“大洋作風”是這樣煉成的

◎本刊記者 余建紅

“大洋作風”是這樣煉成的

◎本刊記者 余建紅

2014年12月17日，臨海市大洋街道莊頭村前江湖區塊拆遷終于劃上句號，化解了永強集團總部廠區長達12年的供地難題；

12月下旬，大洋街道下洋巖村擱置了近5年的安置工作全面啟動。

臨海市大洋街道作為城市新區建設的主陣地，承擔了全市近一半的城市建設任務。2014年，街道共實施各類重點項目84個，其中城市建設項目79個。去年以來，街道黨工委、辦事處以背水一戰的勇氣和破釜沉舟的決定，一年時間內實現全面突破，一批重點項目全局性的節點難點得到有力破解。

臺州市委常委、臨海市委書記柯昕野說，大洋街道以背水一戰的決心抓項目，一批影響區域發展的節點難點問題有力破解，使經濟開發區項目建設全面突破，干出了“大洋作風”。

老干部是個寶

街道黨工委書記胡新民和街道辦事處主任蔣琪都是2014年1月來大洋上任的。上任之后，他們同時感到面臨的經濟轉型、城市轉型、社會轉型三大沉重壓力。

大洋街道黨委書記胡新民（左二）和街道辦主任蔣琪（右二）在督查臨海市總部商務區項目。

街道現有干部79人，平均年齡達47.8歲。48名公務員中，非領導職務的主任科員達23人，科員僅有2人。不少老干部認為從鄉鎮到街道，在職務晉升上已經碰到了“天花板”，可以“歇一歇、停一停、松一松”，缺乏闖勁、鉆勁和韌勁，阻礙了工作開展。

如何加強機關干部隊伍建設，打造一支政治素質靠得住、工作作風過得硬、關鍵時刻頂得上、群眾信得過的干部隊伍，是實現臨海這座千年古城新崛起的迫切需要。

“老干部工作經驗豐富，其實是個寶”，在本刊記者分別采訪胡新民和蔣琪時，他們不約而同都說了這句話。

街道通過開展“我為發展干什么，我為大洋做什么”大討論活動，召開老干部座談會，召開相關讀書會，著力轉變干部群眾的舊觀念。

今年57歲余驚雷，由于參加工作早，去年工齡就達38年，曾在兩個鎮當過鎮長，一個鎮擔任過黨委書記。胡新民上任后不久，按照30年工齡以上可提前退休的政策，余驚雷提出想提前退休回家抱孫子。

胡新民誠懇地對余驚雷說：“能不能給我機會見證一下我的工作，您再退休”。

言至此，余驚雷不多說了。不久，他主動提出領銜棘手的洛河河道改造項目。

去年臺風伴著大雨，正在施工的河道兩岸淤泥沖進河道很容易形成堰塞。當天胡新民和蔣琪兩位領導都在現場通宵組織挖掘機施工，中飯、晚飯也都在現場吃盒飯。

余驚雷說，和這樣的領導一起干，透氣！

56歲的葉繼平是塘里村駐村干部，為了舊村改造和項目落地，大部分時間都在村里，議方案、談補償、搞規劃，經常召開村兩委會到深夜，其中與國土部門工作人員反復探討就達30多次，做了2大本筆記本。

57歲的駐村干部盧志標雖然接近退休年齡了，但是他的干勁十足，他說，一定要在退休前把村里的拆遷安置落實好，將村民的新房落實好，不留遺憾。

組團競賽激發團隊活力

在莊頭村前江湖區塊5戶村民簽訂拆遷協議前，街道辦事處常務副主任金從勇和他的團隊，上門與這幾戶交流談心不下150次。

“這5戶人家都有一定的特殊性，做起工作特別困難。”金從勇說，為了啃下“硬骨頭”，他和團隊成員動員了一切可以動用的關系。

去年年初，街道成立了由街道黨政“一把手”負責的項目攻堅領導小組，制定了重點項目攻堅行動實施方案，并組建了由街道班子成員帶領的15個攻堅團隊，開展競賽活動，團隊之間比干勁、比速度、比實效，每月底在機關干部會上通報各個團隊重點項目進度，工作積極、成效顯著的團隊介紹經驗，排名未位的團隊說明原因并作出承諾，有效激發了團隊活力。

“在重點項目政策處理、推動項目落地上，充分體現了各個團隊的力量。”蔣琪說。

面對下洋巖村村民極力反對“立改套”，并為此不斷上訪，導致舊村改造工作多年未進展的情況，街道黨工委副書記葉劍擔任攻堅團隊負責人。在他的帶領下，發揚“水磨功夫”，把政策講清、把道理講明、把利弊講透，幫助村民算好“經濟補償”、“條件改善”、“環境優化”三筆賬，通過近一年的努力，歷時5年的下洋巖村拆遷安置，簽約時僅用3天時間，301戶中就有291戶簽訂了協議。

如今，村民們將他們當作了親人、朋友，還常常走進葉劍等攻堅團隊人員辦公室，和他們談談心里話、找他們商量新房建設，還說等上棟梁時要請他們喝酒。

去年，大洋街道以“五考兩評”目標責任制考核獎勵為手段，對干部作風建設、工作執行力、綜治信訪工作、業務線和駐村工作、重點工作等五個方面工作實行年度考核與平時考核相結合。同時，實行機關干部相互測評和班子成員考評“兩評”機制。在全部重點工程建設項目中評出10個先進攻堅團隊給予獎勵。

負面清單提高執行效率

在正向激勵基礎上，大洋街道實行“反向測評”，推行負面清單管理，強化干部“底線思維”。

談起負面清單制，街道黨工委書記胡新民說，以前正面考評辦法某項工作，往往查的是機構和臺賬，考核內容比較空泛。同時，有些上面急著要的報表，催了五六次才交上來，但到考核時都可說是“完成了”。

由街道紀工委具體制定實施的負面清單共分5大類13項。推行后，每天街道辦一樓大廳顯示屏滾動播出各項工作應完成的時間節點，規定時間沒完成，扣10分。此外，上班考勤和到會率都有具體扣分標準。

負面清單考評結果，每分折算5元錢，最多的一位同志一個月被扣了1000元獎金。去年，共有11人次因負面清單被扣過獎金。扣下來的錢，用于獎勵“實干論英雄”先進個人。

街道紀工委書記吳敬華說：“實行負面清單制后，干得好不好更容易量化，也容易盡早發現問題。”

吳敬華還“爆料”說，自己也差點被扣。去年，他分管的國慶村和涇頭巷村城鄉居民養老保險參保率沒達到市里的要求，眼看離期限時間只有2天了，參保率比規定要求還少10%。在分管社會保障的同事催促下，吳敬華趕緊到村里做突擊，才在規定時間之前完成任務。

胡新民說：“實行負面清單制，改結果考核為過程考核，提高了執行效率，實踐檢驗這是行之有效的好辦法。”據悉，街道已制定好對村干部的負面清單，共有5大類27項，下一步此項工作將向村里延伸。