社會教育視閾下的民眾圖書館——以南京市為例（1927—1937）

楊國山

圖書館學專家徐旭認為，民眾圖書館是“因人因地、因時因事，以圖書為出發、為進行、為歸宿的教育途徑，來實施以圖書為中心的民眾教育機關”，是“圖書館大眾化的新興革命運動”[1]4。將民眾圖書館定位為一種社會教育機關，已成為當時教育界的基本共識[2]。既有的民眾圖書館史研究，大多著力于民眾圖書館制度層面的靜態描繪，對其所從事的社會教育活動缺乏必要的動態考察[3-6]，這無疑會影響我們對于民眾圖書館實際成效的全面認識。本文以南京市內的民眾圖書館為個案，梳理其發展演變，鉤沉其開展的社教活動，剖析其讀者群體構成。在此基礎上，筆者嘗試從社會教育的視角切入，檢視民眾圖書館在由傳統藏書樓向近代圖書館轉型過程中所發揮的獨特功能，以期更加全面客觀地看待民眾圖書館的歷史作用。

1 面向民眾：由私人藏書樓到民眾圖書館

圖書館是近代教育的產物，與我國古代的藏書樓有本質性的差別。古代藏書樓的設置目的是為收藏而藏書，并不向一般民眾開放，且其所藏之書，專業性較強，深奧難懂，亦非一般民眾所能問津。以至于有些學者認為，古代藏書樓“惟非專家參考，即為私人秘藏”[7]8，它們“與大眾生活是絕不相干的”[8]。對此，著名圖書館學家李小緣有更為細致的闡釋，他從藏書目的、內容等方面，詳細論述了古代藏書樓與現代圖書館的區別：

就目的講，從前之藏書樓在珍藏，取封鎖主義；現在之圖書館，取開放主義。就藏書講，從前貴珍奇；現在主實用。就地點講，從前設在深山或幽僻之處，所以便名士詩人閱讀；現在設在交通便利場所，所以便一般民眾閱讀。就開放時間講，從前頗短；現在甚長。就管理人講，從前是官僚，頗自尊；現在是公仆，常與民眾接觸。就藏書方法講，從前照四庫全書分類收藏；現在用科學方法整理。總之，從前藏書樓主靜，現在之圖書館主動[9]。

1847年，耶穌會傳教士在上海徐家匯建立天主堂藏書樓，“此為中國有現代性圖書館之始”。1896年，刑部侍郎李端棻奏設藏書樓，各省先后創設。維新派人士，將建書藏與辦學校、開報館、興學會并列作為開民智的濟世良方。1909年12月，學部奏定京師及各省圖書館通行章程，關于圖書館設立之目的，規定為：“圖書館之設，所以保存國粹，造成通才，以備碩學專家研究學藝，學生士人檢閱考證之用。”可見，此時圖書館的主要目的為“保存國粹”，而非面向大眾普及知識，其主要任務仍在于搜羅高深圖書，乃至孤本舊籍。圖書館“猶為保存古籍專供學者瀏覽之需”的地方，成為“特殊階級的獨享機關”，帶有明顯的知識階級烙印，尚未真正實現民眾化。

民國肇建，民治精神擴張。政府覺得有普及民眾教育的必要，始設社會教育司，對于發展民眾圖書館尤加注意。1915年10月，教育部除頒布圖書館規程外，又單獨頒布“通俗圖書館規程”。其第一條規定：“各省治縣應設通俗圖書館，儲藏各種通俗圖書，供公眾之閱覽。”很明顯，此時政府對于圖書館的目光已經轉移，由“碩學士子”已及于“民眾”的身上。此可視為民眾圖書館的張本，中國的民眾圖書館運動自此抬頭。

