借力“一帶一路”，長三角再出發(fā)

鄧立麗

從區(qū)位上來看，一帶一路偏居西北和東南兩角，似乎與長三角并無多大關聯(lián)。而筆者認為，絲綢之路沿隴海線東延，即為亞歐大陸橋東段，海上絲綢之路沿海岸線北上，無疑相會于長三角區(qū)域內。加上長江這一黃金水道，長三角無疑是中國“π”形經濟帶的聚焦地。

“一帶一路”的戰(zhàn)略目標是建立一個政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體。其中，經貿開放合作是基石。而長三角作為全國最強的經濟區(qū)域之一，更有資格也更應有擔當地發(fā)揮其特色與功能，積極參與甚至引領這個開放戰(zhàn)略。在融入“一帶一路”中，長三角除擁有區(qū)位、交通等基礎優(yōu)勢外，還有著體制機制、產品、文化等核心優(yōu)勢和競爭力。那么，長三角經濟該如何對接“一帶一路”規(guī)劃呢？

扎實推進中國（上海）自由貿易試驗區(qū)建設。經貿是“一帶一路”的基石，而自貿區(qū)正是這一核心的重要載體。2014年區(qū)內新增注冊企業(yè)1.14萬余戶。

要依托自由貿易試驗區(qū)的建設，以此為載體平臺，融入“一帶一路”，深化海關、質檢、電子商務、過境運輸等全方位合作，提高與沿線國家貿易便利化水平；積極開展面向沿線國家的貿易促進活動，優(yōu)化會展布局，搭建更多更有效的貿易促進平臺。要進一步深化創(chuàng)新各項管理制度，創(chuàng)新“一線放開、二線安全高效管住”的監(jiān)管制度，進一步以負面清單管理為核心的投資管理制度，有序推進以資本項目可兌換和金融服務業(yè)開放為目標的金融創(chuàng)新制度和政府職能轉變?yōu)楹诵牡氖轮惺潞蟊O(jiān)管制度。

促進基礎設施的聯(lián)通。依托長江黃金水道和海岸線，加強沿江、沿海重要港口集疏運體系建設，打造江海聯(lián)運服務基地，統(tǒng)籌推進鐵路、公路、航空、油氣管網建設，逐步形成網絡化、標準化、智能化的綜合立體交通走廊和能源通道。充分發(fā)揮長三角優(yōu)良深水港灣眾多，海洋運輸條件便利的優(yōu)勢，進一步完善連云港、南通港、上海港、寧波港、舟山港等港口的基礎設施建設，加強海上港口建設及運營管理；增加海上航線和班次，暢通水陸聯(lián)運通道，推進建立統(tǒng)一的全程運輸協(xié)調機制，降低國際貨物運輸成本，提高運輸效率，為長三角與東亞、東南亞地區(qū)的經貿合作創(chuàng)造便利。

鼓勵對外投資。促進長三角與沿線國家的經貿合作由簡單商品貿易向更高級的相互投資轉變。在勞動力、土地等生產要素價格日益攀升的背景下，貫徹“走出去”戰(zhàn)略，提供金融政策優(yōu)惠，結合區(qū)域內的產業(yè)升級，鼓勵區(qū)域內企業(yè)尤其是具有相對比較優(yōu)勢的電子、機械 、輕工、紡織、醫(yī)藥、家用電器等行業(yè)的民營企業(yè)開展對東盟、中亞等國家的投資，充分利用當地的人力、土地等要素，開展全球化分工。當然，更要改善投資環(huán)境，吸引沿線國家企業(yè)來長三角投資興業(yè)，形成產業(yè)示范區(qū)和特色產業(yè)園，推進中外合作產業(yè)園區(qū)建設，穩(wěn)步推進經濟合作區(qū)和跨境經濟合作區(qū)建設。

推進長三角區(qū)域一體化。加強統(tǒng)籌協(xié)調，將兩省一市的援疆、援藏、援滇、西部大開放等重要任務與絲綢之路經濟帶建設緊密結合，把聯(lián)動實施江蘇沿海開發(fā)、浙江海洋經濟和舟山群島新區(qū)、上海“四個中心”建設等國家戰(zhàn)略與21世紀海上絲綢之路建設結合起來，加強區(qū)域間經貿合作機制和平臺建設，鼓勵各類企業(yè)積極參與，進一步開拓與相關國家或地區(qū)的經貿和投資合作。要積極推動長江經濟帶建設。充分發(fā)揮連云港、南通、上海、寧波等沿海城市作為“一帶一路”的排頭兵，更要發(fā)揮它們在“一帶一路”戰(zhàn)略支點建設中的文化名片作用，建立與沿線主要城市的友好合作關系，服務于長三角“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃的全局。加快建設連云港陸橋通道橋頭堡功能，打通向西開放的國際大通道。增強長三角地區(qū)輻射帶動長江中上游和廣大中西部地區(qū)發(fā)展的能力，引導產業(yè)有序轉移和分工協(xié)作，提高要素配置效率。