新時期我國工程造價管理存在的問題和發(fā)展策略

王　瑞（北京建筑大學(xué),北京100044）

新時期我國工程造價管理存在的問題和發(fā)展策略

王瑞
（北京建筑大學(xué),北京100044）

工程造價管理在項目工程建設(shè)管理中占據(jù)著重要的地位，直接影響工程項目的完成質(zhì)量和企業(yè)項目利潤的高低。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入“新常態(tài)”，企業(yè)的管理和發(fā)展必須從規(guī)模化轉(zhuǎn)向科學(xué)化，以此建立現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。本文從國內(nèi)外工程造價管理現(xiàn)狀出發(fā)，分析了當(dāng)前我國工程造價管理存在的問題，重點闡述了新時期我國工程造價管理的發(fā)展策略。

工程造價管理；問題；發(fā)展策略

0　前言

工程造價管理貫穿工程項目投資決策、設(shè)計、施工、驗收、評估、運(yùn)營、維護(hù)等各個階段，是項目工程建設(shè)管理的重要環(huán)節(jié)。對目前工程造價管理存在的問題進(jìn)行研究，探析新時期我國工程造價管理的發(fā)展策略，有助于改善我國工程造價管理的現(xiàn)狀，確保建設(shè)工程項目施工順利運(yùn)行，使工程項目經(jīng)濟(jì)效益與社會效益最大化，從而促進(jìn)我國建設(shè)工程事業(yè)健康發(fā)展。

1　國內(nèi)外工程造價管理現(xiàn)狀

工程造價管理是以確保建設(shè)工程項目經(jīng)濟(jì)效益及相關(guān)各方面經(jīng)濟(jì)權(quán)益為目標(biāo)，在統(tǒng)一目標(biāo)、各負(fù)其責(zé)的指導(dǎo)原則下，運(yùn)用科學(xué)的原理、方法和技術(shù)，針對建設(shè)工程價格和建設(shè)工程造價進(jìn)行的業(yè)務(wù)活動與組織活動。目前，發(fā)達(dá)國家關(guān)于工程造價管理的理論和方法研究較為成熟，在實施方面具備政府間接管理、多渠道信息指導(dǎo)、依據(jù)市場狀況動態(tài)估價和控制、以通用合同文本約束各方等主要特點；與國外工程造價管理相比，國內(nèi)工程造價管理的全程控制、全員控制以及精細(xì)管理都尚顯不足，不利于實現(xiàn)建設(shè)工程項目效益的最大化。

2　當(dāng)前我國工程造價管理存在的問題

建設(shè)工程的造價控制工作是否落實到位，關(guān)系到工程各個環(huán)節(jié)工作的順利開展。當(dāng)前，我國針對工程造價管理制定的專項管理辦法還尚未出臺，建設(shè)施工市場還不夠規(guī)范，對工程造價咨詢機(jī)構(gòu)的管理有待加強(qiáng)。從人員素質(zhì)來說，建設(shè)工程造價控制人員整體的專業(yè)素質(zhì)偏低，沒有落實全員造價控制，難以把建設(shè)工程造價的具體工作落實到位，影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。從全程控制來說，工程造價還沒有做到系統(tǒng)化、綜合性地管理，在造價控制的過程中，往往著眼于建設(shè)工程的施工階段，卻忽略了前期準(zhǔn)備階段的造價控制工作，沒有真正在建設(shè)工程的全壽命周期落實相應(yīng)的造價控制措施，例如偏于考慮建設(shè)成本，沒有顧及未來運(yùn)營狀況預(yù)測和成本維護(hù)，人為地把建設(shè)與運(yùn)營維護(hù)割裂開來；或者在設(shè)計階段不夠嚴(yán)謹(jǐn)，對現(xiàn)場具體情況沒有仔細(xì)勘察，施工過程中隨意變更設(shè)計方案的現(xiàn)象時有出現(xiàn)，增加了造價管理的難度。施工階段是整個建設(shè)工程造價過程中的核心環(huán)節(jié)，卻往往由于施工設(shè)備、施工材料、施工人員成本控制不足，造成施工階段造價控制的效果不夠理想。

3　新時期我國工程造價管理的發(fā)展策略

3.1構(gòu)建適合我國國情的工程造價管理模式

近年來我國建筑行業(yè)發(fā)展迅速，為保證建筑工程項目的效益，必須在實踐中不斷探索，構(gòu)建起適合我國國情實際的工程造價管理模式。建設(shè)工程資金數(shù)量龐大，涉及部門眾多，為使建筑資金得到高效利用，可借鑒國外先進(jìn)管理理念與成熟管理經(jīng)驗，結(jié)合我國具體國情，改善當(dāng)前工程造價管理方法，建立起系統(tǒng)、整體的管理觀念，積極推行工程量清單報價模式，以實現(xiàn)工程項目全生命周期總成本的最小化與工程項目效益的最大化為目的，把握造價管理細(xì)節(jié)，實施高效管理。

3.2完善我國建設(shè)工程項目造價的管理體系

為了提高我國工程造價管理的規(guī)范性，完善工程造價管理體系，政府部門應(yīng)深入市場，廣泛調(diào)研，加強(qiáng)對工程造價咨詢單位的管理和監(jiān)督，以工程造價及其管理為對象，制定專項法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與管理辦法，推動工程造價管理走上法制化管理軌道，在具體環(huán)節(jié)上要加強(qiáng)對造價咨詢單位的管理、監(jiān)督；規(guī)范建筑施工市場，切實減少企業(yè)間惡性競爭，形成合理有效的競爭機(jī)制，以市場為導(dǎo)向，形成工程造價管理的動態(tài)機(jī)制，切實減少企業(yè)間惡性競爭；完善監(jiān)督機(jī)制，形成政府、企業(yè)、業(yè)主相聯(lián)合的工程項目質(zhì)量管理體系，確保工程項目質(zhì)量優(yōu)、效益好。

3.3做好建設(shè)項目全生命周期造價管理工作

國外LCC（全生命周期成本管理）模式的科學(xué)性已在實踐中得到檢驗，我國工程造價管理要善于借鑒這種模式的優(yōu)勢之處，探索建立全面、系統(tǒng)化的工程造價管理機(jī)制，做好工程項目全生命周期造價管理工作。要改善以往管理中以工程實施階段為重點進(jìn)行管理的弊端，從投資決策階段這一起點開始，就要優(yōu)選方案、做好估算，各個階段都要嚴(yán)格控制成本，減少浪費(fèi)，提高效益。在整個工程周期中實現(xiàn)事前有計劃、事中有措施、事后有預(yù)案，做到動態(tài)控制、動態(tài)調(diào)整，使工程造價管理在項目工程建設(shè)全工程中的重要作用得到充分發(fā)揮。

4　結(jié)語

建設(shè)工程造價管理是對資源進(jìn)行優(yōu)化配置的一項管理，為使我國工程造價管理水平上升到新的高度，各單位、各部門要遵循工程造價的運(yùn)動規(guī)律和特點，不斷改善當(dāng)前工程造價管理的現(xiàn)狀，優(yōu)化環(huán)境、創(chuàng)新模式、嚴(yán)格管理，為最大化實現(xiàn)項目工程經(jīng)濟(jì)效益與社會效益提供強(qiáng)大助力，促進(jìn)建設(shè)工程項目管理體系不斷完善，從而推動我國建設(shè)工程市場健康發(fā)展。

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