重慶：創新思路 強化監管 形成品牌

近年來，重慶市“雨露計劃”工作緊緊瞄準貧困農村、貧困群眾，著眼產業發展需要和市場就業需求，按照“就業一人、脫貧一家”、“創業一人、脫貧一片”、“資助一人、幫助一家”的思路，始終把資金監管放在更加突出位置，不斷創新培訓內容、方式、手段和機制，開展各類培訓和資助，使10萬名貧困家庭子女讀中職、高職和上大學得到資助，成功注冊了“重慶雨露技工”商標，為新階段貧困農村人力資源開發探索了路子。

一個瞄準：就是精準扶貧，始終緊緊瞄準貧困農村和貧困人口

重慶始終把“雨露計劃”實施作為精準扶貧的最好載體和主要措施來抓，所有的培訓、資助都必須緊緊盯住建檔立卡貧困戶家庭成員，把有限的資金用在刀刃上、用出最大效益。實際工作中，工作重心突出貧困學生為資助重點。重慶市在48萬戶貧困家庭中，因學致貧14.7萬戶，占30.4%，因此各地加大了對貧困家庭學生的資助，2013年對建檔立卡貧困家庭學生中職、高職生活費補助實現了全覆蓋。同時，對應屆高中畢業的建卡貧困戶家庭子女實施定向招收全科醫生、全科教師，在免學費、住宿費基礎上，當年補助生活費6000元，第二年后每人每年補助3000元。

兩個需求：就是從實際需要出發，始終緊緊盯住市場就業需求和群眾發展產業需求

培訓工作有沒有生命力、可不可持續，關鍵在于市場需要不需要、群眾有沒有需求。學校開設的各種專業的培訓，都始終堅持瞄準市場和群眾需求。每年年初，都要深入到貧困村、貧困家庭中征求意見，到市場、企業了解就業信息，在此基礎上，制定年度培訓計劃。

三個管住：就是把監管放在更加突出位置，管住資金、管住機構、管住自己

實際工作中，從制度建設入手，強化制度建設，用制度管人管事，真正實現管住資金、管住機構、管住自己。一是實行跟班監督員制度。從2014年起，重慶采取購買社會化服務方式，在社會上聘請了部分大學生扶貧志愿者，對所有培訓項目實行跟班監督，規定跟班監督員每個班連續同吃同住10天；二是義務監督員制度。在培訓機構不知情的前提下，每個班從培訓學員中隨意抽2名學員作為義務監督員，及時報告和反饋培訓情況；三是報賬抽查制。對每期培訓班報賬時，按照不少于培訓學員10%的比例進行電話抽查，抽查發現問題及時核減報賬資金；四是黑名單制。凡是在培訓中弄虛作假被發現（檢查中發現、群眾舉報），經核實無誤的，取消其扶貧培訓資格；五是明察暗訪制。每期培訓班至少兩次例行檢查，一次在開班時，一次在結業時；至少進行一次暗訪；六是網絡監督制。充分利用現代手段，對培訓機構進行遠程監控和全程攝像。七是監管負責制。所有培訓項目，必須經市扶貧辦主任辦公會集體研究決定。在此基礎上，重慶市還制定了培訓項目監管責任，由培訓機構所在區縣扶貧辦、市扶貧辦人力資源開發處和資金監督管理處分別各自承擔。同時明確，對培訓項目的立項、培訓中的監督必須3人以上承辦，防止個人說了算，搞暗箱操作。

四個創新：就是向改革要動力，創新機制、創新內容、創新品牌、創新手段

近年來，緊緊圍繞提高貧困農村、貧困人口就業、創業和發展產業三大能力，按照“圍繞中心任務、瞄準扶貧對象、調整培訓結構、突出三大重點、強化監管機制、提高培訓效益”的總體思路，不斷在培訓內容、培訓方式、監管機制、雨露品牌多個方面改革創新，取得了較好效果。一是在培訓項目設置上，重慶市堅持年年有新專業；二是在培訓機構選擇上，采取政府集中招標、社會化服務統一采購、機關辦公會資格準入認定等形式，在培訓機構自薦、區縣推薦的基礎上確定；三是在培訓內容上，不斷推出新主題；四是在打造“雨露培訓”品牌上，成功注冊了“重慶雨露技工”商標，培育品牌。