1927年奠都南京后，民眾圖書館事業有突飛猛進的發展。1925年10月，中華圖書館協會對全國圖書館進行首次調查，僅有502館；時隔三年，1928年10月再次調查時，共有642館；1930年10月第三次調查，全國共計1488館[10]。無怪乎時人認為，“民眾圖書館事業之進步，較任何其他類的圖書館為發達”。1932年2月2日，教育部頒布民眾教育館暫行規程，規定“各省市及縣市應分別設立民眾教育館，為實施社會教育之中心機關，每個民教館應設立圖書閱覽部”。此后，單純民眾圖書館、巡回文庫及書報處，如雨后春筍，紛紛成立[11]。圖書館被改造成對民眾實施公民教育的公共空間。從藏書樓到民眾圖書館，圖書館實現了由私人空間到公共文化空間的轉換。近代中國的圖書文化消費，日益大眾化。

2 南京市內的民眾圖書館概況

南京為首善之區，各種機關、高校林立，這些單位一般都設有自己獨立的圖書館。1936年的統計顯示，南京市內各種類型的圖書館達到52所之多[12]。其中絕大多數是學校圖書館和機關社團圖書館，面向社會的公共圖書館僅有3所：江南圖書館、國立中央圖書館、南京市立圖書館。江南圖書館成立于1907年，奠都南京后，更名為江蘇省立國學圖書館。國立中央圖書館開放于1934年。南京市立圖書館的前身是南京市立民眾圖書館。這三所公共圖書館中，只有南京市立民眾圖書館曾以“民眾”命名，真正面向底層，且成立時間早，開展活動較多。民眾教育館是實施社會教育的中心機關，每館必設圖書部，位于南京市內的江蘇省立南京民眾教育館，也設有圖書部，是面向底層民眾的圖書機關。

南京市立民眾圖書館成立于1927年6月，原名“南京特別市立第一通俗圖書館”，此后該館屢次遷移館址并更換館名，其館址最初設在平江府布道會，之后由于“到該館閱讀書籍者日漸增多”，過于狹小的館舍不能滿足民眾的閱讀需求；又因平江府布道會原屬基督教會產業，該會多次向教育局索還，教育局不得不考慮遷移館址。為方便民眾瀏覽書報起見，教育局呈請市政府將該館遷移到“地處本市繁盛中心”的江南官書局，在該局修葺完畢之前，暫時附設于夫子廟市立博物館籌備處內，后又因館舍狹小“致來館者，常有人滿之虞”，再次遷移到夫子廟的大成殿。在其頻繁更換館址的同時，其館名亦幾經更迭，1928年7月，由“南京特別市立第一通俗圖書館”改為“南京市立第一圖書館”，僅時隔一年，又換回原名，1930年4月出于倡導民眾教育的需要，再次更名為“南京特別市立民眾圖書館”，1932年6月曾一度將民眾科學館圖書部、南京市立圖書館并入，1933年9月最終改名為“南京市立圖書館”[13]。可見，南京民眾圖書館的發展可謂歷盡坎坷。

表1 1934年藏書概況

資料來源：南京市立圖書館編：《南京市立圖書館概況》，編者自刊1934年1月。

民眾圖書館初創之始，館內分為三室：閱覽室、兒童閱書室和公報雜志報章室。事務組織分為六股：總務股、編目股、選購股、參考股、典藏股、推廣股。1929年度，該館每月經常費實支340元，書報費占全費三分之一；全館全年經常費為4080元，圖書共計4949冊，“因經費關系，辦事人少，致感困難”。1930年遷入夫子廟后“經費尚然如故，設備內容，僅求通俗而已”[14]1。1932年6月，市府擴充圖書館，與民眾科學館合并為一，經濟漸裕，設備漸增。1933年更名為南京市立圖書館，可謂其發展的轉折點，此后，市政府對該館愈加重視，將其作為南京向國際化大都市邁進的一項重要設施，經費明顯增多，每月經費約1344元，全年達16 128元，“為市立社教機關中經費最多者”[15]。到1937年，其藏書量猛增到二十萬冊，報章雜志二千余種，五萬余冊，裝訂成冊的報紙有六百余冊，既包括《申報》《中央日報》《民國日報》等全國性報紙，也有《新京日報》《民生報》《蘇報》等南京地方報紙[16]。1937年，日軍占領南京后，將該館燒毀。

