應對中東及非洲進口新法令

黃帥　李前

近些年來，伊拉克、坦桑尼亞、肯尼亞、烏干達、沙特和加納等多個中東及非洲國家頒布新法令，對進口貨物執行VOC符合性認證，進口商品必須在出口國經過測試和驗貨達到目的國要求才能獲得清關COC證書。由于出口商對于VOC符合性認證了解的滯后性，致使大量貨物在目的港滯留無法清關，對許多國內廠商造成了經濟和信譽損失。

為了更好地幫助中國出口商應對市場變化，必維國際檢驗集團政府服務與國際貿易部于2015年3月在上海、廣州、寧波和義烏等地舉辦了多場“BV必維—國際貿易出口檢驗說明會”，受到出口企業歡迎。

對低端產品影響更大

“實際上，沙特、科威特等中東國家，十幾年前就已經開始執行這些法令。”BV政府服務和國際貿易部中國區業務發展總監郝冠群在接受本刊記者采訪時表示，最近動作比較多的是一些非洲國家，比如加納、津巴布韋等，頒布了一些新的法令。

這些新法令對包括中國在內的全球出口到當地的日用消費品及部分工業品，提出需要進行質量監控。這種質量監控需要出口企業提供測試報告，來證明其產品質量達到了進口國的要求。

未實施法令之前，很多產品都能出口到中東和非洲市場。而今，只有那些做了附合性評估以后，評估合格的產品才能出口到當地市場。這實際上對出口商形成了一種約束。

郝冠群認為，目前這些新法令對我國相關行業，特別是一些出口產品質量高、品牌聲譽好的大中型企業來說，影響并不大。反過來，新法令的頒布還會促使這些企業擴大在進口國的市場份額。

不過，新法令將對那些出口低端產品和劣質產品的企業產生較大的影響。“這是因為這些企業的產品達不到的質量標準要求，很難出口到當地市場。”郝冠群說。

VOC符合性標準各國有差異

中東及非洲推出的VOC符合性認證標準，主要目的在于保護消費者免受危險產品或偽劣產品的危害；通過符合標準和規章提高產品質量；保護其國內產業免受劣質進口商品的不公平競爭等。

郝冠群告訴記者，針對不同的國家，VOC符合性認證有不同的標準。中東及非洲的每個國家都有很細致的規定，甚至針對每一款產品都有相應的要求，比如電子電器產品、玩具、紡織品、化工品和建筑材料等領域。

舉例來說，沙特針對電子電器產品有相應的標準要求。中國企業以前主要出口歐美市場，現在要將產品出口到沙特的話，由于兩者標準要求有所差異，一些地方就要重新做測試，以證明產品符合沙特的要求，比如插頭、電壓和頻率等方面。

事實上，現在中東和非洲并未如歐洲那樣，形成統一的認證標準。在非洲，東非整體上來說有一個統一的標準，類似歐盟標準。但是，郝冠群表示，現在的中國出口商一般不會按照東非的標準出具檢測報告，而是根據國際標準或歐盟標準對產品做測試認證。有一些國家的部分產品標準同國際標準等同，比如肯尼亞、坦桑尼亞和烏干達等國，因此國際標準在這些市場也是被認可的。

中東標準嚴于非洲

“總體來說，相比非洲，中東標準會嚴格一些。”郝冠群舉例說，沙特對空調、冰箱和洗衣機等產品，除了有安全方面的要求以外，對能耗也有要求。而目前非洲國家對能耗基本上沒什么要求。

郝冠群在檢測認證領域已經有十幾年的經驗積累。他認為，目前中國電子電器產品出口到中東市場阻力不大。“其實，目前出口企業面臨的最主要的問題是，沙特對能耗的要求非常高，同時標準變化也很快。”

對于出口中東市場的中國企業，特別是空調制造企業來說，過去幾年在出口上遇到一些麻煩。因為出口企業無法預料當地政府會推出什么樣的限制措施。“目前總體趨勢是注重節能減排，對能耗要求高。”郝冠群分析說，現在出口企業在應對標準變化的過程中，有時會趕不上節奏。

國內一些知名空調企業，如美的、格力和志高等，也越來越重視中東市場。它們正積極更新產品，盡力使產品達到能效要求，以提升自己在中東市場的競爭力。

必維商檢證書含金量高

在說明會上，必維政府服務與國際貿易部為中國出口商介紹了有關國家委托BV執行出口國認證檢驗的要求和相關信息，為中國廠商提供一條出口檢驗的“綠色通道”。委托國家包括：伊拉克（VoC）（包括庫爾德地區）、坦桑尼亞（COC）、肯尼亞（PVoC）、烏干達（PVoC）、沙特阿拉伯（SASO-CoC）、科威特（KUCAS/TER/TIR），以及即將在2015年開始執行的津巴布韋、加納檢驗（G Cap）等。

郝冠群告訴記者，經過必維認可的商檢證書，在中東或非洲海關清關時含金量是很高的。出口商若能通過必維獲得這個證書，那么通關就會很便利。“海關基本不會在目的港再抽查、再測試產品，這樣可以為出口企業節省很多時間和費用。”

除此之外，必維針對部分企業還推出了優惠服務。例如，在必維申請注冊的品牌，可以不必做每個品次的驗貨，實行部分免檢，從而有利于企業順利出口。