基層發展新理念
——以威遠縣龍會鎮為例

文|何雨聯

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基層發展新理念
——以威遠縣龍會鎮為例

文|何雨聯

（作者何雨聯系龍會鎮黨政辦副主任）

“四個全面”建設要求全面嚴格從嚴治黨，黨作為中國特色社會主義事業的領導核心，是全面深化改革、全面建成小康社會全面實現依法治國的堅強領導，是實現這三個全面的壓艙石和戰斗堡壘。基層政府作為國家政治系統的基礎，是當前深入反腐和黨風廉政建設的關鍵，是執行國家意志，實現黨的宗旨的行為代言人和形象代言人，關系到政府存在的合法性基礎的鞏固和群眾基礎的夯實。龍會鎮作為威遠縣的一個傳統農業大鎮，民生發展不僅僅是政府的攻堅堅目標，黨建工作作為基層工作的建設重點，也是當前該鎮政府所要致力發展的重要政治目標。

龍會鎮黨委書記梁平春深思熟慮，高瞻遠矚，根據本鎮具體發展實際，為促進本鎮干部加快適應新常態的需求，構建工作常態化、長效化機制，主動作為，堅定信念，不斷推動鎮各項事業的有序發展，帶領黨委成員，向黨建先進單位學習，上下求索，不斷創新思路，打破陳舊觀念，提出了許多具體可行的黨建工作新理念。

破除弊制，強化選人用人機制

龍會鎮將不斷完善和健全支書異地任職制度，將其作為各村發展和融合的關鍵執行制度推行，該項制度有效破解了該鎮村兩委組織選人難的問題。鎮黨委政府領導班子成員審慎考量，考慮周詳，慎重選人，根據各村發展現狀和村干部自身“德、能、勤、績、廉”全方位考察，大力踐行支書異地任職，同時還積極發揮老干部的余熱，破除僵制，啟用一些老干部任支書，以推進各村（社區）的發展。據悉，該鎮鋼鐵村支書陳開興，是支書異地任職效應的顯著代表，作為病退再用的支書，在其異地任職期間，將排名末尾的鋼鐵村一舉發展為全鎮前三名。同時還解決了全村1000多人的出行問題，在他的帶領下，該村積極爭取資金，抓緊施工，僅8個月的時間3公里公路就全線貫通。

顯然，村支書異地是各村（社區）發展的良方，有助于選好配強各村（社區）黨支部，充分發揮各村支部委員會的核心、橋梁作用。龍會鎮推行該制度，有助于解決部分村黨組織干部的老齡化、文化素質參差不齊、后備干部配備困難等選人用人瓶頸，而該村鋼鐵村、少里村、尹家村三村支書異地任職試點取得了良好效應為該鎮趟出了一條黨建工作的新渠道、新路子。

該方法作作為首創創新工作方法，在各村發揮了良好的化學反應，各村的黨風政風民風都得到了明顯改善，各村各組各戶處處呈現和諧積極的局面。村支書異地任職作為該鎮黨建工作的一個成功試點已經逐步推廣，這僅僅是該鎮黨建新理念之一，而該鎮的黨建新謀略也逐步一一展開，在2015年將全部踐行于基層黨建工作之中，有效助推該鎮黨建工作取得實質性飛越。

狠抓干部思想新常態建設

抓黨建，干部是關鍵，干部思想建設是全面從嚴治黨從嚴治吏的核心內容，是政府行政效能的重要試金石，是干部踐行黨風廉政建設、扎實作風建設、強推正風肅紀的關鍵倫理支柱。因此，該鎮將干部思想建設作為黨建的重要內容，不斷加大各項投入，以助提高干部的思想道德覺悟和水平，形成干部思想新常態。

該鎮在黨員干部教育方面形成了全面的教育和宣傳體系，兩個方面相輔相成，共同作用，全力促黨建工作邁上新臺階。為強化干部思想建設，形成干部思想新常態，該鎮首創與黨校合作，借助黨校教師的宣講，對鎮全體中心組成員每月展開一次集中教育培訓，圍繞干部的價值觀、基層服務理念、黨風廉政建設等，進行了全面系統的理論教育、案例剖析。同時錄制鎮的黨委書記的黨建熱點宣傳視頻，發揮“三會一課”、專題民主生活會作用，以樹立干部的公仆情懷，提高干部的政治理論水平，堅定干部的黨性修養，提升干部的政治覺悟質量，強化干部服務群眾的執政意識。

此外，該鎮還利用首創該市鄉鎮“廉潔龍會”紀委微信平臺，舉辦該鎮獨特的龍會信息黨建專刊等載體，充分調動黨建宣傳的強大輿論導向作用。特殊節假日進行烈士緬懷活動，進一步錘煉黨性，堅定信念，引導干部強化自身建設，形成政治自覺、行為自覺、內在自覺。

強建黨建陣地建設——黨建特色“三角示范帶”

該鎮為抓住所有工作的“牛鼻子”，發揮黨建牽頭繩作用，龍會鎮黨委政府全面部署抓總，強健黨建陣地建設，堅實陣地力量和基礎，動員全體干部積極挖掘，以突出龍會特色，創造區域亮點，發揮和永葆黨的先進性，增強黨員干部的戰斗力和凝聚力，經黨委政府研究決定，該鎮將積極打造規劃麻柳村黨支部、李家場支部、新紅紙業企業支部“三角示范帶”。

該舉措作為威遠縣第一個將企業納入示范帶片區培育的鄉鎮，將囊括企業所有職工黨員、社區居民黨員、農村所有農村黨員，形成企業、社區、農村三點垂直一線。對“三角示范帶”的黨員進行黨員培訓、舉辦黨員活動，拓展黨建代表面、擴大黨建成效影響范圍。此舉將最大程度調動黨員干部的主觀能動性，激發黨員干部的內在活力，強大黨建內在造血功能和輸血功能，既實現黨建工作新臺階、新實效，又能實現黨員干部的全面提升，扎實黨員干部的公仆情懷，發揮干部干事創業的激情，為全面建設幸福美麗、和諧發展的龍會而攻堅破難、銳意進取，進而實現龍會政治生態、行政生態、經濟生態和環境生態的全方位的可持續發展。

以上方法作為龍會鎮黨建工作的主要手段和舉措，既有創新改革舉措持續發力，又有創新謀劃的新能量促進，在該鎮黨委政府的全力支持努力下，在全體干部，尤其是黨員干部的積極作為下，龍會鎮的黨建工作已經有序順利開展，且成效已經逐步顯現出來。作為基層黨建工作的宏觀指導和微觀執行，這些新思路、新理念將會極大促進該地黨建實現質的飛越、跨越式發展。