上高縣認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)

2013年、2014年，上高縣連續(xù)兩年被列入江西省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)縣。在此期間，上高縣精心組織、扎實(shí)工作，通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三贏的喜人局面。

嚴(yán)把六關(guān)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目有力實(shí)施

1.嚴(yán)把宣傳關(guān)。通過(guò)采用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體，積極宣傳中央財(cái)政支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)的政策和項(xiàng)目實(shí)施預(yù)計(jì)成效，讓廣大農(nóng)戶和社會(huì)組織知曉，擴(kuò)大社會(huì)影響力。同時(shí)，積極廣泛動(dòng)員各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)組織參與，提高社會(huì)力量參與的積極性。

2.嚴(yán)把摸底關(guān)。對(duì)上高縣現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)組織進(jìn)行了摸底調(diào)查，全縣共有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)組織779個(gè)，成員3035人。其中，水稻農(nóng)機(jī)服務(wù)組織268個(gè)，植保服務(wù)組織26個(gè)，水稻農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織9個(gè)，種子、化肥、農(nóng)膜供應(yīng)服務(wù)組織282個(gè)，產(chǎn)品銷售服務(wù)組織32個(gè)，綜合類水稻全程化服務(wù)組織2個(gè)。

3.嚴(yán)把遴選關(guān)。服務(wù)組織的遴選方法嚴(yán)格遵照實(shí)施方案的基本原則，在上高縣現(xiàn)有服務(wù)組織中，由服務(wù)組織申報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)小組組織專家評(píng)選，通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)、購(gòu)買服務(wù)招投標(biāo)、擇優(yōu)選擇等方式遴選。

4.嚴(yán)把程序關(guān)。試點(diǎn)項(xiàng)目補(bǔ)助遵循以下程序：一是服務(wù)組織申報(bào)；二是領(lǐng)導(dǎo)小組組織專家評(píng)審；三是張榜公布，接受社會(huì)監(jiān)督；四是確定服務(wù)組織，簽訂服務(wù)合同；五是開(kāi)展服務(wù)，確定服務(wù)作業(yè)量；六是組織農(nóng)戶對(duì)服務(wù)開(kāi)展評(píng)價(jià)；七是農(nóng)機(jī)、植保職能部門核定作業(yè)量；八是填報(bào)補(bǔ)貼申請(qǐng)，服務(wù)對(duì)象、職能部門簽字認(rèn)可后上報(bào)縣農(nóng)業(yè)局；九是縣農(nóng)業(yè)局審核后向縣財(cái)政局申請(qǐng)撥款；十是補(bǔ)助資金通過(guò)“一卡通”賬戶或法人賬戶直接撥付給服務(wù)組織。

5.嚴(yán)把管理關(guān)。試點(diǎn)項(xiàng)目統(tǒng)一由領(lǐng)導(dǎo)小組管理，具體事項(xiàng)由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實(shí)施，對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)。農(nóng)業(yè)、財(cái)政、農(nóng)機(jī)、植保加強(qiáng)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保公平、公正、公開(kāi)，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)組織的指導(dǎo)，為服務(wù)組織提供技術(shù)服務(wù)，項(xiàng)目完成后必須在作業(yè)地進(jìn)行補(bǔ)助公示。試點(diǎn)資金要專賬核算，專款專用。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)資金監(jiān)管的工作，對(duì)服務(wù)組織無(wú)正當(dāng)理由不按補(bǔ)助資金60%用于提升服務(wù)能力的服務(wù)組織應(yīng)責(zé)令其整改，確保政策落實(shí)公開(kāi)、公正、公平，資金使用安全高效。

6.嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)。試點(diǎn)過(guò)程中，按照各個(gè)環(huán)節(jié)由服務(wù)組織申請(qǐng)，組織財(cái)政、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、植保等有關(guān)人員安排驗(yàn)收考核。考核內(nèi)容主要是作業(yè)量、作業(yè)質(zhì)量、農(nóng)戶滿意度。農(nóng)戶滿意度在85%以上，作業(yè)質(zhì)量達(dá)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)要求，作業(yè)量達(dá)到合同要求的可以視作驗(yàn)收合格。試點(diǎn)后，由監(jiān)管小組對(duì)服務(wù)對(duì)象的滿意度進(jìn)行調(diào)查工作，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)化服務(wù)質(zhì)量的跟蹤問(wèn)效和后續(xù)監(jiān)管。對(duì)農(nóng)戶滿意度低的服務(wù)組織，第二年該服務(wù)組織將不納入補(bǔ)助范圍。

通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三贏效果

1.經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)，提高了水稻復(fù)種指數(shù)。僅2014年這一年，水稻播種面積就增加了2000多畝，按平均畝產(chǎn)450公斤計(jì)算，增產(chǎn)糧食900噸，按市場(chǎng)價(jià)格2.6元/公斤計(jì)算，增收234萬(wàn)元；通過(guò)開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)工作，提高了農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)的普及率與應(yīng)用率，從而提高糧食單產(chǎn)，按每畝平均增產(chǎn)5公斤計(jì)算，上高縣全縣63.9萬(wàn)畝增產(chǎn)糧食3195噸，增收830.7萬(wàn)元；通過(guò)稻谷烘干，減少稻谷損壞浪費(fèi)，按每年浪費(fèi)1%計(jì)算，全縣29萬(wàn)噸將浪費(fèi)0.29萬(wàn)噸，農(nóng)戶節(jié)約浪費(fèi)754萬(wàn)元。因此，通過(guò)試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，全縣增收1818.7萬(wàn)元，按上高縣全縣農(nóng)民人口24萬(wàn)計(jì)算，農(nóng)民人均增收75.78元，經(jīng)濟(jì)效益十分顯著。

2.社會(huì)效益。通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)工作的實(shí)施，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品安全水平，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)組織的組織化程度和社會(huì)化服務(wù)能力，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。同時(shí)，還有效地解放了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力，讓其能夠從事二、三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)上高縣全面建成小康社會(huì)具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

3.生態(tài)效益。通過(guò)統(tǒng)一機(jī)械化作業(yè)，有利于無(wú)公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的大面積實(shí)施，提高全縣水稻質(zhì)量安全水平；通過(guò)統(tǒng)一機(jī)防，推廣使用安全高效生物農(nóng)藥，使化學(xué)農(nóng)藥的施用量大幅降低，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（江西 劉治）