商業(yè)銀行信息公開披露的法律問題研究

石 云

（遼寧建筑職業(yè)學(xué)院，遼寧 遼陽 111000）

經(jīng)濟在不斷的發(fā)展，各行各業(yè)都在順應(yīng)時代的潮流不斷的進行改革。隨著我國銀行業(yè)改革的進度不斷的加快，上市銀行必將越來越多，商業(yè)銀行向社會公開披露信息已經(jīng)成為未來的必然趨勢，按照國際上通用原則建立健全商業(yè)銀行信息披露制度是我國銀行業(yè)走進國際金融市場的重要條件。

一、目前我國商業(yè)銀行信息公開披露的基本狀況以及存在的問題

我國作為巴塞爾協(xié)議的締約國，按照法律的要求以及制度的約束我國已經(jīng)答應(yīng)將按巴塞爾協(xié)議的原則對我國商業(yè)銀行進行監(jiān)管，包括商業(yè)銀行在各方面的管理工作。近年來，我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，一直走在世界經(jīng)濟的前沿。隨著我國金融改革的不斷進行，金融機構(gòu)業(yè)務(wù)范圍已經(jīng)得到了很大的拓展。國家參與國際金融市場競爭的程度也在不斷的增大，隨著對國際金融市場的不斷參與，國家商業(yè)銀行也在不斷地面臨著挑戰(zhàn)。在面臨強有力的市場競爭背景下，我國商業(yè)銀行的管理模式暴露出一系列的問題，首先缺乏完整的適應(yīng)社會發(fā)展的信息披露制度體系，從而給各上市商業(yè)銀行信息公開披露的工作中帶來了一定的挑戰(zhàn)，商業(yè)銀行信息公開披露的規(guī)范性往往不能符合市場的標(biāo)準(zhǔn)。同時在法律文獻上并沒有建立相應(yīng)的文件，比如說類似新加坡或香港監(jiān)管的指引性文件，同時也并沒有符合《巴塞爾協(xié)議》要求的規(guī)范性文件，國內(nèi)的商業(yè)銀行只是按照基本的慣例進行公開披露，尤其是在公開信息內(nèi)容上的選擇存在很大的缺陷，通常只是對經(jīng)營管理的業(yè)績與成效上進行了披露。這種不科學(xué)的選擇方式會在在很大的程度上降低披露信息的真實性以及可靠性。除此之外，各個商業(yè)銀行在信息披露問題的研究上缺乏積極性，尤其是在市場及研究價值的會計報表工作過程中無法正視工作的重要性，導(dǎo)致在工作的過程中行為并不規(guī)范。會計準(zhǔn)則是商業(yè)銀行管理工作中重要的法則之一，而我國會計準(zhǔn)則以及會計制度中缺乏商業(yè)銀行信息公開披露的有關(guān)準(zhǔn)則，國內(nèi)的各個商業(yè)銀行在披露會計報表時也沒有對此問題進行詳細的分析注明，長期下來各年的財務(wù)數(shù)據(jù)的可靠性大大降低，商業(yè)銀行信息公開披露的行為越來越不規(guī)范。

二、正確完善商業(yè)銀行信息披露規(guī)則策略

伴隨著《商業(yè)銀行信息披露暫行辦法》的頒布實施，我國在商業(yè)銀行信息公開披露的問題得到初步的解決。近年來，我國的法律部門也在完善有關(guān)商業(yè)銀行信息披露的法律法規(guī)體系，并且在法律方面已經(jīng)取得了一定的成效，但是在實際的管理工作中《商業(yè)銀行信息披露暫行辦法》，仍然存在著一定的弊端，與巴塞爾委員會制定的信息披露基本的結(jié)構(gòu)相比還存在著眾多的問題，需要我國專業(yè)的人士在不斷的實踐工作中不斷的加以完善或者是建立更加詳細的指導(dǎo)性文件，在法律部門的協(xié)同下不斷地提高其法律效力。