3 南京民眾圖書館的社會教育活動

3.1 圖書的流通與推廣

由于民眾圖書館的館址相對固定，為了解決那些因工作時間匆忙而無暇來館閱讀的民眾的困難，民眾圖書館還設立圖書閱覽所與巡回書庫，方便民眾借閱圖書。圖書館閱覽所，其實就是民眾圖書館在南京城各處設立的分館，以便利當地民眾的閱讀。巡回書庫就是流動書車，其活動地點主要在街市公共場所，“著重于苦力集中之地，俾其利用短少時間，隨意取閱”[17]139。相比之下，巡回書庫更具靈活性，且資金投入少，收效大，更受民眾的歡迎。有社會教育學者形容，辦理流動書庫“像南方的趕墟，北方的趕集一樣”[1]81。

南京民眾教育館的巡回書庫每周三、六各出巡一次，派指導員一人，工友二人推到公園或公共集合場等人多之處，指導員指導民眾讀書的同時，還要散發傳單，講演讀書好處，并招募婦女讀書會會員等。自1931年5月4日至6月6日，巡回書庫共出巡28次，地點涉及小門口、公園、大中橋一帶、通濟門、馬路街等地，每周六固定在南京市第一公園，除因天氣惡劣（如狂風大雨）有六次無民眾前來閱覽外，流動書車共招徠了971位民眾[18]。巡回書庫深入底層，讀者多為文化水平較低的民眾，故其所帶書籍大多是小說及報紙，黨義宣傳、生活常識類書籍很少。因為“民眾程度幼稚，稍有意義文字，不生興趣”。為迎合民眾的閱讀心理，該館將黨義和常識以及社會生活狀況，用小說體裁描寫，藉此引起讀者興趣，以廣宣傳。民眾圖書館職員會隨巡回書庫出發，隨時予以指導，讓民眾知曉讀書的好處。其實，有些市民之所以不去圖書館，并非全是因為沒有閑暇時間，部分也是由于他們沒有養成閱讀的習慣。巡回書庫送書上門，某種程度上也為民眾圖書館做了宣傳，“因此吸引民眾來館閱讀者又復不少”[17]133。

民眾圖書館除了允許讀者館內閱讀外，還提供圖書借閱服務。讀者需向圖書館交納一定的押金，辦理借書證，待下次換書時即可將押金退還，借閱范圍只限圖書，報紙需在館內閱讀。讀者可以把圖書帶回家隨時閱讀，這在一定程度上解決了他們無法集中時間在館閱讀的困難，圖書借閱頗受讀者歡迎。如南京民教館所附設的民眾圖書閱覽部，1936年10月份來館讀者，共計2488人，借出書籍共1546冊，新增書籍750冊[19]。表2即是該部1932、1933年的圖書借閱情況。

表2顯示，兩年內該部圖書借閱量均達五六千冊，在借出與閱覽書籍中，均以語文類所占比例最高，達30%左右。艱深晦澀的宗教、哲學類借閱量最少。據此我們可推測，讀者群中，普通市民應占有較大比例。因為語文類書籍大多通俗易懂、淺顯明了，適合文化層次較低的讀者閱讀。

3.2 成立讀書會，指導民眾讀書

在我國傳統社會，讀書被視為一種職業，而不是當作一項獲取知識的行為。除“讀書人”之外，其他社會群體很少有讀書的習慣。職是之故，設立讀書會，正確指導民眾讀書，讓民眾了解到讀書的益處，就成了民眾圖書館的職責。南京民眾圖書館所設讀書會，按年齡性別分為三種：兒童讀書會、婦女讀書會、成人讀書會；以研究對象區分為兩種研究會：文藝研究會、社會科學研究會。大致而言，讀書會程度較淺，研究會程度較深。讀書會的成員多為工廠職工、軍警、

