干部“接地氣” 群眾得實(shí)惠

鄭德忠

“面對(duì)罕見洪災(zāi)，縣委書記周舟、縣長(zhǎng)陳釗第一時(shí)間趕到災(zāi)情最嚴(yán)重的地方。”“以前干部們?cè)谧鍪裁次覀儾粫缘茫F(xiàn)在群眾有困難他們都會(huì)提供幫助。”“現(xiàn)在的工作節(jié)奏就像上緊了發(fā)條的時(shí)鐘，一刻也不容停歇”……這些都是記者近日在習(xí)水縣采訪時(shí)聽到的聲音。

在開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，習(xí)水縣為解決部分黨員干部不下基層、不到一線，在辦公室調(diào)度、電話指揮等問題，大力推行“一線工作法”，響亮提出“到一線去，決戰(zhàn)2014”的口號(hào)。目前，全縣7000多名黨員干部共走訪群眾9137人（次），召開座談會(huì)377次，開展宣講涉及群眾5萬(wàn)余人，為群眾辦好事實(shí)事1703件。

領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮

問題在一線解決

6月2日，習(xí)水縣遭遇50年來罕見洪災(zāi)，造成溫水、官店、良村、三岔河、大坡等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)多處道路沖毀、房屋倒塌、農(nóng)田受損、農(nóng)作物受災(zāi)，基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀，受災(zāi)群眾1.42萬(wàn)人，直接經(jīng)濟(jì)損失2.46億元。

災(zāi)情發(fā)生后，縣委書記周舟第一時(shí)間趕到災(zāi)情最為嚴(yán)重的官店鎮(zhèn)，妥善安置受災(zāi)群眾，組織群眾積極開展自救，全面排查災(zāi)情隱患，防止次生災(zāi)害的發(fā)生;縣長(zhǎng)陳釗現(xiàn)場(chǎng)指揮，成功拆除極易導(dǎo)致河道堵塞的建筑，確保了街道居民的生命安全;溫水鎮(zhèn)下壩村黨支部副書記、村主任張?jiān)茙ьI(lǐng)30多名干部群眾，手挽手用身體在漫過胸口的洪水中筑起一道“生命線”，成功解救該村被洪水圍困的曾樹群一家8口……

“有縣領(lǐng)導(dǎo)和我們?cè)谝黄穑俅蟮睦щy都不怕。”受災(zāi)群眾不約而同地說道。

在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，習(xí)水縣委常委會(huì)帶頭作表率，沉下身子、開門納諫。縣委書記、縣長(zhǎng)、各常委分別到活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)走訪調(diào)研、召開院壩會(huì)，聽取群眾意見建議，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)、解決問題。縣委組織工作隊(duì)到貧困程度最深、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施最差的東南片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，挨家挨戶征求意見。

圍繞力爭(zhēng)保持經(jīng)濟(jì)增速全市第一、全省綜合排位上升三位，各項(xiàng)工作在省市當(dāng)先鋒、打頭陣、爭(zhēng)一流的目標(biāo)，習(xí)水縣堅(jiān)持對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、民生工程、小康創(chuàng)建、實(shí)踐活動(dòng)等工作嚴(yán)格執(zhí)行“日調(diào)度、周匯總、月考核、季總結(jié)”調(diào)度制度，成立11個(gè)項(xiàng)目建設(shè)指揮部，由人大政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)和縣委常委任指揮長(zhǎng)，按照“一線定規(guī)劃、一線定項(xiàng)目、一線審批、一線調(diào)度、一線督查”的要求，帶頭到一線發(fā)現(xiàn)和解決問題，定期不定期到重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目、“四色園區(qū)”、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、小康創(chuàng)建等現(xiàn)場(chǎng)辦公，共開展現(xiàn)場(chǎng)辦公26次，解決各類問題227個(gè)。