（一）不斷增加信息披露原則，提高信息公開披露的規(guī)范性

制度可以在很大的程度上約束人們的行為，我們可以通過不斷地增加信息披露的基本準(zhǔn)則，不斷地對信息披露的行為提出新的要求，使得信息公開披露制度的操作性越來越強。在《商業(yè)銀行信息披露暫行辦法》中已經(jīng)明確規(guī)定了商業(yè)銀行一定要遵循真實性、準(zhǔn)確性、完整性和可比性的原則，對公開信息的行為做到嚴格的控制，在公開內(nèi)容的選擇上一定要科學(xué)合理具有一定的真實性。除此之外，在原有的基本準(zhǔn)則中我們可以增加公開信息紕漏的及時性原則以及效益性原則。以上兩個原則可以規(guī)定商業(yè)銀行在短暫的時間內(nèi)將具有一定效益的信息公開紕漏，得到更多人士的認同提高公開信息的可靠性。

（二）建立健全法律制度，嚴厲懲罰違法犯罪行為

現(xiàn)如今社會是一個法治社會，法律在社會活動中發(fā)揮著重要的作用。為了對商業(yè)銀行信息公開披露問題進行解決，我國的法律部門首先要建立健全相應(yīng)的法律制度，完善的法律法規(guī)可以讓違法分子沒有有機可乘，尤其是對已經(jīng)觸犯法律的不法分子進行懲罰。在商業(yè)銀行公開信息披露的過程中往往會出現(xiàn)披露內(nèi)容虛假及不按時披露等問題，只有不斷的建立健全相應(yīng)的法律體系可以對不按照規(guī)范披露的責(zé)任人進行刑事處罰，加大法律的打擊力度可以更好的規(guī)范商業(yè)銀行公開信息的行為。

三、完善我國商業(yè)銀行信息披露法律法規(guī)的建議

（一）提高人們對公開信息披露行為的認識，理解其在金融市場競爭中的重要作用

在信息公開披露的過程中盡可能地讓商業(yè)銀行發(fā)揮自己的自愿性。在信息披露的過程中商業(yè)銀行發(fā)揮自己的積極性，自愿的將規(guī)定的內(nèi)容進行公開披露。從而不斷的提高我國銀行業(yè)的總體披露水平，在法律的制定上可以制訂自愿性信息披露指導(dǎo)意見，鼓勵商業(yè)銀行將更多的信息進行公開。

（二）制定相關(guān)法規(guī)充實《商業(yè)銀行信息披露暫行辦法》

《商業(yè)銀行信息披露暫行辦法》是我國目前針對信息披露問題較為完善的法律體系，在實際的運行過程中，該法律文獻仍然存在很多的不足，我們必須在不斷的實踐過程中進行總結(jié)，不斷地完善其法律內(nèi)容，規(guī)范商業(yè)銀行的信息披露行為，對商業(yè)銀行的選擇性披露行為進行嚴厲的批判。同時要增加信息披露的可靠性。

（三）建立健全公眾查閱的機制，增加信息披露的透明度

將商業(yè)銀行信息進行公開披露是為了在金融市場競爭中占領(lǐng)一定的先機，建立公眾查閱的保障機制，在制度中要求公眾有查閱公開信息真實性的權(quán)利，銀行要正確履行自己的義務(wù)，為使用者提供相關(guān)的信息，增加公開信息披露的透明度。

四、總結(jié)

經(jīng)濟全球化的實現(xiàn)，使得金融市場的競爭越來越激烈。完善商業(yè)銀行信息披露法律制度，不僅僅需要在法律指導(dǎo)性文件上進行完善，同時需要監(jiān)督和管理機構(gòu)的銀監(jiān)會認真執(zhí)行自己的權(quán)利，嚴格要求商業(yè)銀行信息披露行為，對違規(guī)行為嚴懲不貸，凈化市場環(huán)境，加大對商業(yè)銀行信息披露問題的研究，不斷提高我國商業(yè)銀行公開信息披露的水平。

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