大新縣創建“特色旅游名縣”的策略探討

邱露露+潘冬南

摘 要：在理解特色旅游名縣標準要求的基礎上，分析大新縣旅游業發展的現狀、創建“特色旅游名縣”存在的主要問題，并提出相應的策略。

關鍵詞：特色旅游名縣;創建;策略

隨著旅游業的不斷發展，人們生活水平的不斷提高，旅游者旅游訴求的不斷變化與多樣，只有開發具有強吸引力的旅游產品才能適應這一不斷發展變化的旅游市場。特色，是旅游業的生命，是旅游業的靈魂，只有富有特色的旅游才具有強的旅游吸引力。自治區政府領導也很快的預見到發展特色旅游對于我區旅游業的重要意義，并在2013年7月的全區旅游發展大會上做出了將用5年左右的時間扶持一批縣（市）建成廣西“特色旅游名縣”的重大決定。因此，順應旅游發展的大潮流，把大新縣建設成為“特色旅游名縣”不僅僅是貫徹落實黨和政府的政策要求，更是促進大新縣優化產業結構、發展旅游經濟的有效途徑。

一、“特色旅游名縣”的標準要求

2013年7月3日至4日召開的全區旅游發展大會上，自治區旅游局提出了將重金扶持20個縣域建設“特色旅游名縣”的決定。在“2014年美麗中國行·聚焦廣西特色旅游名縣”的采風活動啟動儀式上，區旅游發展委員會副主席賈玉成先生指出：“旅游業是最符合廣西區情、最富廣西特色、最能充分利用廣西資源、最能吸引人氣財氣的產業。” 廣西特色旅游名縣的創建，要求縣域政府大力支持當地旅游業的發展，只有當地旅游產業發達、旅游服務優良、旅游環境優美、旅游特色鮮明、旅游開放度高、旅游競爭力強[1]，并為大多數旅游者所熟知的廣西一流、全國知名的縣域才能夠稱得上是廣西特色旅游名縣。

廣西特色旅游名縣的創建不僅僅是要開發出能夠滿足旅游者特殊興趣、愛好的專題旅游產品，還應該突出以下條件：

（1）政府要重視。發展旅游，少不了政府的主導。大新縣要成為廣西特色旅游名縣，首先政府應該給予政策、財物上的支持，體現縣政府對旅游的重視程度。

（2）各方面要體現特色。縣域創建“特色旅游名縣”不是嘴巴上說“特色”，要真正為“特色”找到載體，在文化上體現特色，服務體現特色，建設特色景區、村鎮、街道，搞有特色的活動，用特色美食抓游客的胃，做到處處體現縣域特色，讓游客時時體會縣域特色。

（3）旅游產業規模要相當.要真正實現創建“特色旅游名縣”所應有的經濟效益，建設 規模相當的旅游產業必不可少。通過積極創建國家A級景區，勇于開發多樣鄉村旅游類型，努力建設三星級以上酒店，吸引多種類型的旅行社，采用多種游覽交通方式來擴大產業規模。

（4）有重大旅游項目建設，旅游公共服務的投資逐漸增加。大項目可以增加景區吸引力，完善的基礎設施、配套設施能夠為旅游經濟帶來乘數效應。

（5）旅游資源開發與生態環境保護齊行并進。摒棄以前先開發后治理的老路，邀請專家為當地資源“把脈”，做到規劃先行，有順序、有層次地開發，并同時做好保護工作，避免今后發展的遺憾。

（6）旅游宣傳推廣力度加大。要擴大旅游市場，就必須加大宣傳營銷力度。

（7）旅游服務與監管到位。重視游客滿意度調查，不僅從直觀上抓好縣域景區景點的建設、管理，更要高度重視游客滿意度。

（8）旅游人才發展與教育培訓。縣域旅游的競爭，說到底是旅游人才的競爭，稱職的特色旅游名縣應該立足長遠，加強旅游人才的教育與培訓，參透特色內涵，以完美的服務從一般旅游服務中脫穎而出。

