民國前期山西小學教育的發展軌跡與特點
——以臨汾地區為例

劉宏哲

（山西師范大學歷史與旅游文化學院，山西臨汾041000）

民國前期山西小學教育的發展軌跡與特點
——以臨汾地區為例

劉宏哲

（山西師范大學歷史與旅游文化學院，山西臨汾041000）

經清末新政之教育改革后，民國前期山西小學教育步入了快速發展時期，呈現出了一定的階段性與連續性，發展過程中亦具有鮮明的地域特點。臨汾地區地處晉南，其發展過程和特點具有一定的代表性，經歷了清末教育改革、步入正軌、快速發展和艱難中緩慢發展幾個階段，呈現出區域內發展不平衡、教育經費不足、教會學校和女學扮演重要角色等諸多特點。

民國前期；山西；小學教育；臨汾

民國前期，山西的教育事業隨著全國性的近代化教育改革而發生巨變，民國前二十年，山西省相對于其他地區的軍閥混戰而言戰爭較少，加之閻錫山實行保境安民政策，山西的政治環境得到了極大改善。閻錫山政府對義務教育的重視更使得地方小學教育的發展具備了政策上的優勢。山西村政建設使小學教育發展的經費得到有了一定保障。以上諸多因素使當時山西的小學教育事業形成了獨有的發展軌跡和特點。下面，筆者就以山西省西南地區的臨汾為例對民國前期山西省小學教育的發展軌跡和特點做一梳理研究。

一、民國前期臨汾地區小學教育發展的歷史軌跡

1．清末——臨汾地區小學教育的起步

清末新政實行教育改革，光緒二十七年（1901）清政府頒布了《興學詔書》，要求全國書院改制為新式學堂。清廷于光緒二十八年（1902）、二十九年（1903）頒布了《欽定學堂章程》和《奏定學堂章程》，要求各地書院改為高等小學堂，義學、私塾改為初等小學堂。依此學制，臨汾地區改辦為高等小學堂的有平陽、浮山、洪洞、曲沃、鄉寧、隰州、永和等縣，此外這些地方還興辦了一些初等小學堂。至光緒三十年（1904），臨汾地區各縣基本上都辦起了高等小學堂和初等小學堂。

表1 清末臨汾地區書院改制情況表［1］

清末新政教育改革開啟了中國小學教育近代化的步伐，從體制上改變了舊的教育體制，為民國初年的小學教育改革奠定了基礎，體現了一定的進步性，但也產生了一定的弊端。這些學堂大多僅是把原來的書院長改為校長，私塾先生改為教師，教學內容仍以“四書”、“五經”及《資治通鑒》《古文釋義》選文為主，整個臨汾地區的小學教育仍相當落后。

2．1912至1917年——臨汾地區小學教育發展步入正軌

1912年1月1日，中華民國南京臨時政府成立，隨后頒布了一系列教育法令，對清末的舊教育進行一系列改造。任山西省都督的閻錫山致力于掌控山西整體局面，文教事業亦不例外，其積極推進山西的小學教育改革，為振興山西而積極準備。臨汾地區在此政策的推動下，小學教育的改革備受關注，各項舉措積極推進，政策上的推動促進了臨汾地區的小學教育發展逐漸步入正軌。

這一時期臨汾地區高等小學校得到了初步發展，一些原本就有高小的縣又新建了一批高小，曲沃縣二高（1914），翼城縣二高（1916），洪洞縣二高（1913）、女高（1913），趙城縣三高（1913）、女高（1913）等學校就是在此時興辦的。另外，一些沒有新式高等小學的縣也興辦了高小，如霍州興辦了一高（1914由霍州中學改辦），鄉寧縣興辦了一高（1912），蒲縣興辦了一高（1912），永和縣興辦了縣立高等小學校（1913），隰縣興辦了一高（1912）等。此外各地初等小學亦有所發展，如洪洞縣清末只有初等小學堂17所，到1914年發展到了104所，［2］18翼城縣初等小學校至1916年發展到98所［3］36。總之，民國初的五年期間，臨汾地區的小學教育事業初成規模。

3．1918年至1929年——臨汾地區小學教育的迅速發展

這段時間是民國臨汾地區小學發展最快的時期。政府通過一系列政策法令對小學教育做了制度改革，大量興辦學校，使該區小學教育事業取得可喜的成績。閻錫山在民國七年擔任山西省省長，將山西軍政大權置于一人之手，并于次年提出“保境安民”政策，開始大力發展教育事業，他說：“當兵、納稅、受教育，為國民之三大義務……欲決勝于疆場，必先決勝于學校”。［4］123在他的推動下，山西省的小學教育飛速發展，臨汾地區自然也不例外。同年，為了普及義務教育，山西省行政公署頒布了《山西教育計劃進行案》和《山西省實施義務教育程序》。

