大力實施開放型后發趕超戰略

本刊綜合

7月18日，省委、省政府召開全省半年經濟工作會議暨全省第二次民營經濟發展大會。會議強調，要深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神和中央的決策部署，深刻認識我省進入后發趕超、加快全面小康建設重要階段的新特征，牢牢把握發展第一要務，大力實施開放型后發趕超戰略，把促增長、保總量作為下半年經濟工作的首要任務，用好后發優勢，實施開放趕超，加快創新發展，推進全面小康，確保全面完成全年目標任務。

會議表彰了貴州省民營經濟發展先進集體和先進個人。

重點解決“慢”的矛盾

省委書記趙克志在會上指出，今年以來，全省上下認真落實中央的決策部署，堅持穩中求進，在經濟下行壓力加大的情況下，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生各項工作，全省經濟總體上保持了穩中有進、穩中向好的態勢。各地各部門扎實開展教育實踐活動，全面深化改革開放，創新社會治理方式，加強領導班子和干部隊伍建設，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，各方面工作都取得了新的進展。

趙克志強調，做好下半年經濟工作的總體要求是，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆二中、三中全會和習近平總書記系列重要講話精神，堅決貫徹黨中央、國務院的各項決策部署，繼續堅持穩中求進、改革創新、又好又快的總基調，牢牢守住發展和生態兩條底線，緊緊圍繞抓好改革開放關鍵一招，統籌推進工業化、城鎮化、信息化、農業現代化和旅游產業化，用好后發優勢，實施開放趕超，加快創新發展，推進全面小康。在工作把握上，要把促增長、保總量作為下半年經濟工作的首要任務，重點突破工業，著力擴投資、調結構、促轉型、抓平臺、強基礎、增活力、防風險，全力保持經濟社會持續健康、又好又快發展，確保完成全年各項目標任務。

趙克志強調，要牢牢把握發展第一要務，繼續實施開放型后發趕超戰略。“十二五”以來，全省發展“進入了后發趕超、加快全面小康建設的重要階段”。這個階段的重要特征就是新型工業化和新型城鎮化，重點任務是“興工、建城、保生態”。發展目標是后發趕超，與全國同步全面建成小康社會，走向生態文明新時代。在發展方針上，要分析好、利用好、維護好、發展好各種后發優勢，特別是要用好各級干部團結干事的發展優勢、勞動力價格的競爭優勢、生態環境的后發優勢、基礎設施建設形成的開放優勢，以擴大開放為龍頭和抓手，倒逼深化改革，倒逼調整轉型，加快推進新型工業化和新型城鎮化。要立足貧困落后主要矛盾和加快發展根本任務，全面貫徹落實省第十一次黨代會精神，既要“趕”又要“轉”，重點解決“慢”這個主要矛盾，努力保持一個兩位數的增長速度，確保全年任務目標的實現。

趙克志重點就新型工業化、新型城鎮化、基礎設施建設、民營經濟發展作了部署。

一要搶抓新一輪改革發展機遇，推動新型工業化跨越發展。工業是經濟工作的重中之重，做好下半年經濟工作關鍵在工業。要充分發揮后發優勢，抓住和用好國家大力支持、新一輪改革、產業梯度轉移和對外開放的新機遇，按照環境友好型、生態友好型的要求，抓好以大數據產業為重點的電子信息產業、新醫藥和健康養生產業、以文化旅游為重點的現代服務業、遵循山地經濟規律的現代高效農業、新型建筑業和建材產業，走好園區之路，聚工業之氣、造工業之勢、成工業之強。深入開展服務企業服務項目活動，各級領導干部要按照“三個一”的原則，“上一個、扶一個、招一個”，確保工業經濟較快增長。大力培育環境友好型、生態友好型產業，制定完善規劃，奮力完成年度發展目標。

二要加快新型城鎮化進程，讓更多農民走出大山進城就業發展。堅持既要好看更要好用，對外有形象，對內有品質，著眼長遠，全域規劃，精細設計，產城互動，嚴格執法，高起點、高標準、高品位地搞好規劃設計。搞好建筑設計、空間設計、城市設計、環境設計，加快推進城市新區持續健康發展。堅持以前瞻性城市規劃為引領，認真落實我省戶籍制度改革政策，做好鄉鎮撤并、撤縣建市工作，全面完成棚戶區改造等保障性住房、扶貧生態移民房、農村危房改造的建設任務，加快農轉工、農民市民化步伐。

