侯惠玲
(西京學(xué)院會(huì)計(jì)學(xué)院,陜西 西安 710123)
新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施后,我國《公司法》中有規(guī)定,如果上市公司連續(xù)兩年虧損或公司如果被特別處理(ST)要么是最近一個(gè)年度每股凈資產(chǎn)低于股票價(jià)格,要么因?yàn)檫B續(xù)三年虧損,甚至直接退市或暫停交易。因此,對(duì)虧損上市公司來說,扭虧為盈是十分必要,他們會(huì)想盡各種辦法來維持其上市資格。我國的退市制度的判斷標(biāo)準(zhǔn)是會(huì)計(jì)利潤,因而虧損上市公司為了避免被特別處理或退市的厄運(yùn),他們可以通過盈余管理來操縱會(huì)計(jì)利潤,這也是他們常用的手段。對(duì)于盈利公司來說,他們也有自己的煩惱。例如每年的凈利潤并不一定很穩(wěn)定,這樣就可能給投資者帶來經(jīng)營不穩(wěn)定的信號(hào)。這時(shí)盈利公司就可能采用平滑利潤的方法,這能使公司的營業(yè)業(yè)績呈現(xiàn)出逐年增長的趨勢(shì),向投資者傳遞公司盈利能力不斷提高的信息,從而吸引更多投資者的投資熱情,使得企業(yè)的營運(yùn)資金充裕起來。
現(xiàn)在所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離已成為現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的主要特征,由于兩權(quán)分離的公司,股東和信托公司管理公司的管理人員形式的委托代理關(guān)系。對(duì)股東來說,他們要保護(hù)自己的利益,因此必須對(duì)經(jīng)營者進(jìn)行約束和激勵(lì)。股東通常是基于財(cái)務(wù)指標(biāo)的評(píng)價(jià),往往將公司的業(yè)績和管理補(bǔ)償環(huán)節(jié)相掛鉤。對(duì)于管理者來說,為實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化,他們傾向于使用他們的權(quán)力來操縱會(huì)計(jì)信息,粉飾財(cái)務(wù)報(bào)表。例如,凈收益超過上線的部不能獲得獎(jiǎng)金,當(dāng)凈收入高于獎(jiǎng)金方案的上限,管理層將會(huì)被采用來減少凈收益的會(huì)計(jì)政策;同樣,當(dāng)凈收入低于獎(jiǎng)金的下線時(shí),當(dāng)局將巨額沖銷當(dāng)期利潤,它是在增加明年獎(jiǎng)金的可能性。資產(chǎn)減值政策的應(yīng)用是利潤操縱的手段之一。因此,符合經(jīng)紀(jì)人假設(shè)的管理人員有可能以自身利益最大化作為其從事經(jīng)營活動(dòng)的目標(biāo),違背委托人的意愿,從而損害委托人的利益。
一個(gè)重要的財(cái)務(wù)關(guān)系是企業(yè)與債權(quán)人的關(guān)系。作為債權(quán)人,將為企業(yè)放貸,到期收回本金和利息收入的協(xié)議;對(duì)企業(yè)來說,擴(kuò)大經(jīng)營方法之一就是貸款,這樣方便了很多對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目的投入。只要貸款合同一成立,這些資金的支配權(quán)將由債權(quán)人轉(zhuǎn)入到企業(yè)賬戶中,因此在簽訂貸款合同時(shí)債權(quán)人為了維護(hù)自身的利益而提出來很多禁止性條文。例如對(duì)財(cái)務(wù)指標(biāo)的要求,對(duì)貸款企業(yè)一些資金用量的規(guī)定,對(duì)一些長期債務(wù)的限制等。對(duì)企業(yè)自身來說,違約將是一筆不可小視的數(shù)額,所以每當(dāng)企業(yè)內(nèi)部的一些財(cái)務(wù)狀況出現(xiàn)異常或是違反一些法規(guī)的,他們可能通過增加資產(chǎn)減值政策的收入改變會(huì)計(jì)方法或手段進(jìn)行盈余管理,使違反債務(wù)契約的可能性減少,從而避免了違約成本的發(fā)生。