臨汾地區各縣貫徹以上政策，興辦了一大批初高等小學校。在高等小學方面，臨汾縣11所高等小學校有6所建于1918年和1919年，臨汾縣第七高小和第八高小分別建于1922年和1923年，六師附小與六女師附小均建于1920年。此外，曲沃、翼城、襄陵、汾城、洪洞、趙城、浮山等在此時期都新建了高等小學。在初等小學方面，發展更為迅速。例如，鄉寧縣初等國民小學由1917年的36所增加到1925年的79所，學生4157人，幾乎每個街村都有初級小學［5］19。蒲縣國民學校由1917年的9所217人增加到1923年的34所1462人，入學率達到28．4%。［1］402臨汾縣有9所初級實驗小學，大多創建于1919年，1918至1921年三年間更是興辦了298所初級小學，24所女子初級小學，遍布全縣。［6］20

4．1929年至1937年——臨汾地區小學教育緩慢發展

1929年后半年至1930年爆發了數次軍閥混戰，給山西教育事業造成了巨大沖擊，中原大戰失敗后，晉軍同一些客軍撤回山西，“宋哲元所屬之張自忠、劉汝明、馮治安、趙登禹等部，駐晉南蒲縣、解州一帶；方振武所屬之鮑剛、張人杰部駐晉南浮山、翼城一帶。”［7］204客軍駐扎在山西，軍需激增，成為山西財政的極大負擔，造成教育經費嚴重不足，進而阻礙了臨汾教育事業的發展。1932年閻錫山復出后，客軍逐漸撤出山西，在省政建設的推動下，臨汾地區的教育事業才得到了恢復和發展。1932年初實行初、高等小學校改為初、高級小學校，同時為解決部分地區失學兒童的就學問題，各縣增辦了簡易小學和短期小學。

日本全面侵華后，臨汾等地于1938年2月相繼失陷，吉縣克難坡成了山西的臨時省會。此時的臨汾地區形成了抗日根據地、閻管區和日偽統治區并存的局面，各自在轄區內發展教育，形成了三種不同性質的教育形式。

二、民國前期臨汾地區小學教育發展的特點

1．區域內發展不平衡

臨汾地區小學教育發展的不平衡主要體現在平原與山區之間。地處汾河谷地的臨汾、洪洞、趙城、襄汾等縣的小學教育規模遠甚于地處山區的吉縣、大寧、汾西等縣。據《山西省第十次教育統計》顯示，臨汾縣共有小學465所，洪洞縣有小學校250所，而地處山區的鄉寧、吉縣、隰縣、大寧、蒲縣和永和等縣總計才有373所，明顯少于平原地區各縣。［8］39－53僅男生人數就超過1萬的縣有臨汾、洪洞、襄陵，均為平原河谷地區，而地處山區的吉縣、鄉寧、安澤、汾西等地男女學生總人數大多都未超過5000人。由此可見，臨汾地區小學教育資源主要集中于臨汾、洪洞、襄陵等少數幾個處于地勢較為平坦、經濟較為發達的地區，而占臨汾地區面積大部分的山區縣份小學教育發展仍相對落后。

2．女學成為小學教育的重要組成部分

受傳統教育思想束縛，封建時代女子不能入學，盡管近代基督教進入中國后，大量興辦教會學校，提倡男女機會平等女子入學成為可能，加之一些仁人志士熱心并積極推動女學教育，女學教育發展仍顯緩慢。直到光緒三十三年（1907）學部頒布《女子學堂章程》后，女子官學才真正受到清廷的重視。清末山西是女子教育起步較晚、發展較緩慢的地區之一。臨汾地區第一所女子學堂是1906年隰縣學正孟步云在縣城設立的隰縣女子學堂，孟步云的妻子郭氏義務任教。隰縣女子學堂是當時山西開辦較早、影響較大的一所女子小學堂。

民國前期是臨汾女子教育發展最為迅速的時期，尤其是“五四運動”以后，當時臨汾地區除洪洞、趙城少數幾個縣在清末就辦有女子高等小學校外，大部分縣女子高等小學均建于1919—1925年之間，此時初等女子小學遍布全區各縣。一些女子兩級學校此外也發展起來。如鄉寧女子學校的前身是城內名士楊篤的夫人于1911年創辦的私學，1919年改為鄉寧縣女子兩級學校。

