我國(guó)小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施中存在的問題及對(duì)策

劉 濤

（西京學(xué)院會(huì)計(jì)學(xué)院，陜西 西安 710123）

一、我國(guó)小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施中的現(xiàn)狀

小企業(yè)數(shù)量多、從業(yè)人員多且素質(zhì)低、收入和資產(chǎn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重較大已成為小企業(yè)顯著的一個(gè)標(biāo)志，小企業(yè)對(duì)拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和創(chuàng)新企業(yè)會(huì)計(jì)模式有著積極地作用。實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》能夠簡(jiǎn)化小企業(yè)的會(huì)計(jì)核算工作，同時(shí)也對(duì)提高企業(yè)的決策效益有著重要意義。

自從財(cái)政部要求小企業(yè)于2013年1月1日起開始執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》開始，仍有許多小企業(yè)沒有緊跟步伐，孤注一擲，對(duì)此改革并不領(lǐng)情，繼續(xù)使用《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，使得相當(dāng)一部分小企業(yè)沒有建立相關(guān)內(nèi)部控制制度的意識(shí)，導(dǎo)致小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在實(shí)施過程中發(fā)生偏差。即使《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》作廢好長(zhǎng)時(shí)間，但是目前仍舊有小企業(yè)因?yàn)榧?xì)節(jié)的繁瑣而推脫。同時(shí)由于小企業(yè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，導(dǎo)致在實(shí)施小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的時(shí)候企業(yè)內(nèi)分工不明確和工作職責(zé)范圍不明晰。被動(dòng)的執(zhí)行準(zhǔn)則，會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)渠道的狹窄及學(xué)習(xí)內(nèi)容的針對(duì)性差，導(dǎo)致小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行的不規(guī)范。最重要一點(diǎn)，《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的執(zhí)行缺乏有效的監(jiān)管。

二、我國(guó)小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施過程中存在的問題

（一）企業(yè)自身存在的問題

首先，小企業(yè)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)不規(guī)范，原有會(huì)計(jì)軟件升級(jí)不到位。就目前而言，大多數(shù)小企業(yè)把利潤(rùn)看的很重要，這樣一來就使有些小企業(yè)忽略了會(huì)計(jì)的基本職能在企業(yè)管理中的重要性。更有一些小企業(yè)不注重會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)工作，認(rèn)為基礎(chǔ)性的工作很簡(jiǎn)單對(duì)小企業(yè)不重要，這種情況下《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的實(shí)施也就沒有太大的意義了，也就使制定《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》得初衷沒有得到更好的運(yùn)用。其次，小企業(yè)的管理者并沒有全面的認(rèn)識(shí)和實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》。小企業(yè)一般情況下為獨(dú)資企業(yè)，經(jīng)營(yíng)和管理的好壞與高層領(lǐng)導(dǎo)有直接的聯(lián)系。最后，企業(yè)內(nèi)部的管理制度不夠完善。許多小企業(yè)為節(jié)省成本，往往存在會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、不相容崗位不分離、內(nèi)部控制不嚴(yán)、會(huì)計(jì)憑證不規(guī)范等問題。這些問題的出現(xiàn)很容易使企業(yè)偏差經(jīng)營(yíng)，違規(guī)經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)重影響會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和可靠性。

（二）缺乏完善的內(nèi)部牽制制度

企業(yè)的管理者、稅務(wù)部門人員、銀行信貸機(jī)構(gòu)是對(duì)企業(yè)的會(huì)計(jì)信息使用最多的部門。而對(duì)大多數(shù)小企業(yè)來講，按規(guī)定時(shí)間合理納稅，免于稅務(wù)部門的罰款是領(lǐng)導(dǎo)們比較重視的問題，但是我國(guó)現(xiàn)在對(duì)于這部分的處罰措施又相對(duì)較薄弱。我國(guó)小企業(yè)會(huì)計(jì)存在的另一個(gè)問題就是配套機(jī)制的不健全，缺乏相應(yīng)的內(nèi)部控制制度來監(jiān)督企業(yè)按照《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的規(guī)定有效率地進(jìn)行財(cái)務(wù)工作，相當(dāng)一部分小企業(yè)內(nèi)部控制制度設(shè)立不健全，有的設(shè)立了相應(yīng)的企業(yè)內(nèi)部控制制度，也是形同虛設(shè)。企業(yè)想要強(qiáng)大企業(yè)績(jī)效，就必須使經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)相分離，避免領(lǐng)導(dǎo)一人獨(dú)斷專權(quán)，規(guī)范小企業(yè)環(huán)境。

