劉永富主任到湖南調研指導工作

4月9日至10日，國務院扶貧辦主任劉永富一行赴湖南省湘西州花垣、瀘溪、鳳凰和懷化市麻陽縣調研考察。

在花垣縣十八洞村，劉永富先后走訪慰問了施六斤、麻小春、施金發等農戶，并與村組干部、村民代表進行了座談。座談交流中，他強調，湖南省各級黨委、政府按照習近平總書記2013年11月到十八洞村調研時的重要指示，實事求是，精準扶貧，村里的基礎設施得到了完善，產業扶貧有了新突破，特別是136戶貧困戶采用入股方式，建成1000畝獼猴桃產業基地，旅游、養殖等項目也逐步發展起來，引導了不少外出打工貧困戶回村創業。2014年村民人均收入達到2518元，增長850元。劉永富對十八洞村扶貧工作取得的成效給予充分肯定，要求省州扶貧部門要進一步以貧困戶的需求為第一信號，利用好扶貧小額貸款等相關政策，完善規劃，長短結合，在發展獼猴桃產業等長期穩定的增收項目，同時，注重發展一批旅游、養殖等見效快的項目。

結束在十八洞村的調研后，劉永富一行來到花垣縣道二鄉“十八洞村獼猴桃基地”、德農牧業公司，瀘溪縣潭溪鎮萬畝椪柑精準扶貧示范園、浦市鐵骨豬生態循環養殖場，實地考察當地扶貧產業的發展狀況。調研過程中，劉永富指出，產業扶貧是調整貧困地區經濟結構，促進農民持續增收的重要途徑。貧困農戶在產業發展過程中是弱勢群體，既要完善保障機制，保證貧困農戶受益，更要引導貧困農戶參與到產業建設中來，提升脫貧致富能力。

在考察鳳凰縣菖蒲塘村水果種植基地時，劉永富對該村支書王安全帶領村民發展獼猴桃、柚子、葡萄等水果基地和育苗賣苗，帶動周邊村的經驗，給予了充分肯定。他希望王安全能參與國務院扶貧辦正在組織的貧困村致富帶頭人培訓項目，幫助有類似條件的貧困村，培訓更多的致富帶頭人，帶動更多的貧困群眾脫貧致富。

10日上午，劉永富一行到懷化市麻陽縣專題考察了金融扶貧工作。在縣農商行，查看了貧困農戶評級授信檔案，對小額貸款流程進行了詳細了解。在蘭村鄉望遠村，現場考察了金融扶貧產業示范園，并與正在工作的貧困種植戶進行了交談。劉永富強調，扶貧小額信貸是實現精準扶貧的重要特惠政策，湖南省扶貧辦要進一步解放思想，加快對貧困戶的評級授信，擴寬授信面，今年內將扶貧小額信貸政策推廣到全省所有貧困縣，全省到戶貸款規模有一個較大幅度的增長。

10日下午，劉永富到湖南省扶貧辦看望了全體同志，并與部分同志進行座談。他指出，黨的十八大以來，黨中央、國務院將扶貧開發工作提升到前所未有高度，習近平總書記多次考察扶貧工作并做出一系列重要指示，多次強調，扶貧開發工作是全面建設小康社會的關鍵。我們不能將扶貧工作單純地作為經濟工作去考慮，更要作為政治工作去考慮。

劉永富強調，目前，扶貧開發工作已進入大改革、大轉變、大推進階段，在這樣一個關鍵時期要跟上去、頂上去。

各級黨委和政府要切實履行好扶貧開發的政治責任。抓好兩個重要抓手，一是貧困地區的黨政領導班子和領導干部要把主要精力放在扶貧開發工作上。最近，貴州省出臺了貧困縣黨政領導班子和領導干部考核辦法，在100分的考核分值中，有90分和扶貧工作有關。國務院扶貧辦將進一步加大督促力度，各省區在制定考核辦法時，直接與扶貧工作相關的考核指標不能低于60分。二是要把駐村工作隊建設好，這是貧困村精準脫貧的組織保障。建議各級黨委要把工作隊的工作實效和干部的提升等工作結合起來，確保工作隊能駐下來，扎下去，充分發揮作用。

