被誤讀的中國反壟斷調查

澳大利亞《金融評論》5月19日文章，原題：中國的反壟斷法正在非常有效地發揮作用在有關反壟斷案例的歷史中，中國的米線和餐具同業聯盟與美孚石油不可相提并論，后者遭美國1911年謝爾曼反托拉斯法的拆分。但這兩個相對鮮為人知的同業聯盟或許終將“彪炳”史冊。自中國實施反壟斷法以來，它們是首批執法行動的查處對象。此后，梅賽德斯-奔馳和高通等外企相繼“落網”。

在這兩起案例中，中國國家發改委都只是對其串通漲價行為處以小額罰款了事。美國律師史蒂芬·哈里斯表示，這是發改委向中國企業發出的信號，即“新法已在且有警察巡邏。”

兩年前，中國本土企業五糧液為類似行為受到2億元處罰。而發改委對外企的類似處罰普遍比這嚴厲。今年2月高通同意繳納61億元罰款，梅賽德斯和奧迪分別被罰款3.5億和2.5億元。然而，在這3起案例中，罰款額本應更高的事實已令所謂發改委故意針對外企的指責聲驟減。實際上，高通被中國罰款后股價不跌反升。與此同時，對梅賽德斯和奧迪的罰款僅是基于其在1個省——而非32個省、自治區及直轄市——的違法行為。

這些表明，與此前對本土企業的調查一樣，很大程度上，中國對跨國企業的調查均只是意在向外國投資界提個醒，而非決意向其開出高額罰單。

但哈里斯告誡跨國公司，中國工商總局出臺的新規或將迫使它們與中國競爭對手分享知識產品。旨在“禁止濫用知識產權排除及限制競爭行為”的新規將于今年8月施行。歐盟僅在極個別情況下迫使企業這么做。中國工商總局官員曾表示，將“謹慎”運用此類規定。對擔心在華被迫進行技術轉讓的跨國公司而言，這種不確定性令人憂慮，但也是一種有益提醒，即中國的反壟斷法正在非常有效地發揮作用。這些跨國公司中，鮮有甚至沒有任何一家曾經注意到中國的米線和餐具企業聯盟遭查處的警示作用。這是它們不應再犯第二回的錯誤。▲

（作者米強，王會聰譯）