干部在一線干事

難題在一線攻克

“現(xiàn)在的工作節(jié)奏感覺就像上緊了發(fā)條的鐘，一刻也不容停歇……”習(xí)水縣土城鎮(zhèn)干部程富康深有感觸地說。

“一線工作法”讓全縣黨員干部走出辦公室，直面群眾提供服務(wù)。一是流動(dòng)服務(wù)，各職能部門加強(qiáng)協(xié)作配合，組建衛(wèi)生健康、法律服務(wù)、辦證審批等流動(dòng)服務(wù)隊(duì)20多支，設(shè)立“流動(dòng)服務(wù)站點(diǎn)”、開通“流動(dòng)服務(wù)車”，走村進(jìn)社為群眾提供便捷高效服務(wù);二是上門服務(wù)，建立定向幫扶聯(lián)系制度，組織服務(wù)隊(duì)伍定期上門為服務(wù)對(duì)象排憂解難;三是預(yù)約服務(wù)，開通服務(wù)熱線，群眾可通過電話預(yù)約解決“人難找”、“排長(zhǎng)隊(duì)”等難題;四是代辦服務(wù)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）設(shè)立代理站（代辦點(diǎn)），通過簡(jiǎn)易程序?yàn)槿罕姶k事務(wù)。

縣政務(wù)服務(wù)中心開通“流動(dòng)服務(wù)車”，義務(wù)為老弱病殘及企業(yè)提供上門服務(wù)。為解除企業(yè)來回奔波辦理手續(xù)的麻煩，中心還提供“并聯(lián)服務(wù)”，組織相關(guān)部門到企業(yè)聯(lián)合辦公，對(duì)需要多家單位審批的事項(xiàng)進(jìn)行“聯(lián)合審批”，一次辦結(jié)，大幅壓縮了審批時(shí)間。目前，中心共開展上門服務(wù)19次，現(xiàn)場(chǎng)完成審批手續(xù)67項(xiàng)。

民意在一線掌握

矛盾在一線處理

“今天的走訪中讓我深有感觸的是農(nóng)村看病難、看病貴，因病致貧問題一直未能得到很好解決，一些群眾的生活還很艱難”、“本次摸底走訪有兩點(diǎn)感受：一是交通對(duì)一個(gè)地方的發(fā)展至關(guān)重要;二是黨的政策好，但仍需要向邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜”……翻開習(xí)水縣駐村干部的日記，質(zhì)樸的語(yǔ)言記錄了他們駐村工作的經(jīng)歷。

為建立健全縣、鄉(xiāng)、村、組“四級(jí)”群眾工作網(wǎng)絡(luò)，習(xí)水縣推廣東皇鎮(zhèn)社區(qū)精細(xì)化管理模式、大坡“趕場(chǎng)坡”村民自治、桑木“四事”基層工作法等成功經(jīng)驗(yàn)，深入一線廣泛開展“五必記”、“六必訪”（即家庭基本情況必記、生活困難必記、致富難題必記、建議意見必記、矛盾糾紛必記;村（社區(qū)）干部必訪、“兩代表一委員”必訪、離退休黨員必訪、致富能手必訪、重點(diǎn)信訪戶必訪、三關(guān)愛對(duì)象必訪）活動(dòng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，建立完善社情民意調(diào)查收集處理機(jī)制。截至目前，全縣設(shè)立意見征求箱350個(gè)、建立聯(lián)系點(diǎn)400余個(gè)，組織召開座談會(huì)420場(chǎng)次，發(fā)放調(diào)查問卷3284份，走訪群眾累計(jì)2.8萬(wàn)人次。

民訴在一線化解

信訪在一線回應(yīng)

一條橫幅、一枚國(guó)徽，一張桌子、幾把椅子……在習(xí)水縣大坡鄉(xiāng)龍燈橋村村委會(huì)院壩，一起離婚糾紛案進(jìn)行公開審理，20多名群眾參與旁聽。經(jīng)過“庭審”，不僅化解了當(dāng)事人之間的矛盾，也為村民上了一堂生動(dòng)的法制宣傳課。這是習(xí)水縣法院推行“一線工作法”，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的一個(gè)縮影。

“出了工傷事故該怎么保留證據(jù)？”“工資被拖欠是不是要保存好工資條？”日前，習(xí)水縣總工會(huì)工作人員來到天生橋煤業(yè)有限責(zé)任公司，用一場(chǎng)真實(shí)的仲裁庭審，解答了煤礦職工最為關(guān)心的工傷賠償計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)病鑒定賠償?shù)葐栴}。