表2 1932—1933年圖書借閱統計表

資料來源：《圖書館》《民眾教育季刊》1934年第2卷第4期。店員、家庭婦女、民眾學校畢業生及小學生。研究會的成員多中學生。

讀書會的訓練目標是培養會員的自動讀書能力、口頭發表能力、寫作能力。此外還兼具團體訓練的職能，向會員傳授集會時應具備的知識，鍛煉團體生活的技能。讀書會每月召開兩次會議，每次會議都會提前確定一個與會員日常生活密切相關的中心問題，展開討論。例如婦女讀書多討論諸如“婦女對于家庭應負之責任”“讀書之方法”“女子教育之重要”“自修之方法”“女子無才便是德一語之產生”“演說要訣”“集會常識”等等一些“與婦女生活有關，且合乎時代需求”的問題[17]141。三種讀書會相比，兒童讀書會，會務最為發達，會員最多達到200余人，其他兩會會員均在60人左右。成人讀書會，因各人職業的關系，會員缺席現象比較多。對于此類情形，多半由民眾圖書館的推廣部派指導員分送“流動千字課”給各戶。書分四級，第一級為普通小說如水滸、七俠五義等；第二級為通俗叢書、史地叢書；第三級為百科小叢書、世界書局ABC叢書；第四級為黨義書籍，按讀者的閱讀水平，分別給予不同等級的圖書[20]。

3.3 圖書展覽

遇有突發重大事件，民眾圖書館會開展相應的圖書展覽活動。1931年長江中下游的嚴重水災、九一八事變等各種災難接踵而至。為此，南京民眾圖書館收集了關于長江水災及日本侵略的各種書籍、報刊、圖畫、圖表等資料一千余種，公開展覽，讓民眾閱讀，以便其及時有效地了解相關信息[21]。此外，每逢各種紀念日或含有專門性質的集會，圖書館也將關于該項活動的圖書，“悉數檢出陳列，俾觀眾隨意取閱”[17]140。通過舉辦此類圖書展覽，民眾圖書館藉此向市民適時地傳遞灌輸民族意識，塑造民眾的國家觀念，增強國家凝聚力。

4 哪些人在看書：讀者群體分析

民眾圖書館創設之初，“經費短絀，館舍逼仄”，然而，這并未影響市民的閱讀熱情，來館閱讀非常踴躍，“常有人滿之虞”，每日平均來館閱覽書報者，均在二三百人以上[14]1。那么，具體都是哪些人來圖書館閱讀呢？表3為我們所呈現的數據，可為我們窺探讀者的群體構成，提供依憑。

從表3可以看出，就讀者職業而言，學生所占比例最高，幾乎每個月均能占到閱讀總人數的50%左右；南京為政治中心，軍政機關林立，因此軍政人員也是一個重要的閱讀群體；工商所占比例較低；農業人員所占比例最低，甚至個別月份根本沒有農民前來閱讀。就性別來看，男性讀者占絕對優勢，女性比例之低，以至于可以忽略不計。個中原因，甚為明了。其一，學界都具備閱讀能力自不待言；軍政部門也多要求其職員有識字能力；商人因其職業關系，必須具備最基本的讀寫計算能力；工人則多為傳統手工業，沒有識字的需求；農民的日常生活基本上用不到文字，多為文盲。其二，從業余時間的豐富度來看，學界無疑是最大的，軍政稍遜，工農商為生計所迫，可自由支配的時間較少。其三，就性別關系而言，一則由于當時女性識字者占極少數；二則女性多為家庭瑣事所困擾，無暇閱讀。表3中的女性讀者基本上都是隸屬于教育界的，其次為供職于政府部門的職員，或者是官員家屬。她們不但具備閱讀能力，思想較為開放，而且生活比較優裕，不必耗時于家務活。

表3 讀者人數、性別、職業統計表

資料來源：南京特別市教育局：《南京特別市十七年度教育概況統計》，編者自刊，下編·第61頁。

1932年遷移新館址之后，交通方便，館舍寬敞，每周開放六天，周一休息，來館閱讀者逐漸增加，平均每日約在400人左右；每當星期日或紀念節日，往往達1000人以上。1932年度，總閱覽人數為114 008人，其中男性為111 245人，女性為2763人[14]30，可見，讀者性別比例極不平衡的現象仍然存在。至1937年，每日閱覽人數，均在800人以上[22]。據統計，1930年來館讀者遍布6至75歲各個年齡段，其中11至30歲所占比例最高[23]。

綜上所述，南京民眾圖書館的讀者有以下特點：就性別而言，男性占絕大比例，部分說明了當時女性受教育程度較低；就職業來看，學生占較大比重，農工商比例雖小，但呈逐年增加的趨勢；就年齡段而論，主要集中于30歲以下，這與市民的生計狀態密切相關。

