論經濟轉型中政府政策引導與市場選擇的融合

李艷英

(吉林省梨樹縣工人技術等級崗位考核工作辦公室,吉林梨樹 136500)

論經濟轉型中政府政策引導與市場選擇的融合

李艷英

(吉林省梨樹縣工人技術等級崗位考核工作辦公室,吉林梨樹 136500)

從政府經濟轉型目標,植根于當前資源、環境不支持可持續發展的經濟體制,轉換不會影響整體的國家發展戰略。要實現科學發展,促進經濟轉型,是“十二五”規劃。經濟轉型是企業的責任,內部壓力和動力發展的企業,不適應新形勢下的產業升級,將導致產品不適合市場的需求,并最終在競爭中被淘汰的市場。

經濟轉型政策 引導市場的選擇

1　經濟轉型的必要性

1.1環境硬約束是我國經濟發展的必要條件

目前，我國生態環境總體惡化趨勢沒有得到根本扭轉，一些地方生態環境承載能力已近極限，水、大氣、土壤等污染嚴重，固體廢物、汽車尾氣、持久性有機物、重金屬等污染持續增加。我國有近3億農村人口喝不上安全的飲用水，有9000多萬城鎮人口集中飲用水源地不達標，有1/3城市人口居住在劣于二級的空氣中。中國環境宏觀戰略研究認為，我國環境壓力比世界上任何一個國家都大，我國環境問題比世界上任何一個國家都突出，我國環境問題的解決比世界上任何一個國家都難。改革開放后，我國經濟發展取得了較大的進步，總量躍居世界第二位。但是，經濟發展存在“高資源消耗、高環境污染、高浪費”現象，資源浪費嚴重、產業結構趨同、技術水平低、設備老化，水污染、酸雨、大氣污染、沙塵暴等環境問題相當突出。國內土地、水資源、能源、環境都很難支撐目前的發展方式。因此，經濟發展必須轉型，經濟發展不能破壞環境，更不能污染環境。

1.2資源硬約束是我國經濟發展瓶頸

我國人口眾多、資源相對不足，是基本國情。我國的耕地資源占世界的9%，水資源占世界的6%，森林資源占世界的4%，鐵礦占世界的不足9%，銅礦占世界的不足5%，鋁土礦占世界的2%，和占世界1.8%的石油，0.7%的天然氣，養活著占世界22%的人口。從資源利用效率來看，我國礦產資源總回收率只有30%，比發達國家低約20個百分點;單位GDP能耗是日本的4.5倍、美國的2.9倍，世界平均水平的2.5倍;單位水耗的GDP產出僅為世界平均水平的1/3。電力、鋼鐵、建材、化工等高耗能行業單位產品能耗比國際先進水平高10%-20%。我國所擁有的資源以及資源的利用效率已經不能支持經濟的高速發展，從世界市場上進口資源也很難滿足未來經濟發展的需要。

2　政府在實現經濟轉型中的責任不可推卸

2.1國內需求結構變化是經濟轉型的內在要求

社會需求是動力，促進經濟的發展。社會轉型將導致社會需求結構的深刻變化，導致社會生產結構的變化，產業結構，經濟發展方式的轉變。必要的需求滿足后，將不可避免地帶來全面快速增長的發展需求。從必要性需求發展需求，代表了社會的結構轉型升級需求，目標將導致經濟結構的變化。首先，消費需求的升級，消費取代投資，出口成為經濟發展的主要因素;第二，衛生、教育和文化服務成為社會需求的一個重要組成部分，消費需求將大大提高服務業對經濟增長的狀況;第三，發展人的自身發展的主題上升，人力資本將逐步取代物質資本成為經濟發展的主導因素。所以，將導致經濟結構的社會需求的變化，產業結構升級，導致經濟發展的轉型。

2.2外部需求的變化是經濟發展轉型的外部條件

國際金融危機后，出口導向型經濟發展模式面臨重大變化的外部環境，外部環境，外部環境的經濟轉型。自2007年次貸危機，金融危機，發展到希臘，意大利，西班牙和其他歐洲債務危機，對世界經濟產生了深遠影響，發達國家過于依賴虛擬經濟的增長模式，國際市場需求受到抑制，世界經濟增長放緩。加快全球經濟結構調整和轉型，擴大內需成為促進經濟發展的一個重要內容，目標對中國從出口導向型經濟發展模式轉變的需求，國內需求。

2.3政策引導經濟轉型的方向

實現經濟的轉型發展，國家在“十二五”規劃的總體部署轉換中作出經濟發展、加快轉變經濟發展方式為主線，符合中國的基本國情和發展階段的新特性。“堅持戰略經濟結構調整的主要方向加快轉變經濟發展方式”，“堅持科技進步和創新作為重要支撐，加快轉變經濟發展方式”，“堅持保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和立足點”，“堅持資源節約和環境友好型社會的建設作為一個重要的焦點加快經濟發展方式的轉型”，“堅持改革開放作為強大動力，加快經濟發展方式的轉型”。

2.4政策引導經濟轉型的方式

規劃指南。宏觀經濟為主要對象，主要是為了解決國民經濟和社會發展的長期和重大問題。這是宏觀調控的中心管理和核心。

政策控制。經濟政策，包括財政政策、貨幣政策、產業政策、投資政策、消費政策、分配政策、分配政策、價格政策、財政政策、貨幣政策、產業政策、投資政策是最重要的內容之一，在宏觀調控政策。

法律規范。市場經濟是合法的經濟，市場經濟規則需要合法化。法律是宏觀調控管理的法律基礎。法律作為一種規范、穩定和權威，在宏觀管理中發揮著越來越重要的作用。

行政干預。行政干預是政府利用行政權力市場，企業和相關的經濟活動進行的超級經濟行政執法。行政干預是一種特殊的宏觀調控方式。

2.5政策引導應該關注宏觀經濟,而不是為特定企業

政策引導首先是社會總供給和總需求的平衡。如果大大超過社會總需求總供給價格上漲全面的政策應優先考慮抑制投資需求和消費需求，并適當減少出口，同時鼓勵增加供應，增加進口，如果社會總供給大大超過總需求，重點應該是刺激投資需求的增加，消費需求，并鼓勵出口，增加適當的控制供應增加的同時，減少進口。

政策引導市場，市場效率，促進競爭。重要的職責是確保市場的政府工作，促進公平競爭。工作和決心打破行業壟斷，打破區域壟斷，打破行政壟斷是市場的一個重要組成部分發揮作用。價格維持市場秩序，維護秩序，防止通貨膨脹和通貨緊縮，這是市場良性運作的要求。

李艷英,女,1966年1月出生,漢族,梨樹縣生人,大學文化,高級經濟師。