黨建點睛 當仁不讓
——象山推行基層黨建工作縣委書記點題制

◎本刊記者 陳戈 通訊員 王小永

黨建點睛 當仁不讓
——象山推行基層黨建工作縣委書記點題制

◎本刊記者 陳戈 通訊員 王小永

鐵拾村位于象山縣大徐鎮內，由于村里企業眾多，外來的流動人口有近三百人，要在這么個復雜村里搞基層黨建，無疑是給大徐鎮黨委書記樊承年出了一道難題。

樊承年坦言，2013年9月到任的他，對于抓基層黨建，一開始花的精力并不多。但到了今年，樊承年坐不住了。年初，樊承年就花了整整兩天時間，馬不停蹄地走了全鎮20個村，進行專題調研。樊承年說：“那兩天，我其中一天就走了19公里，晚上打開手機軟件一看，自己都被嚇了一跳，感覺就是兩個字——虛脫。”

是什么促成了鄉鎮黨委書記如此拼命抓黨建？這轉變來源于年初以來，象山縣創新推行了基層黨建工作縣委書記點題制，充分發揮“一線指揮部”作用，堅持“書記抓、抓書記”，全力落實鎮鄉黨委（街道黨工委）書記抓基層黨建工作的主體責任，形成了一套獨有的基層黨建工作機制。

而象山縣委書記葉劍鳴就是當仁不讓的“出題人”。今年2月上任伊始，他就將目光聚焦到了基層黨建工作上，把抓好基層黨建放在了“作為最大政績”的高度來認識和重視，抓鄉（鎮、街道）促村，讓書記真正成為了抓黨建的書記。

點題點到心坎上

一份基層黨建報表、一張基層黨建責任清單、一批基層黨建項目，這“三個一”構成了縣委書記的點題項目。基層黨建報表、基層黨建責任清單以“共性化”的形式體現，涵蓋了基層黨建三年工作規劃、整頓轉化軟弱落后基層黨組織、開展履行黨建責任制落實情況雙向述職等10項工作內容；而基層黨建項目以“個性化”的形式體現，每個鎮鄉（街道）各確定1項重點探索的項目，今年全縣18個鎮鄉（街道）共確定黨建項目198個。

“區域化黨建聯合體建設”就是縣委書記葉劍鳴為大徐鎮出的“黨建大題”，被列為了該鎮在2015年的基層黨建重點項目。在這一重點項目引領下，大徐鎮根據自身企業多、部門多等特點形成了村企商會組建聯合體、村企部門共建聯合體等4大聯合體。像鐵拾村這樣復雜村的黨建工作也迎刃而解了。

大徐鎮里有一所祥青老年食堂，由于是公益性組織，持續性資金成了食堂的大問題。大徐鎮通過村企部門共建聯合體，發動各個部門購買“愛心粽子”的方法為食堂籌得了2萬元寶貴的持續性資金。

對于“區域化黨建聯合體建設”這一工作，在2012年大徐鎮就已經開始探索實踐，但是沒有系統地實施，走一步看一步。在樊承年看來，這次的縣委書記點題制無疑是對這一做法進行了提升總結：“縣委組織部的同志和我們反復溝通，切合實際，確定了這個項目，點題點在了我們的心坎上。”

鶴浦鎮的“黨代表審評制”、曉塘鄉的“民情賬本制度”……縣委組織部副部長沈成浩說，這些書記點題項目，抓住了基層黨建工作的重點、難點和薄弱點。有些是通過堅持問題導向提出的，有些是通過經驗拓展提出的，有些是根據上級要求提出的。每一個制度都結合了每個鎮的實際情況，散發著基層黨建的泥土芳香，形成了一個又一個帶著象山本土烙印的基層黨建品牌！

縣委書記葉劍鳴說：“要增強‘人無我有、人有我優、人優我精’的品牌意識，敏銳把握基層黨建的發展趨勢，努力形成一批過得硬、叫得響、推得開的基層黨建創新品牌。”

