會計監督體制存在的問題及對策

逄艷波+常曉磊

摘 要：隨著我國市場經濟體制改革的不斷深化，為了適應不斷變化的經濟環境我國的財務會計制度也要隨之變化，這樣才能滿足經濟改革的需要。然而就目前我國會計監督體制的現狀來看，其中的問題不容忽視，本文從會計監督體制的基本理論出發，分析了會計監督體制存在的問題，并提出了幾點完善會計監督體制的對策。

關鍵詞：會計監督體制；存在的問題；對策

一、會計監督體制概述

會計監督，是指單位內部的會計機構和會計人員、依法享有經濟監督檢查職權的政府有關部門、依法批準成立的社會審計中介組織，對國家機關，社會團體，企業事業單位經濟活動的合法性、合理性和會計資料的真實性、完善性以及本單位內部預算執行情況所進行的監督。

1.會計監督的分類

會計監督可以按照以下兩個標準進行分類。

第一，按照實行監督的時間進行分類，可以分為事前、事中、事后監督。事前監督是對將要發生的經濟活動進行會計監督，事中監督是對正在發生的經濟活動進行會計監督，事后監督是對已經發生的經濟活動進行會計監督。事前、事中監督可以及時的發現經濟活動中的問題，并及時的采取相應的措施進行改正；事后監督有利于真實、全面、準確的檢查經濟活動的全過程，有利于會計監督準確性的提高。

第二，按照實施會計監督的要求不同分類，可以分為技術性監督和政策性監督。政策性監督是檢查單位的經濟活動是否符合國家有關政策、法規，比較側重的是經濟活動的真實性和合法性。技術性監督是檢查單位的經濟活動是否符合財務會計的核算技術要求，其側重的是經濟活動的準確性、完整性和全面性。

根據我國會計法的規定，人員進行會計監督的對象和內容是本單位的經濟活動。具體內容包括：

（1）對會計賬簿、會計憑證和會計報表等會計資料的進行監督，保證會計資料的真實、完整；

（2）對財務收支活動進行監管，保證財務收支活動在財務制度下進行；

（3）對各種財產和資金進行監督，以保證財產、資金的安全完整與合理使用；

（4）對經濟合同、計劃等重要經營管理活動進行監督，用來保證經濟管理活動的科學、合理；

（5）對成本費用進行監督，盡量減少投入，多產出。

2.我國現行會計監督體系的構成

我國現行會計監督體系由國家監督、社會監督、單位內部會計監督構成。

（1）國家監督。我國經濟監督體系的重要組成部分是國家監督，它主要由財務監督、審計監督、稅務監督構成。財政監督是指各級財政部門在國家相關法律、法規的規定下，通過財務收支計劃、財務預算、財務報表等方式真實的反映企業的經濟活動狀況，并對其成果進行監督；審計監督是指各級人民政府審計機關按照我國憲法和法律的要求，對我國的財政金融機構、各級政府、企事業單位的財政收支狀況進行監督；稅務監督是指各級稅務部門在征收稅款過程中，對納稅人行為的一種監督。

（2）社會監督。由注冊會計師依法承辦的社會審計稱之為社會監督，具有較強的權威性和公正性，在一定程度上維護了市場經濟的秩序。

（3）單位內部會計監督。單位內部監督是以本單位的經濟活動為對象，對本單位的會計核算手段進行的全過程的監督。

3.強化企業會計監督的必要性

強化企業會計監督對于企業的發展是十分必要的，主要體現在以下幾點上。

（1）強化企業會計監督是企業發展的前提和保證。會計監督能夠很好的衡量出一個國家的經濟環境水平，強有力的會計監督可以遏制違法經濟行為的發生，保證了一個企業的商業信譽，可以保證企業長期可持續發展。

（2）強化企業會計監督是企業規范化管理的需要。企業在良性發展的同時需要一個健康的現代化隊伍，科學合理的會計監督制度可以對股東以及出資人進行規范化的管理，使他們的財務行為更加規范化。

（3）強化企業會計監督保障了企業的財產安全。會計監督的一個重要任務之一就是保證企業的財產安全，對企業內部的財產進行定期的清查，嚴格控制好企業物資的收發，保證企業財產不流失。

