淺談公路工程投標(biāo)中的低價(jià)競標(biāo)

高莉娟

【摘 要】現(xiàn)階段，公路工程投標(biāo)工作在公路建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要的作用。本文就公路工程投標(biāo)中的低價(jià)競標(biāo)進(jìn)行了分析。并且研究了低價(jià)競標(biāo)的成因以及必然性，提出了相應(yīng)的低價(jià)競標(biāo)方法，以期在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上降低工程建設(shè)的成本。“低價(jià)”一般是相對于競爭對手以及高價(jià)而言的可比價(jià)格。換句話說，低價(jià)主要指的是較同行單位低，能被業(yè)主接受的工程造價(jià)。需要強(qiáng)調(diào)的是，這個(gè)造價(jià)必須控制在合理范圍內(nèi)。

【關(guān)鍵詞】公路工程 投標(biāo) 低價(jià)競標(biāo)

1 低價(jià)競標(biāo)的概念

所謂低價(jià)競標(biāo)，是指在具體的投標(biāo)工作中，承包方憑借較低的工程投資成本，超出同行的競爭公司，并且獲得公路工程的建設(shè)權(quán)。作為承包商的一種競爭方式，低價(jià)競標(biāo)發(fā)揮著

不可替代的作用，這是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的成果。做好公路工程投標(biāo)中的低價(jià)競標(biāo)工作，并不僅僅是指工程達(dá)到最低的施工成本。

2 低價(jià)競標(biāo)的成因及必然性

（1）低價(jià)競標(biāo)的成因。在一段時(shí)間內(nèi)，施工單位與賣方市場之間可能存在供大于求的情況。一些施工單位為了在市場中占據(jù)優(yōu)勢地位，爭取更多的市場份額，經(jīng)常會常用低價(jià)的方法或者是為業(yè)主創(chuàng)造有利的條件。與此同時(shí)，因?yàn)楫?dāng)下的公路工程市場競爭日益緊張，加上我國公路行業(yè)一些部門以及單位沒有對費(fèi)用定額加以指導(dǎo)，這使得在競標(biāo)中承包商掌握著較大的主動權(quán)。為使得工程的效益達(dá)到最大化，并且保證施工單位能夠中標(biāo)。在進(jìn)行投標(biāo)時(shí)，承包商要保證報(bào)出的最低價(jià)在雙方能夠承受的范圍內(nèi)。就國內(nèi)的許多工程而言，普遍存在項(xiàng)目資金不足，但是依然進(jìn)行施工的現(xiàn)象。受中國一些傳統(tǒng)理念的影響，比如“少花錢、多辦事”等等，讓業(yè)主更加中意報(bào)價(jià)低的投標(biāo)企業(yè)。（2）低價(jià)競標(biāo)的必然性。筆者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，合理的低價(jià)競標(biāo)對于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平的提高是十分有利的。在這個(gè)過程中，還能夠促進(jìn)企業(yè)加快自身改革，提高其技術(shù)裝備能力，進(jìn)而使得企業(yè)的生產(chǎn)效率得以提高。時(shí)間一久，合理的低價(jià)競標(biāo)能夠使得企業(yè)在市場競爭中占據(jù)有利地位。

3 低價(jià)競標(biāo)的對象

在投標(biāo)工作中，要注意處理投標(biāo)者、競爭方及業(yè)主之間的關(guān)系。低價(jià)競標(biāo)一般被應(yīng)用在技術(shù)性強(qiáng)，投資成本大的工程項(xiàng)目中。在采用低價(jià)競標(biāo)時(shí)，第一，相關(guān)人員必須分析施工企業(yè)自身的情況，即企業(yè)平時(shí)的盈利狀況。其次，還必須分析公路工程的成本，對比多家原材料的價(jià)格，以便制定出科學(xué)的成本費(fèi)用計(jì)劃，這是確定價(jià)格之前必須進(jìn)行的準(zhǔn)備工作。在做好以上準(zhǔn)備工作之后，要盡量地多收集主要競爭的報(bào)價(jià)狀況，在了解競爭對手平均水平的基礎(chǔ)上，對企業(yè)自身的報(bào)價(jià)加以確立。第二，要觀察競爭公司的報(bào)價(jià)情況，盡可能地掌握競爭公司的信息以便對其實(shí)力有一個(gè)具體的了解。在分析競爭公司經(jīng)營狀況、工作狀態(tài)、社會信譽(yù)、企業(yè)基本信息等前提下，對自身的實(shí)力作出一個(gè)評估，將工程的報(bào)價(jià)控制在合理范圍內(nèi)。第三，要對業(yè)主擬建工程項(xiàng)目的狀況作出全面的理解，尤其是資金、工期以及一些特殊技術(shù)。針對業(yè)主給出的工程量清單，投標(biāo)人必須進(jìn)行一定的研究，給施工企業(yè)投標(biāo)價(jià)格的制定提供一定的參考。除此以外，對于投資成本高、意義重大的公路工程項(xiàng)目而言，需要將技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)結(jié)合使用，這對于評標(biāo)工作的開展有著積極的作用。在開展低價(jià)競標(biāo)工作的過程中，必須遵循招標(biāo)文件以及相關(guān)政策的要求。低價(jià)必須保證商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)的有機(jī)統(tǒng)一。隨著我國科技的不斷進(jìn)步，許多新的施工工藝在工程中投入使用，這極大地提高了低價(jià)競標(biāo)的可能性。所以，在工程中選用良好的施工方案并且采用投入少產(chǎn)出多的技術(shù)標(biāo)，能夠提高施工企業(yè)自身的競爭力。如此一來，更加容易得到業(yè)主及招投標(biāo)管理部門認(rèn)可。

