貴州：黔深雨露直通車直達脫貧

自2011年國務(wù)院扶貧辦下發(fā)《關(guān)于開展“黔深雨露直通車”試點工作的通知》以來，貴州省畢節(jié)市扶貧辦與深圳市對口支援辦共同開展了“黔深雨露直通車”試點工作，先后從7個烏蒙山片區(qū)縣招收1704名農(nóng)村貧困家庭子女到深圳接受職業(yè)技能教育培訓(xùn)。2014年6月，第一批招收的500名學(xué)生中有197名畢業(yè)并獲得中技文憑和中級職業(yè)資格證書，行為舉止及生活習(xí)慣有所轉(zhuǎn)變，創(chuàng)業(yè)和就業(yè)能力顯著增強。畢業(yè)后在深圳就業(yè)的學(xué)生月平均工資達到4000元（最高超過7000元），回鄉(xiāng)就業(yè)學(xué)生月平均收入超過2000元。

實踐證明，“黔深雨露直通車”采取異地專業(yè)培訓(xùn)、校企聯(lián)合辦學(xué)和“訂單”就業(yè)模式，不僅從根本上改變了以往 “學(xué)用易脫節(jié)、畢業(yè)即失業(yè)”的被動局面，而且探索出培養(yǎng)發(fā)達地區(qū)緊缺技工的新路子，實現(xiàn)了“培訓(xùn)一人，就業(yè)一人，脫貧一戶”的工作目標，達成了對口幫扶參與方“雙贏”局面。

“黔深雨露直通車”試點幾年來，在省扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)高度重視下，取得了豐富的實踐經(jīng)驗。

建立協(xié)調(diào)機制。“黔深雨露直通車”試點項目由國務(wù)院扶貧辦負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查和監(jiān)督；省扶貧辦負責(zé)協(xié)調(diào)參與市、縣擬定實施方案；市扶貧辦負責(zé)調(diào)度試點縣做好相關(guān)工作；參與縣扶貧辦負責(zé)生源組織工作，并將試點工作納入深圳市對口幫扶工作內(nèi)容；深圳市對口支援辦負責(zé)協(xié)調(diào)深圳相關(guān)扶持政策和專項資金落實，督促檢查培訓(xùn)和推薦就業(yè)工作；深圳市攜創(chuàng)技工學(xué)校負責(zé)招生、培訓(xùn)和推薦就業(yè)工作。

創(chuàng)新辦學(xué)模式。“黔深雨露直通車”項目試點四年來是不斷創(chuàng)新、不斷完善實施方式的過程。2011級學(xué)生學(xué)制為3年，第一學(xué)年在校接受全日制教育，第二學(xué)年在完成國家學(xué)歷教育大綱規(guī)定教學(xué)內(nèi)容的前提下，采取校企結(jié)合、勤工儉學(xué)模式強化實操訓(xùn)練，學(xué)習(xí)和勤工儉學(xué)時間為1：1，第三學(xué)年安排頂崗實習(xí)，實行同崗?fù)辏瓌t上頂崗實習(xí)企業(yè)即為畢業(yè)就業(yè)單位。這種模式不是所有學(xué)生都能接受。為確保貧困學(xué)生安心完成學(xué)業(yè)，又能有效解決經(jīng)濟壓力，經(jīng)過深入調(diào)研，2012年入學(xué)新生由學(xué)生自愿選擇兩種就學(xué)模式：第一種是繼續(xù)延用2011級集中學(xué)習(xí)模式，第二種是從第一個學(xué)期即采用“工學(xué)交替”模式。實踐證明，拓展就讀模式有效解決了貧困學(xué)生入學(xué)后流失嚴重的問題，有40%的新生選擇了“工學(xué)交替”方式。針對年齡較大、急于工作的貧困農(nóng)戶，2013年在此基礎(chǔ)上新增了短期培訓(xùn)模式。

突出專業(yè)特色。發(fā)揮深圳市攜創(chuàng)技校的主辦單位——深圳市包裝行業(yè)協(xié)會的行業(yè)優(yōu)勢，充分尊重學(xué)生的求學(xué)愿望與興趣愛好，開設(shè)了印刷技術(shù)、電氣自動化、汽車維修、旅游服務(wù)與酒店管理、商務(wù)文秘、平面設(shè)計、電子商務(wù)、物流、幼兒教育和計算機應(yīng)用等，確保就業(yè)效果。

落實經(jīng)費保障。“黔深雨露直通車”所需經(jīng)費主要由三部分構(gòu)成：學(xué)費由深圳市政府補貼每年4000元、補兩年，深圳市對口扶持資金支持2000元、補一年；生活費由國家助學(xué)金每年補貼1500元、補兩年，試點扶貧資金每年1500元、補兩年；學(xué)雜費（住宿、水電、教材、校服、床上及生活用品和保險費等）由深圳攜創(chuàng)技校減免。

“黔深雨露直通車”試點在取得出色成績的同時，也存在困難和問題，包括招生難，學(xué)生流失率高，校方和學(xué)生交流不夠，學(xué)生生活費貴，資助面窄，資金報賬不及時等問題。

針對工作中的問題，畢節(jié)市扶貧辦提出幾項政策建議：適時調(diào)整補貼政策，實施“摘帽不摘政策”，擴大東西協(xié)作范圍，實行差異化補助標準，把好招生、教育關(guān)等。

“黔深雨露直通車”試點項目為貧困地區(qū)貧困學(xué)子到發(fā)達地區(qū)接受職業(yè)教育提供了一個可供選擇的機會，切實提高了貧困人口自我發(fā)展能力和穩(wěn)定就業(yè)能力，探索了貧困地區(qū)新生勞動力異地職業(yè)教育培訓(xùn)和就業(yè)的新路子，豐富了東西扶貧協(xié)作的內(nèi)容，成效明顯。

當前，新一輪扶貧攻堅已經(jīng)啟動，我們將在國務(wù)院扶貧辦的關(guān)心、指導(dǎo)下，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在對口幫扶城市的支持下，打造“雨露計劃”培訓(xùn)品牌，實施《貴州省創(chuàng)新職教培訓(xùn)扶貧“1戶1人”三年行動計劃（2015-2017）》，變貧困人口包袱為人力資源紅利，繼續(xù)對農(nóng)村建檔立卡貧困學(xué)生接受中高等職業(yè)教育實行普惠政策下的特惠資助政策，力爭實現(xiàn)對貧困學(xué)子資助全覆蓋；同時，推動上海、大連、蘇州、杭州、寧波、青島、深圳、廣州等8城市對口幫扶貴州省8個市（州）職教培訓(xùn)扶貧工作，從2015年起，在各幫扶城市每年專項幫扶資金中安排200萬元，專項用于全省統(tǒng)籌實施“職校校長和教師能力提升工程”和“職教直通車試點”，推動8個城市對口幫扶開展校校合作、校企合作，借力開展“走出去”培訓(xùn)，提升職教培訓(xùn)扶貧效果，助力經(jīng)濟社會發(fā)展。

省扶貧辦已將學(xué)校提供的資金報賬情況發(fā)給畢節(jié)市扶貧辦，要求其督促各試點縣核實學(xué)生人數(shù)，加快試點資金報賬進度，在10月底前完善報賬手續(xù)兌現(xiàn)補助，同時分清扶貧辦和學(xué)校職責(zé)，該支持的鼎力支持、不該做的堅決不做、不該拿的堅決不拿，杜絕各種違規(guī)違紀事件發(fā)生。