對建筑工程中工程造價問題及措施的分析

刁丙其

【摘 要】隨著我國經濟的持續發展，建筑施工行業也在不斷發展壯大。建筑工程管理中工程造價的控制和管理關系到整個行業的健康發展，在工程的初級階段造價影響到整個工程項目，因此造價管理人員必須不斷提高自己的業務水平及管理水平，盡可能的為企業節約成本帶來投資收益的最大化。本文通過對建筑工程施工中工程造價的基本原則、工程造價中存在的問題以及解決的措施進行的詳實論述，希望本文的論述能夠在以后的工作中使整個工程造價更加科學合理，為國家為企業爭創最大的收益。

【關鍵詞】建筑工程 工程造價 問題 措施

1 引言

建筑工程造價，是指工程項目建設過程中所投入的全部物化勞動和活勞動的價值，以及生產過程中所產生的新價值的總稱。即建設項目有計劃地進行固定資產的再生產形成最低量流動資金的一次費用的總稱。要使整個建筑工程造價控制在合理的范圍內，必須加強對工程項目生產全過程的技術管理和經濟管理。從經濟角度來看，建筑市場的競爭主要是價格的競爭。在工程建設中既能確保工期、質量，又能注重成本管理，控制和把握合理的造價，以最小的成本換取最大的效益，就能在競爭中獲取主動、走向成功。通過對影響工程造價諸多因素的分析和思考，認為要降低工程造價，重要的方法與途徑就是要控制建設工程各個階段和各個環節，對建設工程進行更全面的控制。

2 建筑工程造價的基本原則及工程造價審核要點

2.1 工程造價基本原則

在建筑工程造價管理中，必須做到以下原則：首先，在施工前，必須對設計圖紙進行全面認真細致的檢查和熟悉，資料是否完整，發現問題及時解決。其次，選擇合適企業和工程施工情況的審核辦法，盡量減少在以后的工作中出現問題。

2.2 建筑工程造價審核要點

（1）認真研究合同；工程結算是以合同為依據，所以必須對合同的深入了解。（2）把握工程定額；施工單位的目的是獲取最高利潤。在利益驅動下，經常出現錯套定額、高套定額、重復套定額的情況。審查人員在審查造價書時，首先應查看招標文件、施工合同或協議確定該用何種定額，其次對照施工圖紙逐項核對預算子目，對出現高套定額、重復套定額、多套定額的及時糾正。（3）核對竣工圖與現場對應；由于竣工圖紙是由施工單位繪制，為防止施工方有時候為己私利把結算時不利自己的東西故意遺漏掉，若監理責任心再不強就難審核出來。所以核對竣工圖與現場對應。（4）加強對施工方案及施工組織設計的審核；在實際施工中，個部門會根據實際情況選擇最佳施工方案。施工中的新材料或新工藝，需通過建設單位和監理單位驗收后方可實施，施工單位按最優化的方案編制工程造價預算，與定額按常規計算肯定有差別。作為造價審核人員，不僅要熟悉施工組織設計，還要合理核定造價，結合設計方案，按定額規定的常規施工方法計價。（5）加強現場簽證的核實和計算；現場簽證是預結算審核重要依據，必須加強現場簽證管理，嚴格報送程序，送審材料必須由建設單位報送，施工單位送來可以拒收。所有的簽證單要逐張核對保證其真實性。對簽證單簽證原因不清楚的，應及時核實，防止賬目出現混亂。對竣工圖，要認真核對每一張聯系單內容，并且要現場核對以免出現與工程實物不相符的情況。

3 工程造價中的問題

（1）我國實行的預算定額、取費基礎、取費標準以及預算編制等這些具體的規定，由于多是以地區和行業的標準而制定的因而是而有所不同的，這些不同的規定導致一些跨區跨行業的設計施工企業由于對這些地區和行業的規定缺乏了解，在實際編制工程造價時，難免會出現差錯。（2）由于四新技術（新技術、新材料、新工藝、新結構）的不斷涌現，編制工程造價過程中，經常需要進行定額換算。但由于我國實行的工程造價確定方法不夠先進，多為靜態、滯后的方法，定額消耗量多是以上幾年的人工、材料、機械臺班的統計數據價格為依據，因此這些數據也不能準確反映現在以及以后的真實情況。而新增補的定額往往是由典型工程測算出來的，不具有缺乏代表性，與實際存在一定差異，容易造成在工程造價確定上的出入。（3）由于我國的造價管理實行的主要為階段性的管理模式，對建設項目全過程的綜合管理不到位。建設、設計、施工單位缺乏統一的造價管理目標和相互溝通的機制，而監理單位只對施工階段的質量與進度管理負責。設計單位雖然在設計時做了工程概算和預算，但缺少對設計方案造價指標的控制約束，這樣就易造成設計過于保守、投資偏高。（4）施工階段設計變更隨意性大；建設施工單位往往急于開工，未做好必要的準備，對投資額度的要求、建設標準的把握、設計深度的審查、招標文件以及承包合同是否合理與完善沒有嚴格把關等，容易造成邊施工邊變更，對施工中的工程更改隨意性大，對更改的必要性和合理性沒有充分研究和缺乏必要監督，對更改造成的損失也沒有相應的懲罰措施。（5）設計與招投標制度存在漏洞；限額設計得不到到全面推行，設計工作得不到應有的重視和監督，建設單位未采取相應的措施約束設計單位去認真設計與限額設計。很多項目沒有采取設計招標，未采取優選設計方案。（6）由于造價人員受自身水平和素養的有限，不能很好的應對造價控制工作的需要。這些具體表現在以下幾個方面：首先是專業技術素質欠缺。其次是對項目缺乏深入細致的了解。再者是對經濟和法律知識的缺乏，對合同條款及條件的理解程度也不夠到位。

