民生檔案管理工作的思考與探索

鄭曉蕊

摘 要：隨著社會的不斷進步發展，我國民生檔案管理工作也出現了許多問題，為了適應社會的發展，盡快及科學合理的解決民生問題，積極探索民生檔案管理工作的有效途徑具有積極的現實意義。

關鍵詞：民生檔案；管理共作；思考；探索

一、民生檔案管理工作的現狀

（一）民生檔案管理工作相關法律法規。隨著國家對民生問題的關注，今年推出的《關于加強民生檔案工作的意見》（以下簡稱《意見》）確定了民生檔案的工作范疇，明確要求我國檔案資源體系建設和利用體系實現面向普通百姓的根本性轉變。但并未涉及民生檔案服務工作的具體實施層面，法律條款的相應界定也未被明確提出，導致檔案服務面臨著一系列法律問題，致使民生檔案工作的開展也存在這樣或那樣的問題。

（二）各民生檔案管理部門的工作。從各民生部門的檔案管理具體工作來看，主要是做一些文書檔案的整理工作，并且各部門之間沒有具體的管理民生檔案配套管理制度，而實際民生檔案的單位比較多，工作內容豐富，造成了部分民生檔案分散保存，由于沒有具體的管理制度，部分部門不能及時整理出檔案，不利于檔案的集中管理工作。

（三）民生檔案管理工作人員。從各個單位的民生管理人員來看，由于管理制度的缺少及民生檔案部門的復雜性，大部分工作人員不具備專業知識，檔案人員的成分復雜，業務水平參差不齊。檔案管理人員并沒有足夠的民生檔案意識，不能做好及時的工作管理與監督。

二、民生檔案管理工作的問題

（一）民生檔案相關法律制度不健全。從我國民生檔案相關法律法規現狀來看，我國的檔案法律意識淡薄，管理人員沒有認識到民生檔案管理工作的重要性，并且全民沒有形成一種良好的公民和社會群體自覺守法、共同維護檔案管理秩序的意識。嚴重缺少民生檔案相關法律法規制度，在現有的法律法規中，缺少對民生檔案管理工作的具體工作的規定，沒有比較完備的專門的民生檔案管理法規和制度，并且社會民生工作越來越復雜，相關法規不能有效地實現與實際情況相同步，造成我國現有法規比較落后。

（二）民生檔案工作管理分散。由于民生檔案涉及的內容很廣泛，民生檔案管理部門也很復雜，加之缺少統一的管理規定與工作制度，民生檔案工作形成了各自管理、多種工作制度的情形，有的部門甚至脫離組織的管理，根據實際工作自行制定管理辦法，處于無人管理的狀態。

（三）民生檔案信息整合資源不合格。主要原因一是工作人員素質不高，不能按照專業規定順利完成民生檔案信息資源的整合工作。二是大部分部門只重視檔案的形式，而忽視檔案的具體內容，花費大量人力、物力在建檔階段，而忽略信息資源的質量。三是各個部門缺少嚴格的民生檔案管理工作體系，沒有統一的給你工作章程遵循及相關的監督核查制度。

三、民生檔案管理工作的創新方案

（一）建立健全民生檔案法律制度體系。（1）健全民生檔案管理的法規制度體系主要是對民生檔案管理部門具體工作的規定，由于民生檔案種類較多，內容豐富，檔案行政管理部門要根據不同的行業和部門的實際情況，與各行業主管部門共同探討，增加各個部門的交流，聯合制發與實際相符的民生檔案管理的規范性文件，并根據實際情況與集中管理相結合修訂早期的關于社區檔案、企業職工檔案的法律規定，從各個角度完善民生檔案管理的法規制度體系。從而使得民生檔案管理工作有法可依、有法可循。（2）通過各種方式提高全民的檔案意識，爭取政府對民生檔案工作的重視與支持，以此來切實解決民生檔案工作中存在的人員匱乏、資金短缺、庫房緊張等實際問題，通過政府支持構建完善的檔案管理工作監督體系，保障檔案管理相關法律法規的實施。通過專門的檔案管理工作的的學習及宣傳，提高全民的檔案意識，做到人民的事情人民自己監督，各部門工作人員要嚴格遵守民生檔案法規制度，共同推進依法管理民生檔案工作的進程，有利于法律法規的貫徹與實施。

（二）統一民生檔案管理工作章程。為保障民生檔案管理工作的秩序，實行統一指導管理。檔案行政管理部門要充分做好統一管理工作，與各個部門管理人員及時交流與溝通，集合各個部門民生檔案的形成、整理、保管的工作情況，制定統一的合理的民生檔案管理規范，貫徹實施標準化、制度化的科學管理。

（三）建全整合資源手段。（1）檔案管理工作人員作為工作的主要參與者，首先要具備良好的綜合素質，就要求各個部門構建一支訓練有素檔案人員隊伍，加強平時工作的培養與監督，不斷提升檔案工作人員的檔案管理水平和服務水平。（2）為了趕超時代的步伐，檔案管理工作要充分利用科技手段，充分發揮計算機應用技術、數字化技術在檔案信息化建設中的應用，提高民生檔案信息資源整合的效率與質量。（3）在實際工作中，各個部門明確了做好民生檔案工作的具體規范與統一的工作制度，加強民生檔案工作的監管，結合本部門情況制定一些相應的工作計劃與安排，保障工作的有序性與規范性，提高資源整合的質量。

總結：民生檔案管理工作與國家、人民的利益息息相關，所以，我們要樹立民生檔案管理工作新觀念，努力開創新的管理模式，以科學發展觀為理論指導，不斷探索利于我國發展進步的民生檔案管理工作的新方案。

參考文獻：

[1] 宋贊.淺談如何做好民生檔案管理工作[J]. 黑龍江檔案.2011（189）. 70