核心競爭力+產業鏈=青神動力專訪四川省青神縣委書記黃國

本刊記者 盧錦根 周淼葭

三年前，一個幅員只有386平方公里，人口不足20萬的川中丘陵小縣，響亮提出“建設頂天立地機械之都”和打造“譽滿神州、名揚世界”竹編產業的奮斗目標，引起社會的廣泛關注。三年后，四川省青神縣以其“小縣大發展”的開放姿態和清晰準確的發展思路，朝著這一目標奮力前行并取得了豐碩的成果，走出了一條縣域經濟發展的光明大道。近日，《當代縣域經濟》記者就此專訪了中共青神縣委書記黃國清。

記者：青神縣委確立了“三抓三提升”的戰略部署。請您對三年來的推進情況作個評價？

黃國清：青神縣委在2011年末確立了“1171”的工作思路和“三抓三提升”的戰略部署。所謂“三抓三提升”就是抓好機械產業，提升青神實力；抓好竹編產業，提升青神形象；抓好濱江新區，提升青神品質。

三年的實踐和探索證明，我們的發展方向是對的，發展勢頭是好的，發展潛力是巨大的。三年來，我們通過實施招大引強策略，匯集機械、發動機研發和生產企業的青神動力產業園區建設已初具規模，入駐園區投產的企業已達30多家。2014年前三季度，園區已實現產值60多億元，并帶動了全縣機械產業鏈企業超過100家。而青神的竹編產業已列入全省產業發展規劃，眉山市也出臺了相關扶持政策，目前，我們正加快推進國際竹藝城的建設，可以說成效十分明顯。同時，我們按照“半城山水半城竹”的發展理念，以“1+5”（即以老城區改造為核心，以濱江新區、機械產業園區、竹編產業園區、蠶叢祠甘家溝農桑文化園區、東坡文化城五區為重點）組團發展的方式，扎實推進濱江新區建設，城市品質迅速提升。總體來說，青神這三年的產業基礎不斷堅實，城市品質快速提升，綜合實力明顯增強。2013年，在眉山市6個區縣的綜合考評中，青神縣位居第一，可以說是實至名歸。

記者：青神縣發展縣域經濟的優勢在哪里？主導產業是什么？

黃國清：我們提出要搶抓三大機遇，這三大機遇也是青神的三大優勢。一是搶抓天府新區機遇，就是要把我們的發展理念、產業、交通等都要融入天府新區全域協作建設中來。二是搶抓高鐵經濟機遇，成樂高鐵的開通并在青神設站，無疑將會強力帶動青神的發展。因此，我們已規劃建設5平方公里的龍鳳新區，帶動人流、物流、資金流，融入高鐵經濟帶。三是搶抓港口經濟機遇，加快漢陽、虎渡溪、季時壩航電工程建設，打造三個“內湖”，建設三座大橋，規劃建設青神港、青神物流園區。

綜合來講，在交通區位上，青神地處成渝經濟區成綿樂發展帶，天府新區全域協作區和成都一小時經濟圈，長江重要支流岷江縱貫全境。可以說青神縣的立體交通網絡正在形成，將成為面向大西南，輻射東南亞的中心節點縣。同時，青神是全國機械產業集群百強縣，擁有機械制造加工企業100多家，已形成了鑄件毛坯—初加工—精加工—自主產品的完整產業鏈，產業基礎優勢明顯。目前，青神縣年產鑄件30萬噸、基礎零部件23萬噸、減速機10萬臺、木工機床7000臺、冰箱壓縮機800萬臺。

產業是興縣富民之根，因此，發展縣域經濟必須要抓好主導產業的發展。對青神縣來說，要集中精力打造三大業態，就是培育以機械產業為主的工業發展業態，以竹編產業為主的文化旅游發展業態，以椪柑產業為主的現代農業發展業態。

記者：您心目中理想的發展模式和路徑是什么？

黃國清：“精神引領、項目推動、業態集中、后發追趕”的青神實踐，是符合青神發展實際的有效模式和路徑。

精神引領，激發爬坡上坎的力量源泉。發揚“小而不卑、難而不懼、奮斗不息、創新不已”的青神精神，使之成為20萬青神人民的品格信念、動力引擎和思想正能量，凝聚和團結全縣人民勇于創新、爬坡上坎，把不可能變為可能，把可能變為現實。

項目推動，增強追趕發展的動力支撐。走“核心競爭力+產業鏈=青神動力”的發展模式，通過招強引優，引進大項目，發展大產業，形成區域核心競爭力。高舉發展動力產業大旗，規劃打造占地約10平方公里、總投資約300億元的青神動力產業園。以企業為主體，以產學研聯盟為依托，發展“高端產業、產業高端”，形成集設計、研發、制造、銷售為一體的動力產業鏈。

業態集中，創新統籌城鄉的實踐路徑。培育以機械產業為主的工業發展業態，推進新型工業化發展。培育以竹編產業為主的文化旅游發展業態，推進旅游特色化發展。培育以椪柑產業為主的現代農業發展業態，推進農業現代化發展。

后發追趕，奠定次級突破的堅實基礎。青神是欠發達地區，縣域面積小，城市面貌舊。雖然最近幾年發展速度較快，但是與其他經濟強縣相比，仍存在較大差距。因此，我們必須奮起直追，力爭實現追趕發展的“168”目標，即到2016年力爭實現全縣GDP達到100億元、縣級公共財政收入達到6億元、縣城人口達到8萬人。雖然實現這個目標有難度，但只要全縣上下齊心，就充滿希望。

記者：在推進新型城鎮化、新型工業化過程出現的熱點問題，如農村土地撂荒、農民進城后的公共服務承載等問題，青神縣是如何解決的？

黃國清：青神是一個新興發展的小城，新型城鎮化、新型工業化推進過程中，矛盾和問題還不是特別突出。目前來說，我們在大力發展產業，將農村人口轉移到城市后，最棘手的問題就是公共服務承載的問題。近幾年，縣委縣政府狠抓民生工程，大力推進公租房、廉租房等公共保障房建設、棚戶區改造、安置小區建設等，盡最大努力滿足新增城鎮人口的基本需求。同時，在全省首推全民免費體檢項目——海云工程，加大縣內3家公立醫院的投入，鼓勵扶持私立醫院發展，促進衛生事業的迅速發展。在教育方面，積極引進院校，加大教育投入，提高教學質量，最大程度解決城鎮及農村子女就學問題。