點題給抓黨建加點壓

在今年6月底，全縣基層黨建工作匯報會上，來自18個鄉鎮（街道）的書記就半年以來的基層黨建工作進行了交流匯報。“事前調研接地氣、事中票決民主化、事后督查促保障。”鶴浦鎮黨委書記張幫寸在匯報會上就縣委書記點題重點項目“黨代表評審制”作了簡單的介紹。

記者了解到，這次基層黨建工作匯報會是象山縣推行“年初下單、年中督查、年終點評”的黨建工作路線圖中的重要組成部分。為確保點題項目的順利推進，象山縣委組織部精心構建了以基層黨建規劃評審、分析研究、領銜破難、觀摩評點、述職評議和責任約談等六大制度為主的保障體系，各項流程、制度環環相扣，貫穿于黨建工作的全過程，使黨建工作看得見、說得清、抓得實，確保黨建工作責任制有效落到實處。

該縣18個鎮鄉黨委（街道黨工委）書記根據懷揣的年度基層黨建報表，嚴格按照調查研究、制訂方案、協調會辦、專項督查“四步走”，排出時間表、路線圖，實行掛牌銷號，限期完成。同時，全縣任職滿3個月以上的鎮鄉黨委（街道黨工委）書記年底向縣委全會述職，交流基層黨建工作經驗，接受縣委委員、候補委員、縣委組織部部會成員、部分“兩代表一委員”等評議，縣委書記逐一進行點評。

這不，剛在匯報會上匯報完工作的鶴浦鎮黨委書記張幫寸一回到鎮里，就馬不停蹄地對所有書記點題項目督查了一番：“自從書記點題后，搞黨建的動力大了，壓力也大了，不抓緊完成任務，年底述職時可要丟臉嘍！”

縣委書記葉劍鳴（左二）夜訪農村老黨員。

小點題撬動大黨建

怎樣加強黨代表作用、如何提高黨代表積極性是鶴浦鎮一直在探索的黨建難題，這次的書記點題把重點項目聚焦到了“黨代表評審制”上。

賴岳安，鶴浦鎮五利村黨支部書記，也是黨代表。五利村有一條河道由于周邊養殖場較多，是村里有名的黑臭河，村民清理河道的要求很強烈。一些養殖戶趁機向政府敲起了竹杠，每天上訪不斷。賴岳安主動約上幾個黨代表上門做起了工作。“這是村里的母親河，沒有幾戶人家不同意清理，你們這樣只是代表少數人利益，以后很多村民都要指著鼻子罵你們咧！”通過一次又一次苦口婆心的講道理、擺事實，養殖戶的態度緩和了許多，最后愿意零補貼支持河道清理。

“書記點題后，現在黨代表們的積極性空前高漲，都追著領導要活動場地，黨建做好了，其他工作也是事半功倍啊！”張幫寸感嘆道。

談起書記點題以后的變化，曉塘鄉的黨委書記徐穎峰同樣感觸頗深：“書記點題后，抓黨建從要我抓變成了我要抓，從原來抓主要干部變成了抓牢整支隊伍。”據悉，“民情賬本”是縣委書記給曉塘鄉量身定制的黨建重點項目，通過征求村民意見，把今年要做什么民生實事都列入這本“賬本”，規定完成時間，落實具體負責人。“今年122個項目已經全部開工了，環村公路、村莊綠化都完成得差不多啦！”徐穎峰高興地說。

“‘一把手’領辦如此具體細化的基層黨建項目，尚屬首次。”象山縣委常委、組織部長王能迭坦言，以前干部說起經濟工作頭頭是道，但一說黨建就囫圇吞棗。其實，在黨建上多花三分力，后面就能省去七分勁。通過黨建工作，把人心捂熱了，群眾對你的信任上去了，那么工作也就好做下去了。