三要加快推進交通水利基礎設施建設，徹底打破經濟社會發展的瓶頸制約。繼續強力推進交通建設大會戰，加快高速公路、鐵路、機場、水運通道建設，確保今年高速公路通車里程突破4000公里、明年達到5000公里;鐵路通車里程突破2800公里，確保建成貴陽到廣州的高速鐵路，迎來高鐵時代，明年開通貴陽到長沙、后年開通貴陽到昆明的高速鐵路，抓緊編制貴陽連接各市州區域中心城市的高速鐵路網絡規劃，把經濟社會發展捆綁在快速前進的車輪上。扎實推進水利建設“三大會戰”，拓展解決用水問題的思路，研究調整現有水庫、電站功能，加快解決工程性缺水步伐。結合發展現代高效農業，大力推廣滴灌、噴灌等節水技術。

四要大力培育壯大市場主體，切實增強民營經濟的發展活力。把發展民營經濟作為后發趕超、全面小康的關鍵舉措，思想再解放一點，力度再大一點，步伐再快一點，大力培育壯大市場主體，通過深化改革培育一批，通過政策支持扶持一批，通過對外開放引進一批，切實增強民營經濟發展活力。要以轉變政府職能、優化政務環境、提高服務水平為重點，認真落實權力清單制度，強化開放平臺建設，形成親商、安商、助商、護商的良好氛圍。在全社會鼓勵積極創業創新創優，激起本土干部群眾的創業激情，用自己的雙手譜寫好中國夢的貴州篇章。

變危機為生機

省委副書記、省長陳敏爾講話在講話中指出，上半年，各地各部門通過抓目標分解調度推動經濟增長，抓改革開放增強發展動力活力，抓新興產業培育推進結構調整，抓項目建設擴大投資規模，抓生態環保建設生態文明，抓民生改善促進社會和諧，抓精準服務化解企業難題，主要經濟指標增速繼續位居全國前列。

做好下半年經濟工作，要認真貫徹落實中央和省委決策部署，認清和把握好中央宏觀政策的定力、市場需求的拉力和內生發展的動力，努力化挑戰為機遇，變危機為生機，全力推進經濟社會持續健康、又好又快發展。要把促增長、保總量作為首要任務，拿數字說話，靠作風吃飯，做到眼前有目標、胸中有數字、手上有辦法。要在調結構提效益上精準發力、更加努力，因地制宜選擇好發展產業，積極推進傳統優勢產業轉型升級，大力發展環境友好型、生態友好型產業，加快培育新的經濟增長點。要在抓改革擴開放上精準發力、更加努力，以“釘釘子”精神下好改革先手棋，下更大力氣抓開放、抓招商。要在建項目增投資上精準發力、更加努力，加快推進基礎設施建設大會戰、“四在農家·美麗鄉村”六項行動計劃、重點發展平臺和新型城鎮化建設，抓好項目集中開工、項目現場觀摩、“雙服務”活動和要素保障。要在重環保優生態上精準發力、更加努力，推進生態文明體制改革，加快重點生態工程建設，抓好環保十二件實事，開展環保“利劍”專項行動，推進節能減排和資源綜合利用。要在惠民生促和諧上精準發力、更加努力，打好扶貧攻堅戰，加快教育事業發展，促進創業就業，改善住房條件，加強安全生產。

陳敏爾強調，三年多來，各地各部門認真貫徹省委、省政府決策部署，大力實施民營經濟三年倍增計劃和提高民營經濟比重五年行動計劃，民營經濟的貢獻加大、作用加大、潛力加大、支持力度加大，已成為推動我省經濟社會發展的主力軍。要充分把握民營經濟的重要地位，把權利平等、機會平等、規則平等的要求落實好，把政府服務的工作開展好，把全民創業的積極性引導好，把尊重企業家的氛圍營造好。要充分發揮民營經濟在產業發展、深化改革、項目投資、民生改善和生態文明建設中的特殊作用，大力提高民營經濟的比重。要充分保障民營企業發展需求，加大政策落實力度，著力破解“融資難”問題，加快培育市場主體，大力推進簡政放權，切實減輕企業稅費負擔，不斷提高政府辦事效率，抓好產品市場開拓，加強人才引進培養，為民營經濟提供充足的陽光、雨露、土壤和養分。（責任編輯/晏 青）