（9）落實旅游安全生產工作。安全是旅游的第一要義，沒有安全保障的旅游目的地不可能長久吸引游客，特色旅游名縣也不例外。

（10）旅游經濟綜合效益。創建“特色旅游名縣”的最大目的就是通過旅游的發展實現縣域人民增收，促進縣域的經濟發展，特色旅游名縣可以為全縣的經濟收入做出重要貢獻。

二、大新縣旅游業的發展現狀

經過多年的發展，特別是在創建“特色旅游名縣”工作開展以來，大新縣的旅游發展取得了一定的成績。

（一）摒棄舊思想，實施規劃先行

沒有規劃的胡亂開發的教訓從許多地區開發旅游的失敗例子中可以得到，大新縣以前也是不重視規劃的重要意義，在整個縣域旅游的開發方面想到什么開發什么，沒有規律沒有層次，致使豐厚的旅游資源因平庸的開發而造成資源的極大浪費。大新縣先后委托中國旅游研究院、英國阿特金斯顧問公司、廣西旅游規劃設計院、四川省城鄉規劃設計院等專業旅游規劃單位，編制了《德天瀑布景區旅游資源開發與白然生態環境保護規劃》《碩龍旅游鎮控制性詳細規劃》等多個旅游規劃，推進旅游項目有序開發。2014年，大新縣完成《大新縣旅游產業發展總體規劃》《德天瀑布景區創國家SA級景區專項規劃》和《安平國際旅游度假區總體規劃》編制工作，以規劃指導引領旅游產業科學發展[2]。

（二）精品旅游線路格局基本形成

經過精心規劃，大新縣“一點兩線”旅游線路布局基本形成：以德天跨國大瀑布為中心點，西線從養利古城-恩城山水-明仕田園-圣泉谷-碩龍地下長城-德天瀑布，南線從喬苗平湖-養利古城-龍宮仙境-黑水河-沙屯疊瀑-碩龍地下長城-德天瀑布，構成了一個環狀的邊關山水畫廊旅游精品線路。

（三）旅游產業體系逐步完善

根據實地調查，經過多年的旅游發展，大新縣的旅游產業體系日臻完善，各旅游產業要素日趨健全，全縣共有旅游開發公司8家、重點旅游景區6家、旅行社3家、賓館飯店100多家、農家樂近100家、休閑娛樂場所近30家、旅游購物商店（攤點）300多家。境內國模較大的旅游景區德天跨國瀑布風景區、明仕田園風景區、黑水河風景區、龍宮仙境景區規模相當，日接待量也達到一定的標準，并且通過各種旅游資源的發現、深入挖掘，使得原來被遺棄的旅游資源“重現天日”，豐富大新縣的旅游資源，提升其旅游形象。

在大新縣境內，目前已有7家旅行社，分別是大新縣英華旅行社、大新縣德天旅行社有限責任公司、大新縣英華國際旅行社、大新縣德天旅游發展有限公司、五星國際旅行社大新分社、運德國際旅行社大新分社和廣西旅游咨詢服務中心。它們每年接入的游客量占整個縣的接待量的大部分，是遠地游客了解大新縣旅游的媒介。

大新縣城通往德天、明仕等知名旅游風景區的國道已經打通，且汽車站也增設不少前往景區的旅游大巴，為游客前來游玩提供了更多的便利，逐步達到“旅快游慢”的旅游訴求。

（四）旅游投入力度不斷增大，旅游收益也大幅增長

2013年1-10月，大新縣共引進實施招商引資項目53個，計劃投入資金148.54億元人民幣，今年實際到位資金48.59億元，同比增長10%;其中市外境內到位資金46.31億元人民幣，完成任務數的92.62%，區外境內到位資金43.27億元人民幣，完成任務數的92.06%，外資到位資金3669萬美元，完成任務數的79.76%自治區政府方面，為創建特色旅游名縣的縣域每個提供每年1000萬元的旅游資金支持。2014年國慶黃金周期間，大新縣累計接待游客14.7萬人次，與去年同比增長12.8%;實現旅游綜合收入8334萬元，與去年同比增長42.7%。

