淺析營林工作的問題及對策

李慶福

摘 要：隨著人們對林業資源利用需求的不斷增大，森林資源管理與利用的矛盾日趨明顯，特別在森林資源利用中的矛盾將會更加激烈和尖銳。為了保證可持續林業健康穩定地發展，營林工作必須予以重視，營林工作也被賦予新的意義。但營林工作也存在一些問題，本文對營林工作進行了分析，以及營林工作的可持續發展進行了論述。

關鍵詞：營林工作；問題；對策

隨著人類對可持續發展認識的提高，保護和發展森林資源、改善生態環境成為國家對林業的主導需求，林業正在由以木材生產為中心轉向三大效益兼顧、生態效益優先；林業經營管理體制和運行機制正在由產業、事業混合經營向分類經營變化.公益林是以涵養水源，保持水土，調節氣候，防風固沙。林業是我國經濟建設和環境建設的重要組成部分，具有與其他行業不同的特點與功能。森林是一種可再生的生物資源，具有直接和間接的經濟價值，具有凈化空氣和水源涵養、水土保持等重要的環境效益和森林游憩等社會效益。因此，林業建設的好壞，直接關系到我國國民經濟、環境和社會的各個方面。林業工程是以森林資源的高效利用和可持續發展為主線，研究森林資源的撫育、開發利用和林產品加工理論與技術的應用型學科。林業是我國經濟建設和環境建設的重要組成部分，具有與其他行業不同的特點與功能。

1 目前營林工作出現的問題

隨著社會經濟的進一步發展，工業生產和施工建設都對木材等一系列森林資源提出了更高的需求，在部分地區更是以森林資源產出作為當地的經濟支柱。在實際的營林生產中，科學化的管理和生態保護意識的增強，提高了這項工作的整體水平，但同時也存在著一定問題。

1.1 營林生產中存在的問題

由于長期以來我國在林業生產管理上管理主體一直比較模糊，造成營林生產管理與經濟體制轉軌和經濟成分的多元化進程密切相關，具體表現在：只有單一的營林生產建設類型；在林木采伐更新上經常不及時造成用材林供應跟不上市場需求；在森林經營管理上水平一直都不高。

1.2 種苗質量低良種基地建設落后

林木良種基地發展建設滯后，種子園的建設類型單一，種子品種少，培育出的種苗單一。這是目前營林生產中，構建的生態系統較為脆弱的主要原因之一。長期以來，使用的母樹林不進行更替發展，苗圃的管理水平低下，很多時候苗木的供應滿足不了企業需求，并且苗木的質量也不高。還有一些森工企業為了擴大經濟效益，就對造林面積進行盲目的擴大，但是卻不考慮苗木的質量問題，從而很難提高其培育苗木的質量水平。

1.3 更新造林時數量和質量失衡

在更新造林時，采購的苗木數量嚴重超標。大量的苗木成本給營林生產帶來很大的壓力，但很多時候苗木的質量又不符合要求。在采購苗木時沒有對樹種進行嚴格的挑選，從而導致樹種的結構比例不符合相關要求。人工林的營造與市場需求失調，人工林缺乏定向培育的長遠打算，造用結合不緊密，在營造上缺乏商業考慮，林業工業的木材原料供應面臨危機。

1.4 營林隊伍業務素質不高技術水平低

營林生產工作，是一項對技術要求很高和對營林工作責任心要求很強的工作。但由于營林工作一般常年在山上，工作環境相當艱苦工作，地位也相對比較低下。很多營林工作者不能長期堅持，紛紛換崗，導致營林工作人員流動性較大。很多營林技術員及現場領導，理論不扎實，技術不熟練，營林隊伍的嚴重斷檔，根本滿足不了營林工作的需要。

1.5 集約化管理措施不到位

很多主管林業的領導， 只看到砍伐樹木帶來的經濟利益，從而只重視林木采伐，忽視了人工更新。在營林生產中，人工林營造跟不上市場的實際需求，而且沒有考慮到長遠的定向培育造林樹種，林種和林分結構單一、質量低。這一方面造成了已有需求植株的過度砍伐，另一方面也極大的限制了營林生產的經濟效益。

2 營林工作發展的對策

2.1 依靠發展林業。

我認為可持續發展的一個根本的策略是科技的發展，因為可持續發展的內涵包括經濟的發展和對資源與環境的再發展能力的保護。那么既要發展經濟又要保證資源與環境的發展力，最有效的解決辦法就是依靠科技來發展經濟，改變傳統的以環境和自然資源為代價的粗放式經濟發展模式。因此，在林業發展上，實施科技興林，不斷提高林業建設的科技含量是林業可持續發展的關鍵。

2.2 優化林業經濟結構，促進林業的可持續發展。

林業經濟的可持續發展調整優化林業經濟結構，促進林業產業的發展，是實現林業可持續發展物質保證。在第一產業方面，以市場需求為導向，大力推進短周期工業原料林和其他原料林、速生豐產林、竹林和名特優新經濟林建設；在第二產業方面，加大新產品開發力度，促進以低層次原料加工向高層次綜合精深加工轉變的步伐；在第三產業方面，要加大森林業、花卉業的發展。要采取“以二促一帶三”的策略，調整生產力布局，淘汰落后產業，改造傳統產業，培育新興產業，推動產業重組，解決林業產業結構不合理的問題。調整林產工業產品結構，大力發展精深加工、發展優勢產品，努力開拓木材林產品的新用途，延伸產業鏈，增加附加值，解決林產品結構不合理和產品缺乏競爭力的問題。調整企業布局和資產結構，實施大集團、大公司發展戰略，共同開發新產品、新技術和新市場，提高企業專業化程度和產品技術含量，提高市場的競爭力。

參考文獻

[1] 袁春生.營林工作的可持續發展.黑龍江科技信息.2012

[2] 鄧梅春.論營林工作的可持續發展.廣東科技.2014