4 低價(jià)競標(biāo)的原則

在確定標(biāo)價(jià)時(shí)，必須遵循一定的原則，才能保證競爭價(jià)格的合理性。施工單位必須清楚地認(rèn)識到，低價(jià)并不是唯一的競標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。投標(biāo)人在報(bào)價(jià)時(shí)，必須對評標(biāo)辦法有一定的了解。此過程中還需結(jié)合業(yè)主、競爭對手、投標(biāo)人三方的具體狀況確定價(jià)格。一旦在研究過程中發(fā)現(xiàn)，業(yè)主對于公路工程項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量等有著嚴(yán)格的要求，那么其對于技術(shù)的要求肯定是較高的。所以，如果競爭方的實(shí)力以及技術(shù)力量相對普通，在施工企業(yè)明顯處于優(yōu)勢地位的情況下，采用低價(jià)競標(biāo)并非一個(gè)正確的選擇。首先，低價(jià)競標(biāo)必須遵循有利、適度的原則。一般而言，企業(yè)要發(fā)展必須獲取一定的利益。如果企業(yè)盈利與工程的總體目標(biāo)不相矛盾，在競標(biāo)過程中則可以將盈利作為競標(biāo)的原則。與此同時(shí)，必須保證投標(biāo)報(bào)價(jià)超出工程的成本價(jià)，即使現(xiàn)階段沒有明確地劃定出成本價(jià)界限。目前我國絕大部分工程進(jìn)行投標(biāo)時(shí)，標(biāo)底并非進(jìn)行評標(biāo)的唯一依據(jù)，然而，低價(jià)競標(biāo)必須具備一定的限度，這主要是為了防止廢標(biāo)現(xiàn)象的出現(xiàn)。其次，在公路工程投標(biāo)中，應(yīng)遵循“中標(biāo)靠低價(jià)、賺錢靠索賠”的原則，國際上一般都按這個(gè)原則開展投標(biāo)工作。這對于施工企業(yè)提出了一定的要求，比如保持企業(yè)施工與經(jīng)營同步進(jìn)行。另外，施工企業(yè)必須落實(shí)責(zé)權(quán)，并且弄清投標(biāo)工作中的各種關(guān)系。在加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部交流的同時(shí)，對外爭取額外工作及附加工作簽證。此過程中還必須做好工程的索賠工作，將責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。同時(shí)要做好公路工程的管理工作，盡可能地彌補(bǔ)投標(biāo)工作中的損失。

5 低價(jià)競標(biāo)的方法

（1）價(jià)格控制。在滿足業(yè)主要求的前提下，選擇出資質(zhì)較好、技術(shù)水平較高的分包單位。利用分包單位提供的價(jià)格，對分包部分的投標(biāo)價(jià)進(jìn)行確定。當(dāng)然，與之相對應(yīng)的措施為，選擇出合適的材料、設(shè)備供應(yīng)商。在選擇材料、設(shè)備廠家的過程中，可以對多家公司進(jìn)行比較，盡可能地使材料設(shè)備投標(biāo)價(jià)接近實(shí)際需求。（2）不平衡報(bào)價(jià)。現(xiàn)今，我國絕大部分工程選用的施工方法為單價(jià)承包施工，所以，在開展投標(biāo)工作的過程中，一般會使用到以下的技巧：①預(yù)期變更設(shè)計(jì)法：對工程設(shè)計(jì)進(jìn)行詳細(xì)的研究，觀察其能否得到進(jìn)一步的優(yōu)化。如果優(yōu)化的空間相對較大，即可在采用原設(shè)計(jì)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上對一些施工部位的單價(jià)作出變更，以此來獲取利潤。②預(yù)計(jì)數(shù)量變化法：對工程的地質(zhì)情況進(jìn)行分析，并且預(yù)測其給工程量造成的影響。地質(zhì)情況復(fù)雜的區(qū)域會增大工程量，使得項(xiàng)目的成本抬高；而地質(zhì)相對穩(wěn)定的區(qū)域，其工程量是固定不變的。③支付前置法：提早進(jìn)行結(jié)算的工程項(xiàng)目單價(jià)較高，晚期結(jié)算的工程單價(jià)偏低。這樣設(shè)置的主要目的是為了盡快地收回工程的成本，使得資金的流通速度加快，減少不必要的貸款。其他比如暫定單價(jià)法、利用數(shù)量差額法等，均是單價(jià)的不平衡，并且表現(xiàn)為總價(jià)并不高，能更好的帶來效益。

6 結(jié)語

總而言之，工程招投標(biāo)是投標(biāo)人綜合實(shí)力的競爭，是管理水平、技術(shù)水平、裝備力量、社會信譽(yù)、合理報(bào)價(jià)等條件多因素的競爭。如果僅僅靠低價(jià)競標(biāo)，是不能完全奏效的，但是，工程招標(biāo)投標(biāo)最重要、最直接的是價(jià)格競爭，而價(jià)格競爭最終反映投標(biāo)單位能夠報(bào)出低而合理、低而有利、低而有優(yōu)的價(jià)格。但最終歸結(jié)為企業(yè)綜合實(shí)力的反映。

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