青島市十項措施扎實推進精準扶貧

由翠玉

2014年以來，青島市積極開展精準識別、建檔立卡工作，確定了農村精準扶貧任務，包括200個省定貧困村、300個市定經濟薄弱村、家庭年人均純收入不高于4600元的貧困戶3萬戶（6.5萬貧困人口）及10個承擔生態保護和糧食安全保障任務的經濟薄弱鎮。對識別的貧困對象，全部建檔立卡，納入扶貧開發信息管理系統，進行動態管理。

為貫徹落實中央、省關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見精神，青島市出臺了《關于扎實開展農村精準扶貧的實施意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》明確了青島精準扶貧工作的具體要求和目標任務，提出了精準扶貧的十項措施，建立完善了扶貧工作機制。

《意見》提出以經濟薄弱鎮、貧困村、貧困戶為幫扶對象，專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧聯動，實施農村扶貧十項措施，打好新一輪扶貧開發攻堅戰。一是加強基層組織建設，重點加強農村服務型黨組織、村黨組織帶頭人隊伍和農村民主法制建設。二是培育特色主導產業，制定產業發展規劃，因地制宜發展特色養殖業、品牌農業、生態農業、觀光農業和鄉村旅游業等特色產業。三是加大扶貧資金投入，對每個經濟薄弱鎮每年給予 200 萬元補助，對每個貧困村每年給予40萬元補助，用于基礎設施建設和培育特色產業。四是實行結對幫扶制度，市內強區與經濟薄弱鎮結對幫扶，進行資金和產業幫扶，組織企業與貧困村結對幫扶。五是動員社會力量參與農村扶貧，鼓勵和引導各民主黨派、工商聯和無黨派人士參與農村扶貧。六是加強基礎設施建設，推進鎮村水、電、路、信息、亮化、文體廣場、綜合服務中心等基礎設施和服務設施建設。七是扎實推進新農村建設和環境綜合整治，加強危房改造力度，因地制宜處理農村污水，構建農村環衛長效機制。八是加強教育就業技能培訓，加大教育扶貧力度，對農村貧困勞動力開展就業技能、實用技術和創業培訓。九是實施“兜底”保障制度，完善覆蓋貧困群眾的多層次社會保障體系，提高低保標準，對絕對貧困戶通過生活補助物資援助等方式改善生活條件。十是完善農村金融服務，鼓勵涉農經濟實體到貧困鎮村建立產業扶貧基地，推動農村合作金融發展，擴大農業政策性保險覆蓋面。

《意見》還提出加強組織領導、完善工作機制，全力推動精準扶貧工作落到實處，確保做到“真扶貧、扶真貧”。一是調整完善扶貧開發領導小組，健全工作制度；二是健全干部駐村幫扶機制，以第一書記為主體組建駐村工作隊；三是完善扶貧資金管理機制，強化資金管理使用的審計監督；四是完善工作績效考核機制，建立扶貧效果評估體系；五是加強調研宣傳，引導和鼓勵社會各界更加關注、廣泛參與扶貧開發事業。

青島將力爭通過全市共同努力，加快推動城鄉統籌發展，全面實現共同富裕的奮斗目標。實現到2020年，經濟薄弱鎮主導產業競爭力明顯提升，財政收入大幅提高，基礎設施和服務設施更加完善，鎮容鎮貌顯著改善；貧困村特色產業競爭力明顯增強，村莊環境達到美麗鄉村標準，村集體經濟收入達到15萬元以上，村級組織服務能力明顯提升；貧困戶年均純收入增幅高于全市平均水平。endprint