在我國的所得稅是促使企業(yè)管理當(dāng)局進(jìn)行盈余管理的一個(gè)較為明顯的因素。會(huì)計(jì)利潤較高時(shí)對(duì)于很多想上市但沒有上市的或是已經(jīng)上市的但并沒有進(jìn)行股票籌資意圖的一些企業(yè)來說是他們很不愿看到的,因?yàn)檫@樣一來他們就會(huì)要上繳更多的所得稅。一般征收企業(yè)所得稅的基礎(chǔ)是會(huì)計(jì)利潤,再按照稅法規(guī)定調(diào)整為應(yīng)稅利潤。為了降低稅負(fù),減少現(xiàn)金流出,企業(yè)往往通過這樣的方式來減少少繳稅的目的。對(duì)于很多企業(yè)來說,他們將希望企業(yè)里的財(cái)務(wù)出現(xiàn)虧損狀態(tài),因?yàn)檫@樣就可以獲得一些財(cái)政向的補(bǔ)貼,因此,很多企業(yè)就開始想辦法將報(bào)表利潤進(jìn)行控制,減少現(xiàn)金的外流。如企業(yè)可以利用盈余管理的存貨計(jì)價(jià)進(jìn)行避稅,當(dāng)企業(yè)的利潤在不斷的增長時(shí),企業(yè)應(yīng)該對(duì)其計(jì)提的方法進(jìn)行更改,增加其企業(yè)的運(yùn)營成本,降低利潤進(jìn)而減少其所要交的所得稅(如先進(jìn)先出法改為加權(quán)移動(dòng)平均法);企業(yè)可以利用計(jì)提存貨跌價(jià)準(zhǔn)備來調(diào)減會(huì)計(jì)利潤,從而減少應(yīng)納稅所得額。
目前在我國大多數(shù)董事里分工存在不明確,責(zé)任不明確,因此多數(shù)董事提出,為了擴(kuò)大外部董事的比重,應(yīng)該增加外部董事的數(shù)量并在董事內(nèi)部重設(shè)一些不同階層利益的一些股東代表,這樣的話就減少了權(quán)力的過于集中同時(shí)也考慮到了不同階層人的利益。另一方面,對(duì)于還款的本金和利息,由于公司債權(quán)人對(duì)公司管理行為實(shí)際上并不享有法定權(quán)利,往往使得債權(quán)人實(shí)現(xiàn)未來到期債權(quán)處于不穩(wěn)定的狀態(tài)。因此,在不影響公司的正常運(yùn)走情況下,法律應(yīng)給予對(duì)公司日常業(yè)務(wù)的監(jiān)督權(quán)。例如,對(duì)公司的管理制約機(jī)制,債權(quán)人有選舉或受人之托而必須要做的相關(guān)義務(wù),避免公司造成重大機(jī)密外泄等重大的影響,并且要對(duì)此承擔(dān)責(zé)任。這樣做的目的在于防止公司由于管理不善造成的財(cái)務(wù)狀況嚴(yán)重惡化,是債權(quán)人的權(quán)益受到損害,從而保護(hù)債權(quán)人的利益。
由于我國許多企業(yè)在資產(chǎn)減值內(nèi)部控制系統(tǒng)不夠完善,因此反映出在我國資產(chǎn)減值會(huì)計(jì)中的不少問題。可以從以下兩方改善資產(chǎn)內(nèi)部控制制度的障礙。一方面,從橫向的角度看,相互制約的作用都提高了其資產(chǎn)減值在各個(gè)環(huán)節(jié)。例如,一些學(xué)者提出了以下建議,首先,“資產(chǎn)管理部門”以生產(chǎn)技術(shù)部門的資產(chǎn)使用和維護(hù)為基礎(chǔ),在制定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備合適的規(guī)定,在此基礎(chǔ)上,擬訂出適合資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的計(jì)提方法、計(jì)提比例和計(jì)提數(shù)額,通過合理的市場價(jià)值來衡量資產(chǎn)減值準(zhǔn)備是否已經(jīng)被核銷。其次,這些數(shù)據(jù)需要通過從會(huì)計(jì)角度分析金融業(yè),從資產(chǎn)減值的計(jì)量值的角度。向有關(guān)部門提交企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的實(shí)測數(shù)據(jù),向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),并作為依據(jù)來計(jì)提減值準(zhǔn)備。在各項(xiàng)職務(wù)的分離和相互制約作用下,提高了其客觀性和公正性的資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。另一方面,從縱向角度看,需要完善的授權(quán)機(jī)制,指的是由不同層次的部門和人員把減值準(zhǔn)備的計(jì)提額度和比例作為基本依據(jù),并且把各事項(xiàng)的重要程度結(jié)合起來進(jìn)行審批。例如,資產(chǎn)減值事項(xiàng)的審批權(quán)限可以通過對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)情況的數(shù)量和對(duì)信息使用者的決策影響程度的增加,從而增加資產(chǎn)減值審批的影響程度,從經(jīng)理層到董事會(huì)再上升到股東大會(huì)。同時(shí),在股東大會(huì)監(jiān)督企業(yè)內(nèi)部審計(jì),董事會(huì),總經(jīng)理,建立三級(jí)審計(jì)機(jī)構(gòu):監(jiān)事會(huì)、審計(jì)委員會(huì)、審計(jì)部門來承擔(dān)監(jiān)督和審計(jì)責(zé)任。
