中國用9000字講述軍事戰略

本報記者　郭媛丹

中國政府26日發布首部專門闡述軍事戰略的專題型國防白皮書《中國的軍事戰略》。白皮書在對安全形勢作出新判斷的同時，首次系統闡述了新時期軍隊使命和戰略任務。這份20頁的國防白皮書包含哪些內容？與以往的國防白皮書相比又有哪些突出的變化呢？

直面海上爭端與海上維權

《中國的軍事戰略》分為前言和正文，約9000字。正文包括國家安全形勢、軍隊使命和戰略任務、積極防御戰略方針、軍事力量建設發展、軍事斗爭準備以及軍事安全合作6個篇章。這是自1998年以來中國發布的第九本國防白皮書，也是第二次發布專題型白皮書。首部專題型白皮書是2013年4月發布的《中國武裝力量的多樣化運用》。

目前中國周邊海洋爭端凸顯，這在國防白皮書的第一章充分展現。今年的白皮書第一部分對海洋爭端、海洋權益的最新表述為，“個別海上鄰國在涉及中國領土主權和海洋權益問題上采取了挑釁性舉動，在非法‘占據的中方島礁上加強軍事存在，一些域外國家也極力插手南海事務，個別國家對華保持高頻度海空抵近偵察，海上方向維權斗爭將長期存在。”

對于這種有分量的表述會給中國海軍帶來什么變化，在有爭議海域與他國是否有發生直接沖突的可能，海軍軍事學術研究所研究員張軍社對《環球時報》表示，中國海軍和海上執法力量一起擔負海上維權任務。海上維權任務主要由海警局擔負，中國軍隊擔負支援、掩護。據介紹，這種分工的目的是，“防止沖突發生或降低危險，更好維持海上和平。”

闡釋積極防御戰略方針

白皮書在“積極防御戰略方針”一章指出，根據戰爭形態演變和國家安全形勢，將軍事斗爭準備基點放在打贏信息化局部戰爭上，突出海上軍事斗爭和軍事斗爭準備，有效控制重大危機，妥善應對連鎖反應，堅決捍衛國家領土主權、統一和安全。

中國還首次在國防白皮書中明確提出“海外利益攸關區”概念，表明維護海外利益已成為軍事戰略高度關注的重要問題。《中國的軍事戰略》白皮書撰寫專家組成員溫冰對《環球時報》解釋稱，一般來講，利益攸關區是匯集我戰略利益、關系我可持續發展的地區，比如我在海外的投資密集區、我重要能源資源來源區，以及海上、陸上戰略通道。

打造多維度戰力

白皮書“軍事力量建設發展”一章，既涉及陸軍、海軍、空軍、第二炮兵、武警部隊，同時也涉及海洋、太空、網絡、核力量等重大安全領域。

白皮書指出，海軍將逐步實行近海防御型向近海防御與遠海護衛型結合轉變，構建合成、多能、高效的海上作戰力量體系，提高戰略威懾與反擊、海上機動作戰、海上聯合作戰、結合防御作戰和綜合保障能力。對此，張軍社表示，這種戰略要求體現了海軍擔負的使命和任務，但要強調的是，中國海上戰略依舊是防御性戰略。

白皮書還提出，要建設與國家安全和發展利益相適應的現代海上軍事力量體系。張軍社對《環球時報》介紹稱，現代海上軍事力量體系包括，將海軍發展成一支多兵種合成、具有核打擊和常規打擊雙重作戰手段的現代海軍力量。

在“軍事力量建設發展”一章的后半部分，將海洋、太空、網絡與核力量列為組成重大安全領域的四大力量。對于核力量，白皮書指出，要建設完善核力量體系，提高戰略預警、指揮控制、導彈突防、快速反應和生存防護能力，懾止他國對中國使用或威脅使用核武器。

白皮書針對網絡安全提出，“加快網絡空間力量建設，提高網絡空間態勢感知、網絡防御、支援國家網絡空間斗爭和參與國際合作的能力，遏控網絡空間重大危機，保障國家網絡與信息安全，維護國家安全和社會穩定”。

對此，在國新辦26日舉行的發布會上，有記者提問，白皮書中的這種表述是不是意味著中國未來要建立網絡部隊？解放軍戰略規劃部王晉大校回應稱，為了維護國家網絡空間安全，中國將根據新形勢下的使命任務適度建設網絡空間力量，發展網絡空間防御能力。

積極備戰是為了止戰和不戰

雖然白皮書提出了一系列軍事力量的打造方向，但中國強化軍事力量的目的是為了和平。白皮書提到，“要適應維護國家安全和發展利益的新要求，更注重運用軍事力量和手段營造有利戰略態勢，為實現和平發展提供堅強有力的安全保障。”

溫冰表示，中國政府首次對外發布軍事戰略白皮書的核心是要告訴國際社會，中國軍事現代化進程是立足于防御性國防政策基礎之上的正常發展、合理發展；而不是為了搞侵略擴張，更不是為了爭霸稱霸。我們追求的是合作安全，共同安全。▲