自然保護區生態旅游開發與管理研究

王忠敏

摘 要：生態旅游的主要特點體現在其自然性和保護性。自然性是生態旅游最吸引人的一方面，景區內的包括植物、動物在內的自然景觀以及最原始的風土人情使得它具有很高的研究觀賞價值，這種景區內的景觀與其他旅游方式中的景觀相比將更加受到保護和不被破壞。本文闡述了生態旅游開發對自然保護區的促進作用，并分析了自然保護區生態旅游開發過程中存在問題，并結合東營黃河三角洲自然保護區提出了自然保護區生態旅游開發與管理的對策。

關鍵詞：自然保護區;生態旅游;開發;管理

東營黃河三角洲自然保護區位于黃河入海口的沿岸地區，屬于暖溫帶大陸性季風氣候，四季分明，降水溫度都十分適合動植物的生長，種類繁多的珍稀動植物可以為其吸引大量游客。由于黃三角沿河而生，黃河水與渤海的分界線尤為明顯，河水海水相連接而形成了一道亮麗的風光，這也是一個得天獨厚的旅游觀光資源。本文結合東營黃河三角洲自然保護區的情況分析一下自然保護區生態旅游的開發與管理。

一、生態旅游開發對自然保護區的促進作用

（一） 為自然保護區的發展籌集更多資金

經費不足是影響自然保護區發展的首要問題，也是多年來自然保護區職能無法充分發揮的重要因素。通過生態旅游的開發，可以為自然保護地區的發展提供全新的融資渠道，生態旅游的收入可以為自然保護區投入更多的發展資金，促進自然保護區設施的完善、環保工作的落實等，促進自然保護區的持續發展。

（二） 為自然保護區創造和諧的社區環境

在自然保護區開展生態旅游的目的，是為了實現自然保護區與當前經濟發展形勢相適應。生態旅游的開發可以帶動相關產業的發展，如餐飲、住宿等，同時也緩解了目前嚴峻的就業壓力，在促進地方經濟發展的同時，為旅游區的居民帶來更多的利益。科學的自然保護區開發策略的實施，有助于幫助人類實現對自然環境和生物的保護，減少人類對生態環境產生的不良影響，促進良好社區環境的構建。

（三） 增強群眾的自然保護意識

我國大部分的自然保護區都處在偏遠的山區，沒有得到政府足夠的重視，同時加之國民在生態保護意識方面不強，所以很多人都不了解自然保護區。而通過生態旅游的開展，可以使公眾對自然保護區有更多的了解，也有利于為宣傳工作的開展奠定良好的基礎。另外，生態旅游的開發可以對自然保護區內的管理者和居民進行良好的生態教育，可以提高群眾在自然資源保護方面的主動性和自覺性。

二、自然保護區生態旅游開發過程中存在問題

（一）生態旅游的開發缺乏科學的規劃

大部分的自然保護區在生態旅游開發方面都缺乏科學的規劃，有很多旅游項目沒有按照規定進行報批，而且大部分的工程都偏向于旅游項目的開發和工程的建設，對于如何減少旅游活動對環境產生的不良影響，以及如何保證生態旅游的可持續發展都缺乏足夠的考慮。當前，仍然有一些旅游項目缺乏科學的規劃，造成生態旅游開發過度或者不當等，違背了生態旅游開發的初衷。發展生態旅游對環境的要求是非常嚴格的， 然而東營市的主導產業卻是以石油、化工為主的工業，這些類型的產業無疑會對環境造成一定程度的污染和傷害。

（二）缺乏完善的生態旅游制度

目前，我國在自然保護區的管理方面，都是依靠我國較早頒布的《中華人民共和國自然保護區條例》，而隨著社會和經濟的不斷發展，現有的法律制度已經無法滿足自然保護區發展的新要求。在宏觀層面缺乏足夠的科學論證，因此而導致盲目開發現象普遍存在。另外，我國在關于生態旅游開發與管理方面的戰略規劃和制度建設不夠完善，因此使得自然保護區生態旅游的開發缺乏足夠的依據。

