地震后工程建設各方應承擔的工作和責任

王子明（山東港通工程管理咨詢有限公司,山東煙臺264000）

地震后工程建設各方應承擔的工作和責任

王子明
（山東港通工程管理咨詢有限公司,山東煙臺264000）

本文旨在探討在不可抗力中地震現象發生后，保險人、發包人、承包人和設計單位四方在不可抗力事件處理過程中各自所應承擔的工作和責任。

工程保險；地震；工作；責任

1　地震介紹

地震又稱地動、地振動，是地殼快速釋放能量過程中造成振動，期間會產生地震波的一種自然現象。地球上板塊與板塊之間相互擠壓碰撞，造成板塊邊沿及板塊內部產生錯動和破裂，是引起地面震動（即地震）的主要原因。

地震按震級大小的劃分大致如下：

弱震：震級小于3級。如果震源不是很淺，這種地震人們一般不易覺察。

有感地震：震級大于或等于3級、小于或等于4.5級。這種地震人們能夠感覺到，但一般不會造成破壞。

中強震：震級大于4.5級、小于6級，屬于可造成損壞或破壞的地震，但破壞輕重還與震源深度、震中距等多種因素有關。

強震：震級大于或等于6級，是能造成嚴重破壞的地震。其中震級大于或等于8級的又稱為巨大地震。

保險人賠付條件：一般保險針對的是破壞性地震，根據國家地震局的有關文件，震級在4.5級以上且烈度在6級以上的地震為破壞性地震。

2　發生地震后地震各方應承擔的工作

2.1發包人工作

（1）在允許的情況下，發包人應盡快組織相關單位對事故現場進行初步處理，防止擴大事件的發生。（2）將地震基本情況，對項目造成的損失進行初步估算后，第一時間通知保險人出險。（3）組織保險人、設計單位、承包人、監理等現場有關單位進行現場踏勘。（4）要求設計單位、承包人在規定時間內完成現場情況分析，形成書面報告報發包人。（5）根據事故現場情況以及設計單位和承包人事故分析報告，形成地震事故對項目影響的情況報告，提交至保險人，完成后續的理賠工作。

2.2設計單位工作

（1）如所負責項目發生地震，并造成損失的，應當盡快組織相關人員重新核算項目主體結構是否符合相關的規范和標準要求。核實項目設計所引用的地質、水文等資料是否準確可靠。查閱項目地基驗收記錄等資料是否齊全，假如項目有樁基礎情況，還應落實樁基的現場試驗情況。（2）積極參加發包人組織的事故現場踏勘工作，并對現場所發生的結構變化詳細記錄。（3）在完成現場踏勘后，應向發包人提交事故分析報告。部分項目主體尚未完工，其主體結構中的部分已經達到了設計結構承載能力和抗震能力的構件發生破損，如存在該種情況，設計單位應重點分析事故的原因。分析報告應該說清楚設計抗震等級，并不是說達到一定抗震等級在地震發生時建構筑物會完好無損。在一定的程度范圍內的損壞和修復屬于規范允許的偏差。

2.3施工單位

（1）應根據發包人要求盡可能對事故現場進行初步處理，減少擴大事件的發生。（2）收集匯總施工過程資料，以證實已完成的施工工序經過監理工程師的驗收，并達到合格標準。（3）應根據發包人要求做好事故現場保護工作，并積極參加發包組織的事故現場踏勘工作，并對現場所發生的結構變化詳細記錄。其中應對事故現場破壞部位的混凝土強度進行現場測定，并對鋼筋或鋼結構進行現場取樣進行后續分析。（4）根據事故現場實際情況和項目實際實施情況，向發包人提交事故分析報告，其中包括但不限于對已完工分部分項工程和未完工分部分項工程等方面進行分析。

2.4保險人

（1）在接到發包人出險通知后（口頭或書面），應及時告知發包人事故現場處理注意的事項，并要求發包人組織現場踏勘。（2）積極參加發包人組織的事故現場踏勘工作，并對現場所發生的結構變化詳細記錄。要求發包人根據現場踏勘的情況，對事故原因進行詳細，形成書面文件提交至保險人。（3）審核發包人提交的事故分析報告，確定是否進行賠付工作。

3　各方應承擔的責任

3.1地震震級＞4.5級，烈度＞六級的情況

（1）經過驗證，符合保險人賠付的條件，則項目賠付工作由保險人負責。（2）目前，設計規范關于抗震設防目標的要求主要有以下幾條：1）《水運工程抗震設計規范JTS146-2012》中1.04條規定：按本規范進行抗震設計的水運工程建筑物，其抗震設防目標應為當遭受相當于本地區抗震設防烈度的地震影響時，可能損壞，經一般修理或不需修理仍可繼續使用。2）《水工建筑物抗震設計規范DL5073-2000》中1.03條規定：按本規范進行抗震設計的水工建筑物能抗御設計烈度地震；如有局部損壞，經一般處理后仍可正常運行。3）《建筑抗震設計規范GB50011-2010》中1.0.1條規定：當遭受低于本地區抗震設防烈度的多遇地震影響時，主體結構不受損壞或不需進行修理可繼續使用；當遭受相當于本地區抗震設防烈度的設防地震影響時，可能發生損壞，但經一般性修理仍可繼續使用；當遭受高于本地區抗震設防烈度的罕遇地震影響時，不致倒塌或發生危及生命的嚴重破壞。

如地震所造成的破壞在設計規范要求范圍內，則損失由發包人承擔。經過驗證，屬于設計單位責任，則應由設計單位根據設計合同進行賠償，不足的部分由發包人承擔。（3）如該種情況屬于抗震規范要求范圍內的破壞，則損失由發包人承擔。經過驗證，屬于承包人責任，則應由承包人根據施工合同進行賠償，不足的部分由發包人承擔。

3.2地震震級≤4.5級，烈度≤六級的情況

（1）該種情況，不屬于保險合同出險條件，保險人不負責賠償工作。（2）如該種情況屬于抗震規范要求范圍內的破壞，則損失由發包人承擔。經過驗證，屬于設計單位責任，則應由設計單位根據設計合同進行賠償，不足的部分由發包人承擔。（3）如該種情況屬于抗震規范要求范圍內的破壞，則損失由發包人承擔。經過驗證，屬于承包人責任，則應由承包人根據施工合同進行賠償，不足的部分由發包人承擔。

在現實情況下，事故現場往往出現多個事故點，每個事故點的情況不一，需要發包人、設計單位、承包人對每個事故點逐一分析后，確定事故責任方以及事故造成的損失金額。

[1]JTS146-2012.水運工程抗震設計規范[S].

[2]DL5073-2000.水運工程質量檢驗標準[S].

[3]GB50011-2010.建筑抗震設計規范[S].

王子明（1984—），男，助理工程師，從事工程監理工作。