在開展“大宣講、大走訪、大解決”活動(dòng)中，習(xí)水縣黨員、干部上門向群眾宣傳黨的路線方針政策，講清黨委政府的工作部署，做好政策宣講、解疑釋惑工作。推動(dòng)公檢法司到一線辦公、一線辦案，開設(shè)“流動(dòng)法庭”等便民服務(wù)。扎實(shí)開展信訪維穩(wěn)“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”，堅(jiān)持關(guān)口前移、源頭治理，變被動(dòng)為主動(dòng)、變滅火為防火、變事后為事前，認(rèn)真開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、包案、督訪、下訪、回訪等活動(dòng)，做到訴求合理的立即解決到位、訴求不合理的疏導(dǎo)解釋到位、家庭困難的幫扶到位、纏訪鬧訪違反法律法規(guī)的依法處理到位“四個(gè)到位”，做到小事不出村民組、大事不出村、難事不出鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。

目前，全縣2000多名黨員干部深入村組開展“大宣講、大走訪、大解決”活動(dòng)，調(diào)處各類矛盾糾紛1800多件，做到走村不漏戶、戶戶見干部。

民風(fēng)在一線引領(lǐng)

素養(yǎng)在一線提升

“以前不懂政策，三天兩頭跑村里鎮(zhèn)里討說法。后來鎮(zhèn)干部每天來家里給我講政策法規(guī)、聊家常吹‘龍門陣，加上看到公示欄里那些公開的補(bǔ)償條款和內(nèi)容，我的思想發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變。受他們的影響，現(xiàn)在我都成村里的義務(wù)宣傳員了。”東皇鎮(zhèn)曾經(jīng)的“釘子戶”王福禮如是說。

習(xí)水縣堅(jiān)持以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)民風(fēng)社風(fēng)，實(shí)施“道德、法治、文明、感恩、自強(qiáng)”五項(xiàng)民風(fēng)引領(lǐng)行動(dòng)，整合遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、廣播電視網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)家書屋、道德講堂等現(xiàn)有資源，開展民風(fēng)典型評(píng)比，積極引導(dǎo)群眾開展“愛家愛國(guó)我?guī)ь^、誠(chéng)信守信我?guī)ь^、文明開明我?guī)ь^、知恩感恩我?guī)ь^、自立自強(qiáng)我?guī)ь^”活動(dòng)，在全縣形成“明禮知恥·崇德向善”的淳美民風(fēng)。截至目前，全縣共開展送文化下鄉(xiāng)140余次、大宣傳475場(chǎng)、法制宣講80余次，先后涌現(xiàn)出一批如“最美貴州媽媽”袁一銀，“重慶最牛保姆”李倫芳，“仁義哥”王東等一批好人好事。

民生在一線改善

小康在一線創(chuàng)建

在深化民生溫暖行動(dòng)中，習(xí)水縣開展黨員干部到村、到戶、到基層，與群眾同吃、同住、同勞動(dòng)，給群眾送學(xué)、送富、送溫暖的“三到三同三送”活動(dòng)，切實(shí)解決好扶貧開發(fā)、就業(yè)增收、教育醫(yī)療、社會(huì)保障等民生問題。今年以來，30余名副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫扶24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)），83個(gè)縣直單位“一對(duì)一、一對(duì)多”定點(diǎn)幫扶貧困村;近1000余名黨員干部進(jìn)駐240個(gè)村，實(shí)行吃住在村、工作在村、考評(píng)在村、同考核、同獎(jiǎng)懲的“三在兩同”駐村制度，真幫實(shí)駐、真幫真扶。

今年以來，該縣專門組織工作隊(duì)到貧困程度最深、基礎(chǔ)設(shè)施最差的東南片區(qū)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取“黨政領(lǐng)導(dǎo)、群眾主體、社會(huì)參與、項(xiàng)目捆綁、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、整村推進(jìn)”的工作機(jī)制，重點(diǎn)解決路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施欠賬問題。

預(yù)計(jì)全年縣級(jí)財(cái)政將投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金1.03億元，捆綁項(xiàng)目資金6億元。目前已投入資金1300萬(wàn)元，完成道路硬化139公里，建設(shè)小水池、小水窖411口，建成農(nóng)民文化廣場(chǎng)12個(gè)，改造危房300余戶。

同時(shí)，習(xí)水縣在小康創(chuàng)建工作中征求群眾意見，先完成群眾最急需的路、水、電、房等“心坎工程”，每個(gè)項(xiàng)目從規(guī)劃到實(shí)施，都由群眾參與商議、設(shè)計(jì)并進(jìn)行資金監(jiān)管。據(jù)悉，這樣充分調(diào)動(dòng)群眾主動(dòng)性、積極性的小康創(chuàng)建模式已在全縣推廣。（責(zé)任編輯/哈文麗）