4 加強建筑工程造價管理的解決措施

4.1 對管理觀念及方式要有創新意識

（1）要徹底打破原有計劃經濟體制留下的弊端，充分利用現有的市場經濟體制，將工程造價管理模式與現有的市場機制模式有機聯合起來，保證工程造價管理的有序正常運行。政府職能部門應采取引導的方式，改變落后的管理方式，適時更新管理觀念，既要避免政府的過分干預造價市場，又要避免政府的不作為行為，積極做好引導工作。（2）工程定額的確定不容忽視，根據市場的不斷變化，適時對定額做出更新，制定一項長期有效的計劃，盡量將問題解決在萌芽階段。同時，相關職能部門要嚴格規范市場秩序，對建筑工程造價加強管理，依據市場情況，制定相關的定額，保證定額的準確嚴密性。（3）要完善工程造價的市場競爭機制，保證在工程建設中競爭的公平、公正性，充分發揮市場經濟競爭機制的作用，推行工程量清單計價的模式，正確反映市場中不斷變動的價格，保證工程建設過程中的真實性及科學合理性。

4.2 減少行政干預

政府要轉變職能減少行政干預實現建筑工程造價全面放開，由市場定價。政府及職能部門要從微觀管理轉向宏觀調控，要有原來的直接控制轉為間接管理。實行國家對工程造價宏觀調控，企業要有一定的自主定價權，使企業發揮自己主導作用，為工程造價市場化提供一個良好的外圍環境。改革建筑工程造價管理，還要實行量價分離。隨著我國市場經濟的逐步完善，建筑市場也在逐步規范，在各項條件逐漸成熟后，再進行有計劃、有步驟的將人工、材料、施工機械等價格完全市場化，按市場經濟的規律來運作。實行政府指導性價格，可以由政府主管部門牽頭組建一套完備的價格信息網，定期向社會發布價格信息。

4.3 加強對施工的管理

在施工管理階段應對以前的粗放式、分散式的管理模式改革，積極采取現代化、精細化的管理模式。按照施工進度的不同，分階段分步驟制定科學、合理的工程造價控制目標，優先選用先進的施工組織設計流程，定期進行月度、季度的節點指標對比分析，發現問題及時解決，并積極有效的采取經濟、技術、合同和組織等控制措施，實現工程造價動態化的管理。

4.4 加強對業務人員進行專業化的培訓

隨著經濟技術的不斷發展，工程造價管理人員的專業技術水平已經跟不上時代的發展，必須對技術人員的專業技能進行培訓，這是一項十分有必要的工作。加強業務技能培訓應成為一種制度，定期對工程造價人員進行各項專業技術、法律法規以及職業道德等方面的培訓，特別是對計算機應用已經新技術的運用方法，以達到提高綜合素質，切實從根本解決造價管理過程中的各種失誤、違規違紀等現象出現。為了能夠使我們以后更好地與國際接軌，造價人員除了不斷加強專業知識的學習外，還應盡可能熟悉一門外語，以便應對在全球經濟一體化的形式下對工程造價管理的需要。

5 結語

綜上所述，建設工程造價管理是一項系統工程，復雜且綜合性很強。其核心在于對建設工程造價全過程控制，它貫穿于決策評估階段、前期準備階段、設計階段、工程承發包階段、施工實施階段、竣工驗收和決算審計階段等項目建設全過程中，因此，我們必須進行全方位、全過程、全員參與的管理，并且在管理的過程中要引入動態管理機制，以便將建設項目的造價控制在預定的投資范圍之內。所以，在工程建設中，我們各個部門各個環節必須把造價管理工作作為一項核心工作來抓，只有這樣才能最終達到降低工程造價，提高經濟效益的目的。

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