新聞背景
“雨露計劃”,指扶貧部門在貧困地區(qū)組織實施的以提高扶貧對象職業(yè)技能、促進(jìn)就業(yè)增收為目標(biāo)的人力資源開發(fā)項目,是專項扶貧的重點工作之一。
“雨露計劃”從2004年開始全面實施,迄今大致經(jīng)歷了兩個階段:第一階段(2004-2009年),以農(nóng)村貧困家庭青壯年勞動力短期轉(zhuǎn)移培訓(xùn)為主,實行培訓(xùn)計劃下達(dá)到培訓(xùn)基地,扶貧補貼經(jīng)費撥付到培訓(xùn)基地,由基地減免培訓(xùn)費,貧困戶間接獲得扶貧培訓(xùn)補貼。第二階段(2010年至今),以扶持農(nóng)村貧困家庭新成長勞動力接受中、高等職業(yè)技術(shù)教育為主,同時拓展“雨露計劃”工作領(lǐng)域,改革實施方式,實行扶貧補貼采用“一卡(折)通”直補到戶。目前,全國“雨露計劃”工作領(lǐng)域已擴(kuò)展為四大重點項目:貧困家庭新成長勞動力職業(yè)技術(shù)教育扶貧補貼項目;貧困地區(qū)農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)項目;貧困村創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)項目;貧困家庭青壯年勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)促進(jìn)項目。
自2010年開始,國務(wù)院扶貧辦、財政部在國家扶貧開發(fā)工作重點縣聯(lián)合開展了“雨露計劃”實施方式改革試點工作,對建檔立卡貧困家庭新成長勞動力接受高等職業(yè)教育和中等職業(yè)教育的,在享受國家規(guī)定的相關(guān)教育資助政策基礎(chǔ)上,給予財政扶貧資金特殊補貼,實行直補到戶。至2013年,全國“雨露計劃”實施方式改革試點縣擴(kuò)大到203個。
“雨露計劃”的全面實施,標(biāo)志著我國的扶貧開發(fā)工作由以自然資源開發(fā)為主的階段,發(fā)展到自然資源開發(fā)與人力資源開發(fā)并舉的新階段。多年的實踐證明,“雨露計劃”在落實扶貧到戶機制,幫助扶貧對象提高自我發(fā)展能力、實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)、增加經(jīng)濟(jì)收入,在根治長期貧困癥結(jié)、阻止貧困代際傳遞等方面,發(fā)揮了不可替代的重要作用。