（三）企業(yè)培訓(xùn)工作不健全

小企業(yè)在貫徹落實(shí)《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的過程中，首先對(duì)從業(yè)人員沒有進(jìn)行全方位培訓(xùn)，建立的激勵(lì)措施和考核制度也沒有實(shí)施到位，使得會(huì)計(jì)從業(yè)人員接受新事物的情緒低落，導(dǎo)致企業(yè)高素質(zhì)人才缺少；其次是對(duì)新舊知識(shí)的有序轉(zhuǎn)化和銜接工作不到位，培訓(xùn)工作中不斷有新思路的產(chǎn)生，但在過度的階段有失平衡；再者對(duì)后期的服務(wù)，信息的反饋不及時(shí)，沒有抓住重點(diǎn)，眉毛胡子一起抓，導(dǎo)致企業(yè)秩序的不井然；最后對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者未進(jìn)行準(zhǔn)則的培訓(xùn)教育，導(dǎo)致企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)獨(dú)斷專權(quán)，擾亂正常經(jīng)營(yíng)，小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者只注重企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益，但對(duì)企業(yè)所實(shí)施的政策并不關(guān)心。

（四）配套體系不完善

隨著經(jīng)濟(jì)的全球化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈化，小企業(yè)逐步成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)不可缺少的一部分，為了使小企業(yè)的配套體系更加完善，我國(guó)的各部門制定了不同的配套體系與之相適應(yīng)。但是由于受很多因素的影響，小企業(yè)的信息化建設(shè)不夠完善，并且也沒有先進(jìn)的財(cái)務(wù)軟件，這就導(dǎo)致了小企業(yè)的一些配套體系不夠完善，這樣一來就不能為小企業(yè)的健康發(fā)展提供有效的技術(shù)保障。此外，大部分小企業(yè)在發(fā)展過程中，沒有配備專業(yè)的技術(shù)人才，沒有認(rèn)真對(duì)待會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定，這就嚴(yán)重影響了小企業(yè)的進(jìn)一步規(guī)范和發(fā)展。《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的頒布和實(shí)施雖然在一定程度上制定了相關(guān)的配套體系，對(duì)小企業(yè)的發(fā)展也起到了舉足輕重的作用，但是由于沒有從各個(gè)方面考慮小企業(yè)的內(nèi)部體系，還是沒有制定出一套能更加規(guī)范小企業(yè)的完善的配套體系。隨著信息化時(shí)代的到來，會(huì)計(jì)信息化已經(jīng)成為會(huì)計(jì)領(lǐng)域的一個(gè)不必要的發(fā)展趨勢(shì)，信息技術(shù)和信息軟件的開發(fā)，給小企業(yè)的發(fā)展提供了便利，因此，我國(guó)應(yīng)不斷完善小企業(yè)的配套體系，以加強(qiáng)小企業(yè)的管理。

三、完善我國(guó)小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的對(duì)策

（一）小企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，制定合理的內(nèi)控管理制度

小企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況，針對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制操作運(yùn)作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，制定和健全小企業(yè)的內(nèi)部控制制度。小企業(yè)應(yīng)抓緊小企業(yè)內(nèi)部核算辦法的制定，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，選擇具體的方法、估計(jì)、形成一個(gè)比較規(guī)范、完整的核算制度。另外，小企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，制定合理的內(nèi)部控制管理制度，充分的配合了小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。小企業(yè)應(yīng)認(rèn)真實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，使其能夠認(rèn)同基本會(huì)計(jì)規(guī)范，同時(shí)也要更加注重企業(yè)的內(nèi)部管理，特別是要重視財(cái)務(wù)管理的意識(shí)，為小企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）建立有效的監(jiān)管體系和科學(xué)的處罰機(jī)制