5結語

我國古代藏書樓固然眾多，然其功能多是藏而不用，或者僅是供個人參考把玩。清末民初，新式圖書館逐漸增多，然而，其功效與藏書樓相比，并無大異。經營圖書館的人還是抱著舊日的兩種態度：一種以為圖書館是藏書的地方，一種以為圖書館不過是供少數學者參考資料的地方，以致于“圖書館，猶如衙門，升堂入室，頗覺有高深莫測之慨，書庫更不常開。新式的圖書館，也多在外表方面做工夫，而且洋樓巍巍，使一般民眾敢望而不敢入”[8]。至1930年代，作為首善之區的南京，其社會教育事業愈加發達[24]，傳統圖書館逐漸轉變職能，面向民眾，成為實施社會教育的重要機關。

社會教育學家徐芳田先生在論述民眾圖書館的實際功用時指出，民眾“讀了革命主義書籍，可以喚醒革命意識，樹立革命人生觀。看了古人選著或今人著作，可以振發精神，堅定意志”[7]9。此語對于民眾圖書館功效的估計，或許過于樂觀。我們自然不能期望民眾圖書館能對每個讀者都產生立竿見影的效果，因為思想觀念的轉變并不是進一兩次圖書館就能完成的。然而，民眾圖書館確實呈現了這樣一個閱讀平臺，為底層民眾提供了閱讀的機會，使得任何人都可以到圖書館讀書，不問讀者的階級背景、不論讀者的教育程度，初步實現了“讀書民眾化，民眾讀書化”的初衷[1]12。

[1] 徐旭.圖書館與民眾教育[M].上海：商務印書館，1937.

[2] 富濟.民眾圖書館的理論和實施[J].大夏，1934（2）：113-134.

[3] 江山.民國時期國內民眾圖書館的興起與發展[J].圖書館，2012（2）：138-140.

[4] 吳稌年.論李靖宇鄉村民眾圖書館的理論與實踐[J].圖書館，2012（1）.

[5] 吳稌年.徐旭對民眾圖書館建設的貢獻[J].圖書情報工作，2010（7）：143-146.

[6] 沈固朝.民眾圖書館的現代意義：讀李小緣先生的《民眾圖書館學》[J].中國圖書館學報，2008（1）：93-95.

[7] 徐芳田.圖書館在民眾教育上之價值[J].民眾教育月刊，1930（12）：8.

[8] 徐旭.民眾圖書館實際問題[M].上海：中華書局1935：莊澤宣序言.

[9] 李小緣.對于通俗圖書館的幾個意見[J].民眾教育月刊，1930（12）：42.

[10] 全國圖書館最近之調查[N].中央日報，1930-11-17.

[11] 陳訓慈.二十年來我國之民眾圖書館與其展望[J].教育輔導，1936（2）：43.

[12] 徐耀新.南京文化志·下冊[M].北京：中國書籍出版社，2003：551.

[13]南京特別市教育局.南京特別市教育局工作述要：1928年7月—1929年12月[Z].南京特別市教育局，1930：9.

[14] 南京市立圖書館.南京市立圖書館概況[Z].南京市立圖書館，1934：1.

[15] 南京市政府秘書處.新南京[M].南京：南京共和書局，1933：21.

[16] 南京市政府秘書處.十年來之南京[M].1937：39.

[17] 圖書館[J].民眾教育季刊，1934（4）

[18] 周延洛.本館流動書車實施概況[J].民眾教育月刊，1931（8）：12.

[19] 圖書館事業的鳥瞰[J].教育輔導，1936（7）：65.

[20] 本館三年來工作概況[J].民眾教育月刊，1929（12）：4.

[21] 市立圖書館[N].中央日報，1931-12-22.

[22] 南京市政府秘書處.十年來之南京[Z].南京市政府秘書處，1937：38.

[23] 市立圖書館十九年度閱覽統計[J].首都市政公報，1931（88）.

[24] 楊國山.南京市社會教育研究：以文字教育為中心（1927—1937）[D].南京：南京大學，2013.