校園經濟運作模式以蘭州大學榆中校區為例

文|蘇金文 黃亮亮 彭立立 劉金蕊

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校園經濟運作模式以蘭州大學榆中校區為例

文|蘇金文 黃亮亮 彭立立 劉金蕊

校園經濟是一種很獨特的經濟形態，就其性質與功能而言，市場和社會都對校園經濟或校園經濟圈的良好健康發展有著獨特的要求。該文將以蘭州大學榆中校區為例建構校園經濟運作模式，為進一步的經濟行為規范性研究架設前置研究結論。

區域經濟形成的計劃性。1999年全國第三次教育工作會議的召開，推動了新一輪高等教育的快速發展。2000 年11月教育部正式下發了“同意籌建蘭州大學榆中校區的批復”，蘭州大學成為教育部首批批準擴建新校區的兩所部屬重點院校之一。校區的建立自然催生了對經濟建立的需求，以滿足校區師生日常所需與發展的訴求。從區域經濟理論來說，其是超越了三元結構的，因為蘭州大學榆中校區的經濟運作不是城市經濟、亦不是農村經濟，也算不上嚴格意義上的城鄉結合部，所以對其的研究亦具有獨特的理論價值。但蘭州大學榆中校區是基于一種決策而形成的經濟區域，可以列為一種計劃經濟區域。

較高的空間成本與交易成本。蘭州大學榆中校區位于蘭州市榆中縣夏官營鎮,距蘭州市校本部47公里。北鄰隴海鐵路,設有夏官營站；南臨312國道和巉蘭高速公路。看似榆中校區有極為便利的交通與可量化的空間效率，但榆中校區在事實上并非是一個工業生產的市場主體，而是一個生活社區，從這個角度來講，蘭州大學榆中校區是有較高的空間成本與交易成本。

市場需要的服務性——消費主體的特殊性。榆中校區始建于2000年9月，2001 年9月迎來第一批新生，現有三個年級本科在校生15000人。校區周邊均為農村地區，主要生產蔬菜等農作物。蘭州大學榆中校區的市場運作需要滿足15000左右人口的基本的日常需要與自我的發展性需要，而脫離校區之外的周圍區域無法滿足城市消費文明的需要，所以其基本上需要校區自我提供服務來滿足學生的需要依據學生消費文化的訴求。從衣食住行各個方面的市場需求與消費來說，蘭州大學榆中校區是一個服務性行業的市場。

高校社會效應的乏力。高校經濟是由傳統的依托大學校園基于大學生消費而逐漸發展起來的一種區域性經濟。狹義的講，這種經濟的主體是規模龐大的大學生，發展的領域主要是在校園周邊，以簡單消費為主。廣義的說，它的涵蓋面非常廣，還包括因大學而引發的各種產業經濟，主要依靠的是高校強大的社會效應。 而與之相反的是蘭州大學榆中校區周圍的農業區位限制了其社會效應的經濟鏈條的形成。

蘭州大學榆中校區的經濟主體

對于主體的界定是任何研究都不可或缺的部分，尤其是要對榆中校區經濟運作狀況進行一個宏觀的描述，必須對其經濟服務的參與主體進行了解與分析，才能推演其經濟行為以及市場的規范性探究活動的開展。就筆者目前的調研情況而言，榆中校區服務體系是由三類主體構成的，一是規范管理職能產生的市場主體；二是因市場區位吸引而進駐的自由市場主體；三是基于消費者行為選擇而實際上參與到整個校區經濟運作與競爭中的市場主體。

市場規劃——蘭州大學后勤集團。蘭州大學后勤集團組建于2003年7月30日。是按照企業化方式管理的校內正處級事業單位。時至今日，后勤集團已建立了符合蘭州大學特點與需求的后勤保障體系,是一個集管理、服務、經營為一體的經濟實體。基于榆中校區是一種規劃區域的產物，其基礎服務體系亦需要規劃提供，在校區初期，盡乎所有的服務項目都是由蘭州大學后勤集團來完成。具體來說是由基礎服務是由榆中校區后勤中心來負責實施，其他各部分從住宿、飲食、運輸等各個方面為校區師生提供服務保障。此外，其還負責安保及其相應的社區物業管理職能。同時，它作為一個市場主體事實上參與了校區市場的競爭，其市場身份具有多重性。

市場吸引。基于市場開發和個體的經濟自由選擇，蘭太市場和蘭大一條街涌入了大量的商家，不下百余家。個體經營戶、全國連鎖店、培訓學校、連鎖超市等從餐飲、百貨、圖書、培訓、服裝、電信業務、銀行、娛樂消費等方面給校園市場需要提供補充性的基礎服務。其市場吸引力的來源一是管理主體的引導性，如中國工商銀行的入駐；二是市場區位的可創業性；三是消費者的重數。

消費者行為選擇。總體而言，榆中校區的市場服務體系完全能夠滿足消費主體的基本需求，但無法滿足學生消費文化的需求。但現有市場無法滿足需要時，消費主體可選擇外在市場來滿足，這方面的可能性來自于三個方面，一是學生原有馴化的消費習慣與消費文化；二是其他市場比較成熟；三是網絡的發達程度。上面的緣由，使得網絡消費成為消費極為重要的消費行為。事實上亦讓眾多網絡商家參與該社區服務體的運作。

蘭州大學榆中校區的經濟管理

蘭州大學榆中校區的經濟秩序管理上主要有三類型的管理，一是學校管理部門；二是政府管理部門；三是學生組織。其經濟秩序干預具有多重性。學校主要的職能部門是蘭州大學后勤管理處。蘭州大學后勤管理處是提供后勤服務，代表學校行使管理監督權的行政服務職能部門 ；代表蘭州大學與后勤集團或專業實體簽訂有關服務協議，代表學校行使管理權；在職責范圍內，協調學校與地方政府和有關部門的工作關系等。總得來說其對市場的管理主要是通過蘭州大學來實現的，具體來說是通過蘭州大學后勤集團來實施。所以從市場主體與市場管理主體來看，榆中校區經濟運作是一個不完全市場化的半競爭狀態的市場運作狀況。

總之，蘭州大學榆中校區校園經濟運作是蘭大后勤集團占主要地位，其他市場主體提供補充性的基礎服務的經濟實體結構與網購商家提供遠程服務相結合的社區服務經濟運作體系。其經濟狀態與發展趨勢是不完全市場化與市場競爭的不斷加深。基于這樣宏觀的把握，筆者下一步以法學規范性的研究方法開展其經濟競爭行為與消費者保護研究，將具有特別意義。

（作者單位：蘭州大學;指導老師：劉光華教授蘭州大學法學院副院長）

[基金項目]蘭州大學法學院2014～2015院級科研培育項目：蘭州大學法學院科研培訓項目“校園經濟圈不正當競爭行為與消費者權益保護研究”的階段性成果