因時制宜?天下大治

（貞觀）五年，初，帝令群臣議封建。魏徵、李百藥以為封建不便，顏師古以為不若分王宗子，勿令過大，間以州縣雜錯而居。十一月，詔皇家宗室及勛賢之臣，宜令作鎮藩部，貽厥子孫，非有大故，無或黜免，所司明為條例，定等級以聞。至十一年六月，詔荊王元景等二十一王，長孫無忌等十四人刺史①，皆令世襲。無忌等皆不愿之國，上表固讓。其明年詔停襲封刺史。

臣祖禹曰：柳宗元有言曰：“封建非圣人意也，勢也。”②蓋自上古以來有之，圣人不得而廢也。故制其爵位之等，為之禮命之數，合之以朝覲會同，維之以長帥牧伯，而后可治也。周室既衰，并為十二，列為六七，而封建之禮已亡。秦以詐力一天下，刬滅方國以為郡縣③，三代之制不可復矣。后世唯知周之長久，而不知所以長久者由其德，不獨以封建也。必欲法上古而封之，弱則不足以藩屏，強則必至于僭亂，此后世封國之弊也。且堯、舜有天下，猶不能私其子，不以一人害天下也。況諸侯之后嗣，或賢或不肖，而必使之繼世乎？是以一人而害一國也。然則如之何？《記》曰：“禮，時為大，順次之。”堯、舜禪授④，湯、武征伐，三代封國，后世郡縣，時也。先王之禮，或損或益，因時制宜，以便其民，順也。古之法不可用于今，猶今之法不可用于古也。后世如有王者，親親而尊賢，務德而愛民，慎擇守令，以治郡縣，亦足以致太平而興禮樂矣，何必如古封建乃為盛哉！（《唐鑒》）

注釋：

① 刺史：官名，原為朝廷派遣到地方執行督察職責的官員，后為一州行政長官。

② 唐代著名政治家、文學家柳宗元所寫《封建論》一文認為郡縣制取代封建制乃大勢所趨。

③ 刬（chǎn）：同“鏟”，削除。

④ 禪授：即禪讓，以帝位讓人，中國古代歷史上統治權轉移的一種方式。

大意：

貞觀五年（631），起初唐太宗命群臣商議實行封建的問題。大臣魏徵、李百藥認為實行封建并不適宜，顏師古認為不如分封各個親王宗族內的子弟，不要讓分封的諸侯勢力過大，并與地方州縣交錯而居。十一月，詔命皇家宗室及有功和賢能的大臣，讓他們分別到各地作為藩鎮之部，并遺留給自己的子孫，沒有大的罪過，不用廢黜。又命有關部門明確地定為條例，定好不同的等級上報。到貞觀十一年（637）六月，詔命荊王李元景等人為二十一個諸侯王，長孫無忌等十四人擔任刺史，都可以世襲。長孫無忌等十四人不愿意前往，上書堅決推辭。明年，下詔停止世襲分封的刺史。

臣下范祖禹評論說：柳宗元曾說過：“封建，不是圣人設想出來的一套制度，只是客觀形勢造成的一種結果。”封建自上古以來就有這種制度，圣人也不能把它廢除。所以制定了爵位的等級，區分了禮器儀式的數量，再與朝見會同的制度相配合，又用諸侯之中的首領加以維護，而后可以治理天下。周王室衰敗之后，天下眾多的諸侯先是合并為十二諸侯，之后又合并為六七個大諸侯國，而封建的制度已經滅亡。秦靠使用陰謀與暴力統一了天下，消滅了各方的諸侯國而劃分為郡縣，于是三代以來的封建制就不能恢復了。后來的人只知道周朝有八百年之長久，卻不知道之所以能夠如此長久是由于周朝重德，不單單靠封建制。一定想要效法上古而進行分封，就只能使弱小的諸侯無力屏護天子，而強大的諸侯則必定會僭越天子而使天下大亂，這就是后代分封諸侯國的弊端。況且堯、舜做了天下的君主，還不能私自傳給其兒子，不能因為一個人而危害天下。何況諸侯的后代，有賢明的，也有不賢明的，能一定要讓他們繼承諸侯的爵位嗎？這是讓一個人害了一個國家。既然如此，又該怎么辦呢？《禮記》里說：“禮，以適應時勢的變化為最重要的原則，至于機械執行則要次一等。”堯、舜之間采取了禪讓的方式，商湯對于夏桀，周武王對于殷紂，則采取了征伐的方式，三代分封諸侯國，后世采取郡縣制，都是時勢的需要。先王的禮樂制度，有的地方要改掉，有的地方要補充，都要因時制宜，以方便民眾，這才是順乎道理的。古代的法度不能用于今天，就像今天的法度不能用于古代一樣。后世如果有做了君王的人，親愛他的親人，尊重賢人，努力求德而愛護民眾，謹慎地選擇州縣的太守和縣令，由此來治理郡縣的事務，也足以使天下太平而使禮樂制度興盛起來了，又何必像古代那樣實行封建制才算是興盛呢！

【解讀】

范祖禹是北宋著名史學家、政論家，這部《唐鑒》是他協助司馬光編纂《資治通鑒》的“副產品”。當時，司馬光編《資治通鑒》，自己負責全書的統稿，其他各個斷代則挑選相應的專家來寫，隋唐五代史部分由范祖禹撰寫。《通鑒》完成后，范祖禹又把自己關于唐代歷史的認識用史論的方式寫了出來，這就是《唐鑒》一書。這部書綜論唐朝三百年間治理國家的利弊得失。書成之后，范祖禹將其獻給宋哲宗，希望哲宗能以唐代歷史為借鑒，這也是他與司馬光共同編纂《通鑒》時以史為鑒思想的延續。

選文是范祖禹針對唐朝實行封建這一問題發表的看法。中國古代的封建，指封邦建國，也就是我們常說的分封。唐太宗想搞分封，魏徵等人則以為不宜，顏師古建議搞小型的分封，與州縣混雜而居。對于這段歷史，范祖禹首先引用柳宗元的話，意在表明，分封與否不憑主觀愿望，而是客觀形勢，繼而敘述了分封制由興到亡的歷史過程和利弊得失，最后總結治國經驗道：制度和法令的制定和實施都應順乎時勢，因時制宜，方便百姓；治理好國家的關鍵無外乎尊重賢人、重德愛民、善用人才這三個方面。文章有理有據，一氣呵成，觀點至今仍有啟發意義。（高希）