3．教育經費不足，利用祠廟辦學

從當地各項教育事業經費支出中可以看出，小學教育經費所占比重最大，據民國《臨汾縣志》記載，當年全縣教育經費合計15252元，其中11790元用于小學教育，占總教育經費的77．3%［6］193，民國二十二年（1933）浮山縣用于小學教育的經費有4780．5元，占全年總經費的55．1%［1］153。盡管用于支持小學辦學的支出數量巨大，仍無法滿足實際辦學的經費需要，由于經費拮據，許多校舍不得不占用祠堂、廟宇，借助于民間林立的祠廟，彌補了小學教育發展的不足，大量學校得以繼續開辦。襄陵縣1933年的107所國民學校即有95所占用廟宇屋舍，浮山縣1932年設立的初級中學“借孔廟為校址，改戟門為教室，修東西先儒享堂為齋舍”［9］157，永和縣1929年的28所國民小學中占用寺廟的有19所［10］564，因而時人曰：“中華民國大改良，佛寺道觀建學堂”。［1］31

4．教會小學舉足輕重

鴉片戰爭后，傳教士興辦的教會學校遍布各地，臨汾地區亦有，且多為小學。

表2 近代臨汾地區各縣教會學校一覽表［1］33

由上表看出，臨汾的教會學校分布地域廣泛，大部分縣辦有教會學校。于辦學形式，主要為小學，大都愿意接收女童，男女同校同班；辦學時間上，最早的是臨汾縣基督教小學，1893年創辦，至1947年洪洞縣伯多祿學校及培德初小停辦，教會學校衰落，期間歷時半個多世紀，可見教會小學在臨汾地區存在時間之久。教會學校一定程度上改變了當時中國落后的教育觀念和思想，培養了大批學生，改善了當時落后的教育面貌，客觀上促進了當地教育事業的發展。

綜上，經過政府一系列的改革和教會及社會各界的努力，至1930年，山西全省共有學校22163所，學生812477人。［11］186臨汾地區的小學教育在此大環境下亦曲折前進，至戰前，小學教育已經初具規模，到1934年，全區共有小學2499所、在校學生86266名，成為山西省民國以來小學教育狂飆突進的一個縮影。［1］32取得成績的同時，民國前期山西的小學教育也存在著地區間發展不平衡、教育經費不足等問題，尤其是在進入20世紀30年代后更顯突出，嚴重阻礙了小學教育事業的發展。盡管如此，小學教育事業經過民國前期的發展，促進了幾千年來封建落后教育制度的瓦解，為教育現代化提供了經驗。

［1］臨汾地區教育史志編輯室．臨汾地區教育簡志（1840—1985）［Z］．1998．

［2］郭星明．洪洞縣教育志［M］．太原：山西人民出版社，1991．

［3］郭天杰，王力．翼城縣教育志［M］．太原：山西人民出版社，1992．

［4］《閻伯川先生言論輯要》（三）第49頁。轉引自山西省地方志辦公室．民國山西史［M］．太原：山西人民出版社，2011．

［5］鄉寧縣志編纂委員會．鄉寧縣志［M］．北京：新華出版社，1992．

［6］臨汾市教育局《教育志》編寫組、臨汾市檔案館．臨汾市教育志［Z］．1989．

［7］山西省地方志辦公室．民國山西史［M］．太原：山西人民出版社，2011．

［8］山西省政府統計處．山西省第十次教育統計［Z］．1930．

［9］浮山地方志辦公室．浮山縣志（民國版）卷十一·教育下［Z］．1988．

［10］永和縣志征編領導組．永和縣志［M］．北京：學苑出版社，1999．

［11］申國昌．守本與開新：閻錫山與山西教育［M］．濟南：山東教育出版社，2008．

【責任編輯 馬 牛】

On the Development and Features of Primary School Education in Shanxi during the Early Stage of the Republic of China——A Case Study in Linfen

LIU Hong－Zhe
（Institute of History and Tourism Culture，Shanxi Normal University，Linfen041000，China）

After the education reform in Late Qing Dynasty，the early Republican primary school education of Shanxi entered a period of rapid development，showing a certain stage and continuity．Its development has distinct regional characteristics．Located in the South of Shanxi，Linfen's development process and characteristics have some representation．Linfen has gone through several stages，namely the late Qing education reform，stepping on track，rapid development and slow development．unbalanced development in the region，lack of education funding，mission schools and women's education are all the features in its development．

the Early Republic of China；Shanxi；primary school education；Linfen

G628

A

1008－8008（2015）02－0035－04

2014－08－21

劉宏哲（1990－），男，山西太原人，山西師范大學歷史與旅游文化學院碩士研究生，研究方向為中國近現代史。