對(duì)于虧損公司來說,需要對(duì)其證券部門監(jiān)管的主要是上市公司的監(jiān)管和審計(jì)。可以招聘財(cái)務(wù)分析師,通過收集虧損公司的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),進(jìn)行數(shù)據(jù)分析,發(fā)現(xiàn)問題并處理問題。由于我國目前股票市場還處于基礎(chǔ)階段,政府對(duì)上市公司“業(yè)績報(bào)告”的配置,上市公司在沒有通過“真正的性能”實(shí)現(xiàn)“業(yè)績報(bào)告”從而喪失資源配置的資格時(shí),往往會(huì)利用會(huì)計(jì)選擇權(quán)重組“報(bào)表業(yè)績”,以實(shí)現(xiàn)其在股票市場上的再籌資。所以,證券監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)上市公司尤其是大型虧損公司的會(huì)計(jì)監(jiān)督的選擇,提高上市公司信息披露的透明度,強(qiáng)制上市公司披露會(huì)計(jì)政策選擇的影響利潤水平。對(duì)于嚴(yán)重違反相關(guān)規(guī)定的操縱者,應(yīng)受到嚴(yán)厲的懲罰,保證上市公司的健康發(fā)展和整個(gè)證券市場的質(zhì)量。
提高資產(chǎn)減值會(huì)計(jì)準(zhǔn)則可以從以下兩個(gè)方面:(1)雖然新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)原有的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在資產(chǎn)減值規(guī)定方面做出了較大的修改,上市公司的盈余調(diào)節(jié)的空間大大減少,但是在資產(chǎn)減值的實(shí)際操作中(如可收回金額的確定,資產(chǎn)組的認(rèn)定等)仍需要判斷和估計(jì),這可能提供了一個(gè)機(jī)會(huì)在盈余管理上市公司中。在新準(zhǔn)則中流動(dòng)資產(chǎn)的減值準(zhǔn)備(如:壞賬準(zhǔn)備、存貨跌價(jià)準(zhǔn)備等)仍允許轉(zhuǎn)回,這樣一來,在企業(yè)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下還可以利用資產(chǎn)減值進(jìn)行盈余管理。因此,在企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中,為了減少其程序和方法所以最好避免語言和概念的模糊,進(jìn)而減少其選擇的可能性。例如:盡量把準(zhǔn)則中的“明顯高于”、“較大跌幅”、“遠(yuǎn)低于”等表述標(biāo)準(zhǔn)化,為了減少這些使用條款,確定的具體數(shù)額和比例,為了減少主觀性。它也可以在一定程度上抑制企業(yè)利用資產(chǎn)減值來調(diào)整盈余,進(jìn)而提高企業(yè)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和可靠性。除了這個(gè)以外,還應(yīng)對(duì)其還賬準(zhǔn)備和存貨跌價(jià)準(zhǔn)備進(jìn)行一些規(guī)定,以制約盈余管理行為的損害使用。(2)對(duì)于目前的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,隨著新型的交易、財(cái)務(wù)工具等的出現(xiàn),上市公司管理層有很多的選擇空間,即會(huì)計(jì)準(zhǔn)則存在一定的滯后性。因此,要求制定者對(duì)準(zhǔn)則的最新變化和進(jìn)展時(shí)刻關(guān)注,提高出臺(tái)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的質(zhì)量,來規(guī)范公司的盈余管理行為,從而減少上市公司的選擇空間。
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