三、大新縣創建“特色旅游名縣”面臨的主要問題

（一）景區景點開發缺乏特色，旅游品位不高

雖然大新縣自然山水風光旅游資源豐富，民俗文化旅游資源獨特，但受到鄰近地域特別是桂林旅游的制約，在開發當地旅游的時候總或多或少的跟著別的旅游景區的路子走。比如，大新縣在起初開發的時候給明仕田園風景區的定位是“小桂林”，這種做法不僅降低自身的競爭力，更壓制了當地特色旅游資源的開發。同時，開發的深度不夠，大新縣的旅游基本是處于觀光游覽階段，不管是大新縣的拳頭旅游產品還是正逐漸成長的其他旅游景點，都還是走淺層開發的老路，開發的旅游產品還屬于走馬觀花式的旅游產品，缺少提高層次和專門層次的旅游產品;缺乏富參與性和體驗性的旅游產品[3]。

（二）旅游宣傳營銷力度不足，旅游品牌尚未打響

大新縣發展旅游業已有多年的歷史，但一直是處于不溫不火的慢速發展狀態，其實這一現象歸根結底是旅游宣傳營銷不足引起的。這是一個經濟迅速發展的時代，一個旅游飛速發展的時代，過去“皇帝女兒不愁嫁”的旅游發展態勢早已經不復存在，若想要人家知道你、熟知你，就要努力向大家介紹你。但由于特殊的地理位置及歷史原因，大新縣成為“老、少、邊、山、窮”的典型，資金的不足是大新縣旅游發展的瓶頸，不能通過廣泛的宣傳營銷來提高自身知名度和打響縣域旅游品牌，致使大新縣獨厚的旅游資源“待在閨中人不識”。

（三）旅游開發投入力度不足，景區景點旅游設施不盡完善

作為邊境地區的一個小小縣域，大新縣還未有能力自己拿出足夠的錢來進行旅游開發，景區景點的旅游基礎設施因此不盡完善。

1.交通方面。雖然通往各較出名的旅游景區的班車已經開通，但卻缺少班次，給非自駕游的游客的行程帶來不便，并且所開設的班次并不是專為游客開通的專線旅游車，只是一般的舊面包車，發車時間間隔久不算，還不準時，致使非自駕游游客產生重游大新的排斥心理。

2.住宿方面。雖然大新縣已經大大小小建設了近百家賓館，但卻沒有一家4星級以上的;餐飲方面更是不上檔次，在景區的附近能找到的大規模檔次高的餐館幾乎沒有。

3.導游標識系統不完善。沿著國道，大新縣到處分布著旅游景點，但一路過去，除了一些景點偶有指示牌提及外，其他景點則被埋沒。到景區里面，沿游覽路線，僅有一些簡單粗劣的指示牌，對于危險的地段少有做出警示。

4.廁所文化已在全國各地掀起浪潮，在大新縣卻毫無聲色。在德天景區內，一共可找到三處廁所，除在景區門外的廁所有所特色之外，其他兩個比較普通，有些現代化又有些陳舊，影響景區景觀效果。而在明仕田園景區內，根本沒有發現廁所標志，也沒發現廁所。

（四）景區景點散亂分布，集中開發難

大新縣旅游資源豐富，但分布不集中。大新縣共有德天瀑布等40多個景點，雖然已經初步建成德天跨國瀑布風景區、黑水河風景區、明仕田園風景區等幾個景區，但境內其他極具旅游開發價值的景點卻被“閑置”，導致旅游資源的浪費。對于自駕的游客來說，要觀看其他一些尚未開發的旅游景點還是比較容易，但如果是跟團或者搭車的，這樣做就會增加大量的旅游支出，大大降低景區景點的吸引力。如何將各景點有機聯系在一起，形成范圍較大的旅游景區，提升其綜合品位是大新縣旅游發展面臨的首要問題。

四、大新縣創建“特色旅游名縣”的策略

（一）多渠道籌集旅游發展基金

旅游發展資金的匱乏是大新縣發展旅游業的瓶頸問題，雖然前面沒有提及，但卻是大新縣發展旅游不足的根源問題。雖然在“創特”工作中，政府給予每年1000萬元的資金扶持，艱巨的旅游發展任務卻不能滿足于政府的資金幫助，需要通過其他渠道來籌集旅游發展資金：

1.通過銀行信貸獲取資金

國家商業性銀行如中國工商銀行、中國農業銀行以及各種城市商業合作銀行等專為各類企業提供商業性貸款，是各類企業重要的資金來源。大新縣可以采取向相關銀行貸款的方式獲取資金，促進“特色旅游名縣”創建工作的持續、順利進行。