目前，《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的頒布和實(shí)施，在管理模式上更加的專業(yè)和全面，進(jìn)而為了更好地適應(yīng)《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，相關(guān)部門應(yīng)該建立健全監(jiān)督體系，使其發(fā)揮更有效的作用，為小企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展創(chuàng)造更有利的條件。由于缺乏科學(xué)的處罰機(jī)制，使《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》遭到部分小企業(yè)的漠視，因此，相關(guān)部門應(yīng)制定符合小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的科學(xué)的處罰機(jī)制，使小企業(yè)的內(nèi)部管理更加規(guī)范，進(jìn)而使《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》在日后的小企業(yè)的發(fā)展過程中得到更廣泛的接受。同時(shí)，在實(shí)施小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的過程中，各財(cái)政部應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本地小企業(yè)執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的情況進(jìn)行隨機(jī)的監(jiān)督檢查。對(duì)按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，以此來提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的小企業(yè)，施行獎(jiǎng)勵(lì)制度和激勵(lì)政策。在符合國(guó)家優(yōu)惠政策的前提下，可以對(duì)企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)稅收和小額貸款上的幫扶，促進(jìn)這些小企業(yè)快速的邁向更新的階梯上。對(duì)未按規(guī)定執(zhí)行落實(shí)的企業(yè)，進(jìn)行通報(bào)，并適度對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員和企業(yè)給予罰款。

（三）建立完善的教育培訓(xùn)傳導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)宣傳力度

各地財(cái)政部門要結(jié)合本地實(shí)際情況，全方位考慮，制定具體合理的培訓(xùn)方案，定期舉行培訓(xùn)工作，促進(jìn)會(huì)計(jì)教育工作，包括小企業(yè)管理者、小企業(yè)會(huì)計(jì)人員、銀行貸款業(yè)務(wù)人員等進(jìn)行系統(tǒng)專業(yè)培訓(xùn)。第一，將小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則納入會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的內(nèi)容；第二，各省市縣財(cái)政部門組織有關(guān)小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則培訓(xùn)；第三，小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者也應(yīng)參與培訓(xùn)。目前社會(huì)部分小企業(yè)管理者的會(huì)計(jì)意識(shí)淡薄，不注重會(huì)計(jì)政策的選擇運(yùn)用，只關(guān)心企業(yè)效益。所以應(yīng)當(dāng)對(duì)小企業(yè)主也進(jìn)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的繼續(xù)教育工作。另外，財(cái)政部門應(yīng)該通過各種方式加強(qiáng)宣傳力度，如：媒體、報(bào)紙、微博、互聯(lián)網(wǎng)等方式進(jìn)行宣傳，使《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》得到更廣泛的傳播和熟知。各省市縣稅務(wù)機(jī)關(guān)也要定期統(tǒng)一開展培訓(xùn)課程，要求所有人員都進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，學(xué)習(xí)關(guān)于準(zhǔn)則的知識(shí)，特別是小企業(yè)范圍和納稅申報(bào)有關(guān)事宜，提高稅務(wù)干部在工作中的實(shí)際運(yùn)用能力。更好地為小企業(yè)服務(wù)。

（四）進(jìn)一步完善配套體系，完善財(cái)務(wù)管理制度

為將新準(zhǔn)則的內(nèi)涵更好的體現(xiàn)出來，企業(yè)各部門應(yīng)把創(chuàng)新型建設(shè)提到日程當(dāng)中，具體做到:第一，財(cái)政部門應(yīng)加快推進(jìn)《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的財(cái)務(wù)軟件的實(shí)施利用，為準(zhǔn)則的實(shí)施做技術(shù)上的后盾。該軟件需考慮各方面的需求，來滿足小企業(yè)會(huì)計(jì)核算、納稅的申報(bào)和財(cái)務(wù)管理的需要。在軟件設(shè)計(jì)成功后，軟件使用的培訓(xùn)工作應(yīng)盡快落實(shí)到小企業(yè)的計(jì)劃中，也可以實(shí)施網(wǎng)上在線視頻培訓(xùn)。第二，企業(yè)應(yīng)做到新舊知識(shí)的更替，完善現(xiàn)代信息的建設(shè)。使企業(yè)能夠在最短的時(shí)間內(nèi)適應(yīng)新的轉(zhuǎn)變。第三，通過互聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建資源共享平臺(tái)。通過互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)平臺(tái)，完成了數(shù)據(jù)共享，進(jìn)而更新系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)、投資與籌資等提供了快速、有效的幫助。

[1]陳乃醒.小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相關(guān)問題探討[J].商業(yè)會(huì)計(jì)，2011(20).

[2]崔金勛，史安娜.中國(guó)中小企業(yè)報(bào)告[M].北京：中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2009.