政審批行為的六個方面具體舉措，指出要強化監督問責，嚴格責任追究。對各有關部門落實情況，國務院將適時組織督查。

國務院常務會議聽取2014年全國

兩會建議提案辦理情況匯報

并研究部署有關工作

國務院總理李克強2月6日主持召開國務院常務會議。會議指出，人大代表建議和政協委員提案是對政府依法監督和民主監督的重要形式。做好建議提案辦理工作，有利于匯民意、聚智慧、增共識，提高公共決策水平。今年全國兩會將至，各部門要認真聽取代表委員意見

建議，創新工作機制，將建議提案辦理與本職業務一并考慮、一體部署、一同推進。

會議認為，建立部門和地方協同聯動的投資項目審批監管制度，是推進簡政放權、放管結合的重要舉措，對促進投資、帶動創業就業具有重要意義。會議確定，運用互聯網和大數據技術，加快建設投資項目在線審批監管平臺，橫向聯通發展改革、城鄉規劃、國土資源、環境保護等部門，縱向貫通各級政府，推進網上受理、辦理、監管“一條龍”服務，做到全透明、可核查，讓信息多跑路、群眾少跑腿。endprint

會議還討論通過了報請全國人大授權在土地制度改革試點地區暫時調整實施有關法律規定的決定草案。

國務院常務會議部署進一步做好

困難群眾冬春生活安排和重特大

疾病醫療救助等工作

國務院總理李克強2月11日主持召開國務院常務會議。會議認為，保障困難群眾基本生活，開展重特大疾病醫療救助，是政府的重要職責。會議要求，要進一步開展困難群眾排查，繼續落實好社會救助和精準扶貧政策，尤其要確保受災群眾冬春救助資金及時足額到戶，安排好高寒、高海拔地區受災群眾和在帳篷內越冬群眾的基本生活，多做雪中送炭暖人心的事，決不能口惠而實不至。會議就加快推進重特大疾病醫療救助，緩解因病陷入困境群眾的“不能承受之重”提出了四條措施。

會議指出，推動中國經濟邁向中高端水平，提高產品和服務標準是關鍵。必須深化改革，優化標準體系，完善標準管理，著力改變目前一些方面存在的標準管理“軟”、標準體系“亂”和標準水平“低”的狀況，促進提升產品和服務競爭力，激發市場活力，推進經濟提質增效升級。

會議就此提出了四條措施。會議還研究了加強土地管理和保護、更加有效支撐經濟發展等有關工作。

言 論

改革是利益格局的深刻調整，各級各部門一定要有全局觀、大局觀，要敢于觸動自己的奶酪。堅決克服部門利益、局部利益的掣肘，真正體現勇于自我革命的改革精神。

——張寶順（中共安徽省委書記）

新常態要有新引擎，要靠創新驅動來引領新常態。當前來講，制度創新重于技術創新，營造環境重于要素市場，文化創新重于設備廠房的硬件創新。

——辜勝阻（全國人大財經委副主任委員、民建中央副主席）

我們應把制度變革與發展看作一個大的系統工程，既重視作為制度客體的規則內容的科學化，也關注作為制度主體的人的意識培育，還要營造崇尚制度的社會氛圍。

——辛鳴（中央黨校教授）

利用中國傳統文化，不只是要利用思想文化，更不只是要利用儒家思想文化，而是要利用各種文化資源;不僅要直接利用傳統文化的有益內容，而且要總結其經驗教訓，將歷史經驗教訓作為今天的重要借鑒。

——江暢（教育部長江學者特聘教授、湖北大學哲學院博士生導師）

美國作為當今全球唯一的超級霸主，金融殖民是其權霸護持的核心秘笈，金融霸權成為美國獲取霸權紅利的基石，霸權紅利成為美國不勞而獲的源泉。

——楊多貴、周志田（中國科學院科技政策與管理科學研究所）endprint