（三）自然保護區生態旅游管理較為混亂

自然保護區在生態旅游的管理方面也較為混亂，通常由部門管理和行政管理同時執行。由于業務與行政的相互分離，使得保護區的管理機制與經費都受到較大的影響，同時由于旅游管理涉及到的部門和人員都較為復雜，所以無法保證經濟效益與環境效益的有效結合。

（四）缺乏高素質的管理人員

缺乏具有專業旅游開發管理能力的人員，也是影響東營黃河三角洲自然保護區生態旅游開發效率的主要因素。目前，自然保護區在管理隊伍的建設方面都表現得較為滯后，較高學歷的人員數量很少，而且同時掌握生態、環境、林業以及資源管理等專業知識的綜合性人才更是嚴重缺乏，這對于自然保護區的管理工作產生了很大的阻礙。而且，很多管理人員缺乏足夠的專業知識培訓，對于生態旅游管理工作的開展反而產生了一些阻礙作用。由于東營黃河三角洲自然保護區景觀開發較晚，許多基礎設施特別是為游客服務的設施設備在一定程度上不夠完備。

三、自然保護區生態旅游開發與管理的對策

（一）對自然保護區生態旅游實施全面規劃與管理

目前，東營黃河三角洲自然保護區生態旅游的開發大多是在自發的狀態下開展的，所以難免會存在重復建設或者盲目建設等問題，這些問題的存在造成了資金和資源的大量耗費。因此，針對自然保護區生態旅游的開發與管理，應當由國家和政府實施統一的規劃，并且組織相關部門進行協調合作，將自然保護區生態旅游的開發納入到全國旅游發展規劃工作中，利用示范基地的建設，推動自然保護區生態旅游的全面發展。

（二）促進相關法律制度的建設與完善

自然保護區生態旅游在我國仍屬于新生事物，需要有明確法規進行規范管理，當前迫切需要制定的法規主要有《自然保護區資源開發利用管理辦法》、《自然保護區生態旅游監督管理辦法》等。建議國務院有關部門根據《自然保護區條例》，將上述法規建設納入立法規劃，爭取早日頒布實施。

（三）堅持保護為主、旅游開發為輔的原則

在東營黃河三角洲自然保護區生態旅游開發的過程中，首要的任務就是實現自然保護區內部自然環境與自然環境的協調發展，而其他規劃和管理工作的開展都要圍繞這一基本任務。因此，對于自然保護區內部的資源環境建設應當堅持保護為主、旅游開發為主的基本原則，確保生態旅游的開發符合自然規律，滿足自然環境良性發展的要求。另外，在生態旅游開發與管理的過程中，要對旅游區內部的游客接待能力有正確的評估，確保科學的接待量，減少過多的旅客對生態環境產生的影響，才能實現對生態資源有效的保護與合理的開發。

（四）加強管理人員素質的培養

當前，東營黃河三角洲生態旅游開發工作中存在著重開發、輕管理的現象，所以要加強對管理人員隊伍素質的培養。通過定期開展學習和培訓，使管理人員對自然保護區生態旅游開發有正確的認識，并且增強其自身在旅游開發區管理方面的專業知識，將理論與實踐有效結合，指導旅游管理工作的有效開展。另外，對于生態旅游的宣傳力度不夠，使得很多群眾對于生態旅游的環保作用缺乏足夠的了解，也是影響自然保護區生態旅游管理效率的重要因素。因此，管理人員也應當掌握一定的宣傳、溝通技巧，可以與當地的群眾進行良好的溝通。 總之，只有管理人員掌握生態旅游專業知識的同時，也具備一定的管理能力，才能有效促進生態旅游開發工作的持續發展。

四、結束語

綜上所述，生態旅游開發對于自然保護區的發展有著十分重要的意義，當前國內旅游產業快速發展，自然保護區的生態旅游的范圍也在不斷擴大，旅客的數量越來越多，這些都為自然保護區的開發工作帶來了更多的挑戰。對此，應當對目前自然保護區生態旅游開發中存在的問題，采取有效的措施，積極促進我國生態旅游產業的健康發展，也為自然保護區的發展創造更好的環境。

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