新形勢下縣級供電企業財務風險管控措施

邱宗軍

（國網四川中江縣供電有限責任公司，四川 德陽 618100）

一、加強財務風險管控的重要性

通過開展和加強財務風險管控工作，主要是為提升縣級供電企業的管理水平和市場應變能力，提高企業核心競爭力和抗風險能力，降低企業經營風險和財務風險，促進企業持續健康發展，確保企業順利實現各項生產經營目標。

二、公司財務風險管控存在問題和困難

（一）企業面臨外部環境和政策性風險

目前，新聞媒體對電力等壟斷行業關注度較高，外部檢查頻繁，對電力行業規范管理提出了更高要求。同時，由于電網的社會化和公益性，國家對電網投資制定了明確的指導性意見，包括城鄉電網改造、藏區電網、無電地區通電、同網同價等，一些電網投資是以考慮社會效益為主的民心工程，收益低，投資回收期長。由于電力企業的社會責任是放在第一位的，必須以滿足國民經濟整體利益為出發點，這樣必然面臨政策性層面的財務風險。特別是電力銷售價格由國家制定，企業無法確保投資的回收合理收益，造成一定的潛在風險，直接影響企業經營指標實現。

（二）電力安全生產和自然風險

供電企業屬于典型的高危行業，電網運行、維護、基建等生產活動中存在較多危險源，容易造成設備損毀和人員傷害。而且電力設備受外力損害的現象較普遍，諸如自然災害、人為破壞等會造成設備的損毀報廢。各種自然災害引發的電網崩潰、大面積停電等事故也屢見不鮮。

（三）企業內部控制風險

內部控制風險是指企業內部控制措施不到位使得控制機制沒有產生預期的效果而造成的風險。具體表述為在對有效管理的內部牽制制度、合法的財務收支活動、資金使用效能發揮作用。建立完善內部控制的管理機制，設計合理有效的組織機構和職務分工，以及明晰的標準化業務處理程序，將為經營活動的效率和效果、財務報告的可靠性、相關性等目標的實現提供合理的保證。

（四）人力資源缺乏和財務人員素質風險

由于各種原因，造成公司缺員嚴重，人員結構老化。財務工作專業性強，需要從業人員具備一定的職業素質和技能。隨著國家財經法律法規不斷更新，財務信息化水平不斷提高，對財務人員的素質要求也越來越高。若不能對現有的新會計準則及財稅政策較好的理解掌握，不能有效地發揮財務管理的作用，還可能出現錯誤的職業判斷。

（五）電網投資大，管理力量不足

公司工程管理多為兼職人員，但近幾年城農網、低電壓治理、智能電表改造等項目大量實施，工作量大，管理力量不足，造成部分項目費用結算、竣工決算不及時，工程資料整理不及時，物資計劃不準確，造成物資積壓。項目管理不到位，直接影響了企業資產管理和經營指標的實現。

三、加強財務風險管控的措施

（一）高度重視依法治企，加強風險管控工作

企業要高度重視依法治企工作，規范企業管理，加強風險管控。要不斷加強管理，加大對管理人員培訓力度，增強員工風險辨識和防范能力，提高管理決策水平。企業財務人員除了對會計知識的繼續教育外，還要全面提高財務人員素質，準確分析企業的外部環境及變化，時刻關注國家經濟政策和財稅政策，及時提出防范措施，減少企業的財務風險。

（二）建立財務風險預警系統，加強事前和事中控制

建立財務預警系統是財務管理制度創新的必然選擇。在市場經濟條件下，企業經營面臨著巨大的風險與不確定性，經常有企業發生財務風險甚至破產。財務風險并非在一朝一夕形成，而有較長的潛伏時期，有必要建立財務危機預警系統，對企業的財務狀況進行監測、信息反饋，在財務危機的萌芽狀態預先發出危機警報，促使經營者及時采取有效對策，改善管理，防止經營風險。

（三）完善和強化內部控制制度，加大內審及財務稽核力度

要在嚴格執行國家法律法規和上級規定的同時，針對本單位管理的薄弱環節，完善內控制度及程序，實現企業經濟活動的全過程控制。要加大財務稽核和內部審計力度，發揮審計的獨立性，及時發現問題，找準控制的方向和著力點，把各種經濟行為控制在法律制度的范圍內。完善的內控制度應涵蓋企業經濟活動的各個方面。

（四）規范主業與集體企業管理關系，規范業務行為

要劃清主業與集體企業在資產、機構、人員以及業務等方面的管理界線。規范主業與集體企業的關聯交易，各類業務應嚴格按國家法律法規規范進行，有效地防范財務風險。

（五）加大培訓力度，提高全員風險意識

要對管理和業務人員進行必要的財經知識培訓，提升依法經營理念，防止主觀臆斷而導致違規操作和決策失誤，從源頭上筑牢風險防范的堤壩。要加強職業道德教育，強化財務人員的責任心，發揮主觀能動性。

（六）充分發揮監督體系作用

要嚴格按照“三重一大”規定履行內部決策程序，切實開展協同監督、效能監察、內部審計、合同會簽、資金會簽等工作，做好日常財務管理的在線監督和財務稽核、自查工作，規范財務管理，加強財務風險的全過程控制，降低和化解企業經營風險。

（七）加強資金管理和債權債務清理

要加強資金和銀行賬戶管理。要加強資金監控，利用網上銀行等資金監控平臺，實行資金集中管理、實時控制，建立全面預算和滾動預算，按照資金性質，及時準確地編制現金流量預算，降低資金的使用風險。

（八）嚴格投資過程管理，控制投資風險

一是優化投資項目，把住規劃源頭關。要結合企業實際需要和投資能力，科學制定發展規劃，杜絕超前建設和隨意掛賬。二是要嚴格投資的立項和實施，規范投資的全過程管理。企業重大投資、重大資金的使用，必須經過預算管理委員會討論通過。第三，加強基建工程效益與責任管理，開展項目效益評價，杜絕無效益項目投入，項目資金責任到人，并進行嚴格的責任審計。

（九）建立內部會計控制檢查考核和評價機制

為確保內控制度有效發揮作用，并不斷得到完善，要強化對內控制度實施情況的檢查與考核，并建立激勵機制。企業必須定期對內控制度的執行情況進行檢查與考核，總結企業內控制度是否得到有效遵循和執行。對執行較好的人員，給予各種獎勵，對于違規違章的，堅決給予相應的懲罰。

總之，企業生產經營過程中會存在一定的財務風險，為進一步提升企業財務管理水平，確保企業持續健康發展，縣級供電企業必須嚴格執行各項財經法規和上級規定，進一步健全內部控制制度，并提高執行力，規范管理，依法治企，才能有效地防范化解財務風險，順利實現企業各項生產經營目標，促進企業管理再上新臺階，更好的為地方經濟社會發展作出貢獻。