各級扶貧部門要切實履行好扶貧開發的工作責任。一是進一步解放思想，轉變觀念。不能一想到扶貧，就是送錢送物，發羊、發牛、發樹苗。一想到貸款就是擔保、抵押、放大。要改送錢送物為送觀念、送辦法，支持那些有意愿干的、勤勞肯干的貧困群眾先干起來。如，扶貧小額信貸，向貧困戶發放，無擔保、無抵押，5萬元以內、按基準利率、財政扶貧資金全額貼息的貸款，配套以風險補償金、保險等政策，這就是辦法。要把這些辦法送到貧困戶家里，做到家喻戶曉。二是要根據建檔立卡的數據，因人施策。對有勞動能力、當地有發展條件的貧困群眾，要通過扶貧小額貸款等政策，支持他們發展產業，實現脫貧。對于自然條件惡劣，當地沒有發展條件的貧困群眾，要通過易地扶貧搬遷，將這些地區的群眾搬遷到有條件的地區，并跟進發展致富產業實現脫貧。對于在校貧困學生，要加大補助力度，特別是要加大職業教育的補助力度，在已有政策的基礎上，每個貧困生每年再多補4000至5000元，幫助貧困學生完成學業，順利實現就業脫貧。對于長期患病的貧困群眾，國務院扶貧辦正在協調有關部門，組織全國800多家三甲醫院和貧困縣開展結對幫扶，實現人員雙向交流，提高貧困縣的醫療水平，解決患病群眾的醫治問題。對于無勞動能力的貧困群眾，國務院扶貧辦正在探索資產收益扶貧，組織這些貧困群眾利用土地、貸款等方式參與產業建設和投資入股，實現增收。對于難以通過正常扶持辦法解決脫貧問題的貧困群眾，要通過社保等手段兜起來?？傊?，不能讓一個貧困群眾在小康社會的建設中掉隊。

要進一步做好社會扶貧工作。讓一部分人先富起來，先富幫后富，最終實現共同富裕是小平同志在改革開放初期確定的方針。經過多年的發展，社會中已積累了大量財富，出現了一批有愛心的公益企業和人士，我們要充分發揮這些力量的作用，引導他們參與扶貧開發工作，一同為建設小康社會出力。

在講話中，劉永富還對金融扶貧、產業扶貧、創業致富帶頭人培訓、建檔立卡數據分析、2015年扶貧日活動、十八洞村的進一步扶持等具體工作提出了明確要求。

調研結束后，湖南省委書記、省人大主任徐守盛接見了劉永富主任一行。劉永富介紹了調研情況，并對湖南省的扶貧開發工作給予了高度評價。他說，近幾年，湖南省的扶貧工作取得了較好的成績，特別是在產業扶貧、金融扶貧等領域實現了機制創新上的突破。創造不少好的經驗和做法，為全國的扶貧工作提供了有意義的借鑒。去年湖南省有108萬貧困人口實現了脫貧，排在全國第二位。這些成績的取得，充分說明了湖南省委、省政府對扶貧開發工作的重視。希望省委、省政府繼續加大扶貧工作的力度，對貧困縣領導班子和領導干部考核、駐村幫扶等工作給予重視。徐守盛對劉永富一行到湖南考察調研表示歡迎，對國務院扶貧辦長期以來對湖南的支持表示感謝。他強調，湖南要進一步學習習近平總書記關于扶貧工作的一系列指示精神，將扶貧工作放到突出位置，抓好各項政策措施的落實，確保湖南的貧困群眾在2020年前和全省人民一道實現小康。徐守盛表示，湖南省將參照貴州、河南等地的辦法，制定出臺貧困縣黨政領導班子和領導干部考核辦法，加大對駐村工作隊的管理，進一步強化各級黨政領導對扶貧工作的政治責任。