把握新常態下的基教發展

李五一

目前，我國各項事業發展已經進入了一種新常態，已進入一個與過去30多年經濟高速增長不同的新階段。新常態的一個重要特征就是經濟增長從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。經濟結構要優化升級，將告別高投入、低效率、重污染的落后產業，發展高科技、低污染、有前景的朝陽產業。“新常態”的提出，彰顯了國家對現實問題和未來挑戰的清醒認識，提出要創新社會治理體制。推進法治社會建設，發展教育科技文化事業，實現經濟發展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態良好的遠大目標。教育改變個人命運，決定國家未來，教育是基礎性、戰略性事業，在這場深刻的社會變革中，將大有可為。

習近平總書記曾多次指出，經濟結構不斷優化升級，創新社會治理體制，推進法治社會建設，加強環境資源保護，將更多地依靠人力資本質量和技術進步。他強調，“要堅定實施科教興國戰略，把教育擺在優先發展的戰略地位，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，推動教育改革。提高教育質量，努力讓13億人民享受更好更公平的教育”。可見，培育和踐行社會主義核心價值觀，提高教育教學質量，努力讓每一個孩子都能成為有用之才，將是今后一個時期教育事業發展的重要使命。同樣，如何在基教領域踐行黨和國家倡導的重大舉措，培養中國特色社會主義建設者和接班人，是新形勢下中小學校長重要的歷史使命。因此，中小學校長要把握新常態下的基教發展規律，必須做好以下幾個方面的工作。

第一，堅持社會主義辦學方向，促進學生全面發展。要認真貫徹黨和國家的教育方針政策，將社會主義核心價值體系融入學校教育全過程。中小學校長要掌握不同年齡階段學生心理健康發展和思想品德形成的特點與規律，注重培養學生的責任意識、創新精神和實踐能力；要堅持面向全體學生，因材施教，領導教學與課程改革，提升學校品質和教育教學質量；要營造特色育人文化、引領教師成長，使學校成為師生共同成長的家園。

第二，堅持依法治校。十八屆四中全會提出的全面依法治國，同樣包括依法治教和依法治校。校長是履行學校領導與管理職責的專業人員。國家提倡完善中小學校長負責制，中小學校長不僅要熟悉國家的法律法規、教育方針政策和學校管理的規章制度，還要堅持依法治校，建立和完善包括學校章程在內的各項規章制度，維護和保障學校、教師和學生的合法權益，自覺接受師生員工和社會的監督。在校內擴大法治知識宣傳途徑，提高中小學生法治觀念。

第三，堅持教育公平。中小學要提升教育質量，把公平與質量密切結合起來，讓每一個學生享受到公平的高質量教育。中小學校長要堅持立德樹人、育人為本的辦學宗旨，把促進每個學生健康成長作為學校一切工作的出發點和落腳點。在學校日常管理中，中小學校長要樹立正確的人才觀和科學的質量觀，始終把提高教育質量放在重要位置，不斷改善辦學條件，加強師資隊伍建設，為每個學生提供有質量的教育；扶持家庭經濟困難的學生，讓每一個學生平等地接受教育，讓學生得到全面發展。

第四，提升領導力，引領學校發展。中小學校長作為學校改革發展的帶頭人，擔負著引領學校和教師發展、促進學生全面發展與個性發展的重任。校長要凝聚學校領導班子的力量，認真聽取黨組織對學校重大決策的意見，充分發揮黨組織的政治核心作用。同時，校長要掌握學校管理的基本理論與方法，熟悉學校人事財務、資產后勤、校園網絡、安全保衛與衛生健康等管理實務，尊重和支持教職工代表大會參與學校管理的民主權利，定期向教職工代表大會報告工作，實行校務會議等管理制度。新常態下的中小學校長還要堅持教書育人、管理育人、服務育人的先進理念，了解國內外學校管理的前沿理論與發展趨勢，因地制宜地引用到本校管理中，不斷提升學校品質。

（作者：本刊主編，國家教育行政學院副院長，教育學博士）