二、我國會計監督體制存在的問題

1.會計監督機制不健全

內部會計監督要通過會計檢查、核算、分析、考核等會計工作來保證會計工作的順利進行，隨著市場經濟體制的不斷完善，對會計監督機制的要求也相應提高，但是就目前國內會計監督的形式來看還是比較單一的。在日益復雜的經濟環境下，保證會計監督工作順利進行的前提是完善的會計監督體制，健全的會計監督體制對會計行業的發展有著十分深遠的作用。然而就目前的情況來看，許多企業卻忽視了會計監督的作用，導致了會計監督制度設置的很不健全，會計監督的內容和方法都比較形式化，并沒有形成系統的體制結構。同時，企業的管理秩序還是比較混亂，內部監督控制制度不是很健全，會計監督沒有對會計行為進行很好的約束，導致了財務活動中的舞弊行為經常發生。

2.社會監督和國家監督不夠

通過上述我們可以了解到會計監督離不開社會和國家的監督，然而在單位內部監督、國家監督和社會監督之間在執行上還存在著很大的差異?，F階段并沒有一套相應的制度來統一各職能部門之間進行相互協調工作，使得會計監督目標不夠明確，國家、社會、經濟實體之間的利益矛盾不能得到很好的調解。

3.會計監督人員素質較低

高素質的會計監督人員對于強化企業會計監督是十分重要的，但是從我國現階段企業會計監督人員的素質來看，遠遠達不到專業的水平。我國大多數企業中財務監督管理人員并不能適應工作的要求，許多會計監督人員都是依靠關系才上崗的，也就不具備相應的會計監督水平，不能以創新的思維將會計監督制度加以運用，阻礙了會計監督工作的順利進行。有的會計監督人員甚至為了自己的個人利益，做出了違反會計法規的行為，不僅影響了企業會計監督工作的效率，還給企業帶來了很大的經濟損失。

三、完善會計監督體制的對策

1.提高會計監督意識

完善會計監督機制的前提是提升會計監督意識，只有從價值觀上認識到會計家督機制的作用，才能將會計監督機制的作用發揮到最大化。目前，我國大多數企業的財務人員并沒有建立起會計監督理念，阻礙了會計監督工作的順利進行。我們可以通過以下方式來提高會計監督意識：首先，企業的管理者要加大對會計監督的宣傳力度，廣泛的傳播會計監督對企業的作用，使企業中的員工認識到會計監督的重要性，為實施會計監督提供一個良好的環境；其次，要對會計人員定期進行會計監督體制培訓，并實施考核，制定獎勵制度，為會計監督提供一個內部基礎。

2.加強社會、國家的監督

從上述可以看出缺乏社會、國家的監督是會計監督機制存在的問題之一，因此要完善會計監督機制就要加強社會和國家的監督。在社會監督方面，外國的注冊會計師對維護社會經濟秩序方面起到了重要作用，我國也要提高注冊會計師在經濟活動中的作用，政府部門要加大對注冊會計師的培訓力度，提高其監督職能；在國家監督方面，要轉變監督的思維方式和目標，要從原來單純的進行檢查向提升企業經濟效益轉換，執法人員要提升監督意識，結合企業的經營特點，以幫助企業解決問題為出發點進行監督。

3.提升財務監督隊伍素質

建立完善的會計監督機制的基礎是加強財務監督隊伍的建設，首先要加強會計人員的職業道德的建設，我們要認識到培養會計職業道德是一個漫長的過程，是不能一蹴而就的。對會計人員的培養要從增加職業道德教育的內容入手，使會計人員具備較高的職業道德素質。同時，要對財會人員進行財務知識技能培訓，使會計人員及時的掌握國家最新的會計制度，以便于熟練的進行相關的會計工作。

4.建立健全會計監督制度

首先，健全的會計監督法律制度可以對會計人員的行為進行約束，也在一定程度上對外部監督行為進行規范，使政府的職能得以更好的劃分，因此健全的會計監督制度是十分重要的。同時也要加大對會計監督違規行為的處罰力度，特別是要對提供虛假會計信息的單位和個人要加大處罰。

其次，可以借鑒外國會計信息披露制度，不斷完善我國的會計信息披露制度，例如可以將非上市企業按照經營規模的大小分為不同的層次，每個層次按照相應的制度來執行信息披露。

四、總結

綜上所述，會計監督體制的建立對企業財務工作的順利進行有著重要的作用，目前我國財務會計監督體制還存在著許多的不足，在一定程度上制約了財務會計的發展。因此，我們要樹立會計監督意識，認識到完善會計監督體制是企業各個部門相互協作才能完成的，在實踐的過程中不斷的完善會計監督體制，使會計監督體制的作用得到更好的發揮。

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作者簡介∶逄艷波（1974.04- ），女，佳木斯大學經濟管理學院，副教授，碩士，管理專業；常曉磊（1992.11- ），男，佳木斯大學經濟管理學院