2.爭取社會閑散資金

隨著社會經濟的不斷發展，人們存款不斷增加。大力宣傳發展旅游業的效益，通過各種事實證明旅游業對于大新縣的發展、對當地社區自身的發展都具有重要的意義，以爭取社會閑散資金的支持，可以大大減少資金壓力、有效提高社區居民參與大新縣創建“特色旅游名縣”工作的自覺性與積極性。

（二）完善基礎設施建設

基礎設施建設具有所謂的“乘數效應”，即能帶來幾倍于投資額的社會總需求和國民收入。完善各項基礎設施是持續增加大新縣旅游收益的有效手段。在資金籌得后，分配一定額度的金額進行景區基礎設施的建設。對于應有而未有的應該及時配備，對于已有卻不符合景區特色的就要及時修改。比如景區周圍沒有自助取款機，就增設取款機;對于景區內的現有的設施通過認真分析，辨別其特色，對于與景區視覺沖突較大的及時進行改造，如德天瀑布游覽區內的垃圾桶，最好改造成仿木的外形，適應整個景區的風格。

（三）加大旅游宣傳力度

根據已有旅游市場進行細分，針對不同的旅游市場制定不一樣的宣傳手段。根據不同旅游市場所在地的遠近將其分為遠程、周邊、本地旅游市場三種市場，對于遠程旅游市場，采取多宣傳的方式增加景區在其腦海中的印象，通過與遠程地的旅行社的合作，聯系遠程旅游市場與本地旅游景區。周邊旅游市場是大新縣目前主要的市場，在增加宣傳力度的同時，要不斷增設旅游新產品，促使其動機的產生。對于當地旅游者市場，建議采用門票價格免費的方式宣傳，不僅可以體現其主人翁意識，更可以促使其積極參與到景區景點的旅游建設發展中去。或者通過大新縣當地自然旅游資源的整合以及人文旅游資源的深度挖掘，開發出獨具大新縣特色的旅游精品路線，在旅游發展推介會上大力宣傳新的旅游路線以吸引更多的旅游公司前來合作。

（四）深入挖掘文化特色

文化，是旅游業的靈魂所在。大新縣作為壯族人民聚居地所在，不僅有著壯族所有的民俗文化，也因地域的不同而產生出其獨特的民俗文化。特別是寶圩鄉板價村為代表的短衣壯文化，是大新縣境內保持傳統民俗文化形態完整的板塊，在服飾方面也獨具特色：女的服裝短衣長裙，上衣全長一尺左右。底襟只到腰間與裙頭相接、衣服的袖子與衣長度相當或略長。通過特色文化的深入挖掘，將特色文化印刻到旅游開發的每一處，做到在游覽中體驗文化，在學習文化中欣賞美景，兩相交輝，相得益彰。

（五）實時跟進旅游名縣創建中的開發與保護的良性互動

可持續發展才是硬道理。不管是國內還是國外，都有不少一味追求利益而在旅游發展過程中隨意破壞旅游資源的例子，甚至有些導致了終生不可修復的惡性結果，給旅游業的發展帶去又一遺憾。當然，“只保護不開發”的不作為行為也是不可取的，因為只有適當開發旅游資源的經濟價值，我們才能獲取更多的財力去修繕現有的資源、挖掘隱藏的資源，才能為社會創造更多的財富。因此，大新縣在創建“特色旅游名縣”時，唯有開發與保護齊頭并進才是最佳選擇。

大新縣入圍廣西首批創建“特色旅游名縣”的名單中，不僅是一份榮耀，更是一份責任。雖然在創建的過程中，我們會遇到種種困難，只要我們根據《標準》以及實際情況，借鑒其他優秀旅游縣域的成功經驗，建成大新縣“特色旅游名縣”的工作指日可待。

參考文獻：

[1]劉建強.立足優勢 大力發展西部特色旅游業[D].北京：中央民族大學，2004.

[2]吳倩倩等.大新 全城皆可游 無處不精品[N].中國縣域經濟報，2014-07-03（004）

[3]麻新華等.崇左市旅游產品深度開發研究[J].中國市場，2011，613（2）