建設國際化山水田園生態城市

李鵬舉

貴安新區黨工委、管委會認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會關于加強生態文明建設的總要求，把生態文明建設擺在突出位置，堅守發展和生態兩條底線，緊緊圍繞新區經濟社會發展大局，以生態文明體制改革和生態環境保護工作為主線，突出重點，創新機制，強化措施，全力推進各項工作。

12月11日，貴安新區出臺《貴安新區直管區建設生態文明示范區實施方案》（以下簡稱《實施方案》），以及直管區生態文明建設相關的9項制度文件，開啟了全國生態文明示范區建設的新征程。省委常委、省委政法委書記、副省長、貴安新區黨工委書記秦如培指出，《實施方案》的總體目標是要加快建成功能完善、環境優美、人文厚重、綠色低碳、幸福宜居、特色鮮明“六位一體”的生態文明示范新城，并要求進一步扎實推進各項工作。朝著這個目標努力邁進，建成一個嶄新的國家生態文明示范區指日可待。

“三大意義”彰顯示范作用

《實施方案》明確了貴安新區建設生態文明示范區的三大意義，即有利于構筑兩江上游生態安全屏障;有利于加強自然和人文資源的保護與利用;有利于形成可借鑒推廣的生態文明制度建設新成果。

秦如培指出，要深刻認識建設生態文明的特殊重要意義，切實肩負起建設國家生態文明示范區的戰略使命。率先全面推進生態文明建設，不僅是新區科學發展的內在要求，更事關全省生態安全和可持續發展全局。一定要深刻認識推進生態文明建設的特殊重大意義，堅定不移地走“綠色崛起”的后發趕超之路;一定要堅定信心、主動作為、勇于擔當，不斷開創生態文明建設工作新局面。

“五大目標”繪就宏偉藍圖

《實施方案》明確了貴安新區建設生態文明示范區的五大目標。

經濟發展質量明顯提升。人均地區生產總值達到6.61萬元，產業結構更趨合理，綠色產業體系基本建成，戰略性新興產業增加值占GDP比重提高到85%，農產品中無公害、綠色、有機農產品種植面積占比例達到60%。

資源能源節約利用水平顯著提高。全面完成國家和省內下達的節能降耗、碳排放下降目標，資源利用效率顯著提升，資源循環利用體系基本建成。水資源開發利用率達到43%，非化石能源占一次能源消費比重達到22%，工業固廢綜合利用率達到75.1%，主要再生資源回收利用率達到75.6%。

生態環境質量持續改善。全面完成國家和省內下達的化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物減排任務，空氣質量指數（AQI）達優良天數占比達到95%，水功能區水質達標率達到100%，森林覆蓋率達到52%，主要水源地水質達標率達到100%，城鎮污水集中處理率達到90%。

生態文化體系基本建成。黨政干部參加生態文明培訓的比例達到100%，節水器具普及率達到90%，有關產品政府綠色采購比例達到92%。

生態文明機制體制日趨完善。體現生態文明建設要求的政績考核、自然資源資產產權制度和用途管制、資源環境生態信息公開、環境污染第三方治理等制度全面落實，能源、水、土地節約集約利用制度更加完善，生態補償機制更加健全，市場化交易機制基本形成。

秦如培指出，要科學把握生態文明建設的總體思路，探索走出一條極具特色、示范引領的生態文明發展之路。總的要求是，當前和今后一個時期，推進新區生態文明建設，必須以科學發展觀為指導，深入貫徹落實中央和省決策部署，牢固樹立尊重自然、順應自然、呵護自然的生態文明理念，堅持生態優先，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，推動生態文明建設融入經濟、政治、文化、社會建設各方面和全過程，力爭到2020年基本建成國家生態文明示范區和國際化山水田園生態城市。

“六大任務”指明建設方向

《實施方案》明確了六大任務，為貴安新區建設生態文明示范區指明了方向。

一是構建科學的空間開發格局，率先全面推進低沖擊開發模式。堅持實施主體功能區制度、城鎮化發展格局、農業發展戰略格局和生態安全戰略格局。

二是構建健康生態產業體系。按照生態文明建設和經濟發展協調并進的要求，充分發揮資源和生態優勢，堅持高端引領、集群發展。

三是全面促進資源節約，推動綠色循環低碳發展。

四是加強生態系統和環境保護力度，構筑生態安全屏障。

五是積極培育生態文化。將生態文明理念融入社會主義核心價值觀，充分發掘優秀傳統生態文化智慧，積極培育生態文化載體。

六是創新體制機制改革，加強生態文明制度建設。

秦如培指出，要統籌推進、重點突破，全力抓好生態文明建設重點任務。要全面推進低沖擊開發模式。要堅持實施主體功能區制度，優化調整空間格局，合理控制開發強度，構建“三生融合”的城市空間，實現生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀，創建國家級綠色低碳新區。要把城市建設融入自然，圍著山轉、跟著水走、顯山露水，讓城市居民看得見山、望得見水、記得住鄉愁，精心打造由山川、湖泊、綠廊與城鎮組成的山水田園生態城市樣板，努力建成詩意般棲居的“東方瑞士”。

“四大保障措施”加速后發趕超

《實施方案》明確了四大保障措施，全力推進貴安新區生態文明示范區建設。

一是加強組織領導;二是強化政策支持，即加大財政政策支持，加強金融政策支持，落實稅收優惠政策，以及狠抓項目落實;三是夯實基礎能力建設;四是強化監督檢查。

秦如培指出，要加強生態文明建設領導，精心組織實施。生態文明建設是一項系統工程，要落實好《實施方案》，扎實推進生態文明建設，加強組織領導是關鍵。新區各級各部門要認真履行職責，加強協調配合，強化責任落實，全力打好生態文明建設攻堅戰和持久戰。要加強組織領導，強化監督考核和問責;要加強人才隊伍建設，全面提升素質和能力。要著力打造一支高素質的生態文明建設專業人才隊伍，建立健全人才培養和引進機制，引進和造就一批高水平的領軍人才和生態科技專家，為生態文明建設提供堅實的智力保障;要加強協調配合，形成推進生態文明建設的強大合力。生態文明建設事關全局，全社會都要承擔起相應的義務。新區各級各部門要牢固樹立“一盤棋”的思想，形成各司其職、協調配合、一致行動的生態文明建設工作機制。（責任編輯/哈文麗）